Решение от 13 января 2020 г. по делу № А16-3446/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3446/2019
г. Биробиджан
13 января 2020 года
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Военного прокурора Биробиджанского гарнизона (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (с. Бабстово Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

военный прокурор Биробиджанского гарнизона (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда (здания солдатской чайной по адресу: <...> военный городок № 1 "Южный") без надлежаще оформленных документов.

Определением суда от 29.10.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

По результатам рассмотрения дела 23.12.2019 судом вынесено решение об удовлетворении заявления.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 24.12.2019.

Прокурор 30.12.2019 представил заявление об изготовлении мотивированного решения. Данное заявление подано в установленный законом срок, основания для его отклонения у суда отсутствуют.

Как следует из имеющихся в деле документов нежилое здание солдатской чайной площадью 392 кв. метра, инвентарный номер 128, по адресу: <...> военный городок № 1 "Южный", является федеральной собственностью (реестровый номер федерального имущества – В12790000973) и на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 24.12.2003 № 7217-р находилось в оперативном управлении Ленинской квартирно-эксплуатационной части Минобороны России.

В соответствии с приказом Минобороны от 17.12.2010 № 1871 федеральное государственное учреждение "Ленинская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДТУИО). Имущество присоединенного юридического лица, в том числе, здание солдатской чайной, передано правопреемнику по акту от 01.04.2011.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области 19.11.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>. Основным видом деятельности Предпринимателя является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 02.08.2017 по делу № А16-1256/2017 установлено, что ИП ФИО2 использует здание солдатской чайной площадью 392 кв. метра, по адресу: <...> военный городок № 1 "Южный", без оформленных надлежащим образом документов, и удовлетворены исковые требования ДТУИО об обязании Предпринимателя возвратить истцу названный объект недвижимости.

В целях проверки сохранности и правомерности использования указанного здания солдатской чайной Прокурором принято решение о проведении проверки соблюдения должностными лицами ДТУИО земельного законодательства, а также законодательства о сохранности федеральной собственности.

О названном решении проверяемое лицо уведомлено телефонограммой 30.09.2019 в 10 часов 11 минут.

В ходе проведенной 30.09.2019 проверки установлено, что в части помещений здания солдатской чайной расположен буфет (чайная), продуктовый магазин, складские помещения с продовольственными товарами, данные помещения используются ответчиком без договорных отношений; произведена фотосъемка, от работников Предпринимателя отобраны объяснения.

По результатам проверки составлен акт осмотра от 30.09.2019.

Также заявителем направлен запрос в ДТУИО от 01.10.2019 № 4747 о предоставлении правоустанавливающих документов на спорное имущество и сведений об основаниях его использования Предпринимателем, в ответ на который ДТУИО сообщило, что не заключало договор аренды здания солдатской чайной с ИП ФИО2

В связи с изложенным Прокурором назначено рассмотрение вопроса о вынесении в отношении Предпринимателя постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ на 16 часов 00 минут 17.10.2019.

Соответствующее уведомление от 10.10.2019 № 4950 с разъяснением положений статей 24.2, 25.1, 28.2 КоАП РФ вручено Предпринимателю 14.10.2019.

Также 14.10.2019 от Предпринимателя отобраны объяснения, в которых он признал, что использует помещение солдатской чайной с 2010 года без заключения соответствующего договора с правообладателем имущества, решение суда от 02.08.2017 по делу № А16-1256/2017 исполнено им частично: освобождена левая часть здания.

В ходе рассмотрения материалов проверки 17.10.2019 прокурором в отсутствие Предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ и о направлении материалов дела в Арбитражный суд Еврейской автономной области для рассмотрения по существу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Такие дела рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях (часть 1 статьи 202 АПК РФ).

Исходя из части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно положениям статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором в порядке, установленном указанной статьей.

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа.

Изучив представленное в материалы дела постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.10.2019, арбитражный суд приходит к выводу о том, что процедура его оформления соблюдена.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В части 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Предприниматель использует находящееся в федеральной собственности имущество без надлежаще оформленных документов. Факт нарушения подтверждается представленными в материалы дела документами, а именно: актом осмотра от 30.09.2019, объяснениями ФИО2, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.10.2019.

Таким образом, наличие в действиях Предпринимателя объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, является доказанным.

Будучи индивидуальным предпринимателем, использующим федеральное имущество в отсутствие правовых оснований, ответчик является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Субъективная сторона выражается в форме неосторожности.

Объективных причин, препятствовавших соблюдению ответчиком требований закона, за нарушение которых он привлекается к административной ответственности, суд не усматривает.

Таким образом, суд считает доказанной вину ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований судом не установлено.

На дату рассмотрения дела предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает требования статьи 4.1 КоАП РФ, в том числе характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, оснований для применения положений о малозначительности правонарушения судом не установлено.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает, поскольку Предприниматель не является лицом, впервые привлекаемым к административной ответственности, что подтверждается решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 23.05.2017 по делу № А16-498/2017, постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области от 13.07.2018 по делу № 03-08/2018.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного ответчиком административного правонарушения, суд находит возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

По мнению суда, данное наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявление Военного прокурора Биробиджанского гарнизона удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 19.11.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Еврейской автономной области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административных штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Военная прокуратура ВВО)

Лицевой счет 04221D10780

ИНН <***>

КПП 272101001

Наименование банка получателя: Отделение Хабаровск г. Хабаровск

БИК 040813001

Расчетный счет <***>

КБК 41511690010016000140.

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения по делу № А16-3446/2019.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья

ФИО1