Решение от 4 августа 2020 г. по делу № А56-38988/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38988/2020
04 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

к обществу с ограниченной ответственностью «ГрандСтройИнвестПроект» (197198, Санкт-Петербург, Большой пр. П.С., д. 14, лит. «А», пом. 1-Н, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

о запрещении деятельности по эксплуатации помещения

в заседании суда приняли участие:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 07.02.2020.

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о запрете обществу с ограниченной ответственностью «ГрандСтройИнвестПроект» (далее – Общество) осуществлять деятельность по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 40, лит. «А», пом. 54-Н.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет).

Определением суда от 23.06.2020 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы заявления.

Общество и Комитет надлежащим образом уведомлены о дате и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем заявление рассмотрено в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, Общество размещается на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 40, лит. «А», пом. 54-Н, на основании договора аренды от 28.09.2017 № 03-А031599, заключенного с Комитетом.

В адрес Управления поступило обращение гражданки ФИО3 на ухудшение условий проживания, связанное с деятельностью офисного помещения Общества, размещенного на первом этаже жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 40, лит. «А», пом. 54-Н, и имеющего общий вход с жильцами многоквартирного дома.

На основании распоряжения от 25.07.2019 № 78-01-05/19-4067-2019 Управлением проведена внеплановая выездная проверка Общества.

В ходе проверки установлено, что вход в помещение 54-Н Общества организован с лестницы № 9, где расположены жилые квартиры № 55-60, изолированный от жилой части дома вход отсутствует, что является нарушением статей 1, 2, 11, 23, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), пунктов 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Результаты проверки отражены в акте проверки от 09.08.2019 № 78-01-05/19-4067-2019.

Обществу выдано предписание от 09.08.2019 № 78-01-05/27-4067-2019, которым в срок до 09.08.2019 и далее постоянно предписано устранить нарушения статей 1, 2, 11, 23, 24 Закона № 52-ФЗ, пунктов 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, исключить использование помещения 54-Н по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 40, лит. «А», с нарушением требований пунктов 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Управление составило протокол об административном правонарушении от 09.08.2019 № Ю78-04-05/19-4067-2019.

Постановлением Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 15.11.2019 № 5-641/19 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде приостановления деятельности на срок 60 суток, заключающегося во временном прекращении осуществления Обществом деятельности по функционированию офисных помещений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 40, лит. «А», пом. 54-Н.

На основании распоряжения от 19.09.2019 № 78-01-05/19-5730-2019 Управлением проведена внеплановая выездная проверка в целях контроля исполнения ранее выданного предписания от 09.08.2019 № 78-01-05/27-4067-2019.

В ходе проверки установлено, что ранее выданное предписание не исполнено: офисные помещения Общества размещены в помещении 54-Н жилого многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 40, лит. «А», изолированный от жилой части здания вход отсутствует, вход в помещение 54-Н осуществляется с лестницы № 9, где расположены жилые квартиры № 55-60 (акт проверки от 18.10.2019 № 78-01-05/19-5730-2019).

Выявленное нарушение послужило Управлению основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении от 18.10.2019 № Ю 78-01-05/19-5730-2019, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 19.5, статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела направлены мировому судье судебного участка № 202 Санкт-Петербурга.

Мировым судьей судебного участка № 202 Санкт-Петербурга материалы дела в отношении Общества переданы для рассмотрения мировому судье судебного участка № 155.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 155 Санкт-Петербурга от 11.11.2019 № 5-1294/2019-155 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Управление, ссылаясь на то, что несоблюдение Обществом санитарно-эпидемиологических требований представляет угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10).

В силу пункта 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Согласно положениям пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Соблюдение данных требований Обществом не обеспечено, так Управлением в ходе проведения проверочных мероприятий установлен факт отсутствия входа в помещение Общества, изолированного от жилой части многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Положения статьи 1065 ГК РФ выполняют превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан.

Согласно статье 1 Федерального Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В приведенной норме сформулирована неопровержимая презумпция создания угрозы жизни или здоровью человека в результате несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований. В связи с этим не нуждается в доказывании реальная возможность или высокая вероятность причинения вреда в результате осуществления деятельности, сопряженной с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Для запрещения осуществления соответствующей деятельности достаточно самого факта несоблюдения указанных требований на протяжении более или менее длительного периода времени, тем более в ситуации, когда устранение нарушения лишено каких-либо перспектив ввиду неустранимости допускаемого нарушения.

В силу прямого указания закона несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований представляет угрозу жизни или здоровью человека, что на основании пунктов 1 статьи 1065 ГК РФ является основанием для запрещения соответствующей деятельности.

Управление ссылается на неоднократное неисполнение Обществом предписаний об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, на постановление Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 15.11.2019 по делу № 5-641/19, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Доказательств устранения Обществом нарушений требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, явившегося основанием для предъявления Управлением настоящего иска, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, продолжение Обществом деятельности, осуществляемой с грубым нарушением установленных обязательных требований, может нанести в будущем существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства, в связи с чем запрещение данного вида деятельности Общества является соразмерной и адекватной мерой с учетом вреда, который может быть предотвращен, по сравнению с иными возможными последствиями.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ГрандСтройИнвестПроект» осуществлять деятельность по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 40, лит. «А», пом. 54-Н.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГрандСтройИнвестПроект» (197198, Санкт-Петербург, Большой пр. П.С., д. 14, лит. «А», пом. 1-Н, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Петрова Т.Ю.