Решение от 14 сентября 2025 г. по делу № А17-6798/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, <...>

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-6798/2025
г. Иваново
15 сентября 2025 года
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Скобелевой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО1 (ИНН <***>; ОГРН  <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Управлением представлен протокол об административном правонарушении № 02-ИЕ-14 от 30.06.2025, иные материалы административного дела, составленные по факту реализации предпринимателем ФИО1 лекарственных препаратов для ветеринарного применения (для животных) без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 11.08.2025 заявление принято к производству, на 15.09.2025 назначено предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по делу.

15.09.2025 по итогам предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству, в связи с чем на основании статей 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил подготовительную стадию судебного процесса и, в отсутствие возражений участвующих в деле лиц, открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Управление и Предприниматель, в порядке статьи 123 АПК РФ надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку в судебное заседание не обеспечили; Предприниматель представил отзыв по факту вменяемого правонарушения, а также ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве Предприниматель указал на факт привлечения его Управлением к административной ответственности по части 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ и своевременную оплату штрафа, что ответчик полагает смягчающими ответственность обстоятельствами, а также пояснил, что по данному факту к ответственности был привлечен впервые.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.07.2012, ОГРНИП:  <***>.

ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...>.

В связи с получением сведений об осуществлении ИП ФИО1 деятельности без лицензии Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям на основании решения от 17.06.2025 № 02-И-153 был проведен внеплановый инспекционный визит, в ходе которого был установлен факт осуществления ИП ФИО1 розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения «Празицид», «Инсектал капли от клещей и блох», «Гельминтал» без специального разрешения (лицензии).

Управлением составлен протокол осмотра № 02-И-153 от 19.06.2025, которым зафиксирован факт нахождения на реализации по указанному выше адресу лекарственных препаратов для ветеринарного применения «Празицид» (в количестве 3 упаковок), «Инсектал капли от клещей и блох» (в количестве 5 упаковок), «Гельминтал» (в количестве 2 упаковок).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления Управлением 30.06.2025 в отношении предпринимателя ФИО1 протокола № 02-ИЕ-14 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании протокола от 30.06.2025 и иных материалов административного дела Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

 В силу части 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно статье 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (часть 1).

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановление Правительства РФ от 31.03.2022 N 547 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании фармацевтическая деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения включает, в числе прочего, хранение лекарственных средств для ветеринарного применения; хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения; розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения; отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения; изготовление лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

 Как следует из материалов дела, по адресу: <...> предпринимателем ФИО1 осуществлялась розничная реализация лекарственных средств, предназначенных для животных, в отсутствие предусмотренной лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Факт осуществления предпринимателем фармацевтической деятельности без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела об административном правонарушении (протоколом об административном правонарушении от 30.06.2025, иными материалами). 

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения предпринимателем ФИО1 требований законодательства о лицензировании, а также принятия всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено.

  При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности заявителем не допущено.

Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10  квалифицировать  правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд не усматривает, так как с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ соответствующая возможность замены наказания допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку  рассматриваемые неправомерные действия предпринимателя могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью животных.

При назначении административного наказания суд, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств,  в порядке статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным определить  предпринимателю  наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в 4 000 рублей.

Мера ответственности в виде конфискации применению не подлежит, поскольку в данном случае предметы административного правонарушения не были изъяты административным органом в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (данная информация содержится в дополнительных пояснениях Управления от 01.09.2025), а сведения о том, что указанные предметы на момент принятия судом решения продолжают принадлежать предпринимателю, у суда ответствуют. Указанный подход соответствует разъяснениям Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в пункте 15.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Руководствуясь статьями 170-176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес регистрации: 157202, <...>; ИНН <***>; ОГРНИП <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УИН 08103447089250003287

Банк получателя: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ивановской области г. Иваново

БИК банка получателя: 042202102

ОКТМО 24701000

КБК 08111601141010001140

Наименование получателя: УФК по Владимирской области (Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям)

ИНН <***>/КПП 332701001

р/с <***>

к/с 40102810845370000102

л/с <***>

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу А17-6798/2025.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению ответчиком в арбитражный суд не позднее указанного срока. В случае отсутствия платежного документа направить решение суда для принудительного исполнения в отдел судебных приставов по месту нахождения ответчика.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья                                                                                               Скобелева Е.Г.