Решение от 6 августа 2017 г. по делу № А70-7241/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7241/2017
г.

Тюмень
07 августа 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 07 августа 2017 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Водовозовой Ю.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «Изобильненская ДПМК»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – истец)

к Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация Союз Строителей» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ответчик)

третьи лица - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору; Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Ассоциация «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство»; Ассоциация «Саморегулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа»,

о признании незаконным отказ в перечислении внесенного взноса в компенсационный фонд,

об обязании перечислить 300000,00 рублей в компенсационный фонд иной СРО,

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1 – директор, на основании приказа от 31.03.2017 №1/3,

от третьи лица: не явились, извещены.

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 08.06.2017 поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Изобильненская дорожная передвижная механизированная колонна» (далее – ООО «Изобильненская ДПМК») о признании незаконным отказ Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация Союз Строителей» (далее – Ассоциация «СРО «Союз Строителей») в перечислении внесенного ООО «Изобильненская ДПМК» взноса в компенсационный фонд Ассоциации ответчика в СРО, по месту нахождения истца, и обязании Ассоциации «СРО «Союз строителей» перевести ранее уплаченный ООО «Изобильненская ДПМК» взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 руб. в компенсационный фонд Ассоциации «Саморегулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа» (далее – Ассоциация «СРОС СК»).

Исковые требования со ссылкой на статью 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), положения Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191-ФЗ), мотивированы наличием обязанности ответчика перечислить ранее уплаченный ему истцом взнос в компенсационный фонд Ассоциации «СРОС СК» в связи с переходом истца в указанную СРО по месту нахождения истца.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика возражает по доводам отзыва, указал, что отсутствуют основания для перечисления ранее внесенного взноса в компенсационный фонд при переходе из одной СРО в другую поскольку прекращено членство истца в Ассоциации ответчика на момент обращения с требованием о перечислении взноса из компенсационного фонда ответчика в региональную Ассоциацию, членом которой является истец. Полагает, что материально правовых оснований для обращения с настоящим иском у истца не имеется. Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в отзыве указала, что обязанность по перевозу денежных средств из компенсационного фонда одной СРО в другую осуществляется в случае добровольного прекращения членства в СРО по указанному основанию, и поскольку данная обязанность установлена законом, у ответчика в силу ч.13 ст.3.3 Закона № 191-ФЗ возникла обязанность по перечислению уплаченного ранее истцом взноса в компенсационный фонд в адрес новой СРО.

Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Ассоциация «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» в отзыве на исковое заявление указала, что невыполнение ответчиком поручения истца по перечислению ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд региональной СРО в сроки, установленные законом, является незаконным и по мнению третьего лица, затрагивает права и законные интересы истца. Более того, учитывая что истец не является членом Ассоциации ответчика, третье лицо считает, что правовой интерес для удержания внесенного истцом компенсационного взноса у ответчика отсутствует.

Ассоциацией «СРОС СК» возражений на исковое заявление не представлено.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившихся представителей истца, и третьих лиц.

Исследовав обстоятельства дела, письменные доказательства, заслушав представителя ответчика, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Изобильненская ДПМК» являлось членом Ассоциации «СРО «Союз строителей» с 15.04.2014 (протокол № 65/14 от указанной даты) и осуществляло свою деятельность на основании свидетельства о допуске у работам.

Истец перечислил в компенсационный фонд ответчика денежные средства в размере 300000 руб., что подтверждается выпиской из единого реестра членов СРО от 22.11.2016 (л.д.35), и не оспаривается ответчиком.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-Ф3 внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ, вступившие в законную силу с 01.07.2017 года.

В целях соблюдения требований законодательства, истец направил в адрес ответчика уведомление № 01/28 от 30.09.2016 о добровольном прекращении членства в составе организации ответчика с последующим переходом в СРО по месту государственной регистрации организации истца - в Ассоциацию «СРОС СК», с указанием даты добровольного прекращения членства - с 04.10.2016.

Как указал ответчик, указанное уведомление было получено последним 03.10.2016 (л.д.120).

04.10.2016 решением Совета Ассоциации «СРО «Союз строителей» истец исключен из членов указанной ассоциации, действие ранее выданного свидетельства о допуске к работам прекращено (протокол № 66/16 от 04.10.2016, л.д.35).

15.11.2016 истец принят в члены Ассоциации «СРОС СК», что подтверждается сведениями из единого реестра членов СРО (л.д.36).

22.11.2016 истец обратился к ответчику с заявлением (исх. № 14/02) о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциации «СРОС СК» (л.д.39-40).

В письме от 09.12.2016 исх. № 974, указав на отсутствие правовых оснований, ответчик отказал истцу в перечислении денежных средств (л.д.43-44).

13.12.2016 третье лицо - Ассоциация «СРОС СК» в письме к ответчику за исх. № 137/р, пояснила, что истец принят в члены Ассоциация «СРОС СК» 15.11.2016, взнос в компенсационный фонд в указанную ассоциацию истцом не внесен, свидетельство о допуске к определенному виду работ не выдано, в связи с чем обратилось с просьбой о перечислении средств компенсационного фонда истца по реквизитам специального счета Ассоциации «СРОС СК», являющиеся приложением к обозначенному письму.

Поскольку компенсационный взнос ответчиком в адрес Ассоциации «СРОС СК» не был перечислен, ООО «Изобильненская ДПМК» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 8 Закона № 7-ФЗ некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

В силу статьи 26 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) одним из источников формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). Такие поступления не квалифицированы в законе как добровольные, в отличие от другого источника формирования имущества – добровольных имущественных взносов и пожертвований.

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации (пункт 2 статьи 26 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам (пункт 6 статьи 55.8 ГрК РФ).

В силу пункта 1 статьи 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Порядок приема в члены саморегулируемой организации установлен статье 55.6 ГрК РФ.

Пунктом 18 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 55.6 «Прием в члены саморегулируемой организации» изложена в новой редакции.

Новая редакция вступила в силу с 01.07.2017.

В соответствии с новой редакцией пункта 3 статьи 55.6 ГрК РФ членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением иностранных юридических лиц, либо в случае отсутствия в субъекте по месту регистрации индивидуального предпринимателя и (или) юридического лица зарегистрированной СРО.

До вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса РФ установлен переходный период, позволяющий истцу добровольно прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Согласно части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, в редакции Федерального закона № 372-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию (далее - Уведомление):

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с частью 6 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ членство лиц, указанных в пункте 1, прекращается с даты, указанной в таком Уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В связи с тем, что ответчик получил уведомление истца о добровольном прекращении членства в составе организации ответчика 03.10.2016, и соответственно в силу указанных норм права у ответчика в силу закона возникла обязанность по перечислению денежных средств уплаченных истцом, последний просит признать незаконным отказ Ассоциации «СРО Союз Строителей» в перечислении внесенного ООО «Изобильненская ДПМК» взноса в компенсационный фонд Ассоциации строительных компаний «СРО Союз Строителей» в СРО, по месту нахождения истца.

С учетом исследованных норм права, суд находит данное заявление подлежащим удовлетворению, поскольку уведомительный порядок прекращения членства в Ассоциации ответчика истцом соблюден.

Как было указано ранее, для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, в редакции Федерального закона № 372-ФЗ, предусмотрено право подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, на перечисление своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую они переходят.

В таком случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления указанного заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту регистрации.

Следовательно, обязанность по перечислению средств компенсационного фонда в СРО, в которую переходит член Ассоциации, является безусловной обязанностью ответчика, и неисполнение ответчиком установленной действующим законодательством обязанности по перечислению средств компенсационного фонда в новую СРО, является нарушением прав и законных интересов именно истца, который в случае наступления ответственности по обязательствам вследствие причинения вреда не сможет рассчитывать на возмещение вреда из средств компенсационного фонда новой СРО, если взнос в нее не будет перечислен.

Судом установлено и подтверждается представленными в дело доказательствами, что ООО «Изобильненская ДПМК» являлось членом Ассоциации «СРО «Союз строителей».

Также материалами дела подтверждается факт уплаты истцом компенсационного взноса ответчику в размере 300 000 руб., получение 03.10.2016 ответчиком уведомления о прекращении членства истца в Ассоциации «СРО «Союз строителей», и получение ответчиком заявления о перечислении ранее внесенного истцом взноса в компенсационный фонд Ассоциации «Строй Форум» (л.д.8-10).

При таких обстоятельствах, арбитражный суд, установив, что ООО «Изобильненская ДПМК» прекратило членство в Ассоциации «СРО «Союз строителей» и в настоящее время является членом СРО по месту нахождения истца (Ассоциации «СРОС СК»), приходит к выводу, что у ответчика возникла обязанность в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления по перечислению внесенного истцом компенсационного взноса в адрес Ассоциации «СРОС СК».

Судом установлено, что такое заявление ответчик получил (л.д.43-44). Доказательств обратного в материалы дела не представлено (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Вместе с тем, доказательств перечисления компенсационного взноса на расчетный счет Ассоциации «СРОС СК» материалы дела не содержат, что также подтверждается справкой от 11.07.2017 (л.д.142).

Отклоняя доводы ответчика, арбитражный суд исходит из того, что они основаны на ошибочном толковании положений части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, который прямо предусматривает обязанность ответчика перечислить спорный взнос в компенсационный фонд в адрес иной саморегулируемой организации в случае перехода лица, добровольно прекратившего членство в данной ассоциации.

Представленными в дело доказательствами подтверждается факт обращения истца в адрес ответчика с заявлением о добровольном прекращении членства.

Между тем, обращение истца в иную саморегулируемую организацию с целью получения допуска к определенным видам работ не свидетельствует о нарушении истцом положений ГрК РФ и не может исключать обязанность ответчика перечислить спорные денежные средства.

Отклоняя доводы ответчика как основанные на неверном толковании норм права, суд принимает во внимание, что ответчик указывая на то, что истец не имеет материально-правового интереса на обращение с настоящим иском в суд, обращение (письмо исх. № 137/р от 13.12.2016) третьего лица - Ассоциации «СРОС СК» о перечислении денежных средств истца, оставил без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, заявленное требование об обязании Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» перевести ранее уплаченный ООО «Изобильненская ДПМК» взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 руб. в Ассоциацию саморегулируемая организация «Строй Форум» подлежит удовлетворению.

При подаче искового заявления в суд истец платежным поручением от 15.02.2017 № 47 уплатил в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 руб. (л.д.10).

Учитывая удовлетворение исковых требований в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации, статьей 110 АПК РФ в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация Союз Строителей» в перечислении внесенного ООО «Изобильненская ДПМК» взноса в компенсационный фонд Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация Союз Строителей» в СРО, по месту нахождения истца.

Обязать Ассоциацию «СРО «Союз строителей» перевести ранее уплаченный ООО «Изобильненская ДПМК» взнос в компенсационный фонд в размере 300000,00 рублей в компенсационный фонд Ассоциации «Саморегулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа».

Взыскать с Ассоциации «СРО «Союз строителей» в пользу ООО «Изобильненская ДПМК» 6000,00 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Маркова Н.Л.