Решение от 2 февраля 2026 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А03-7370/2025
г. Барнаул
03 февраля 2026 года.
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2026 года. Решение изготовлено в полном объеме 03 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола секретарем Сергеевой А.С., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Железнодорожного района города Барнаула (656015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас» (656902, Алтайский край, город Барнаул, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействие по неполучению паспорта готовности к отопительному периоду, акта проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, о возложении обязанности устранить замечания, указанные в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 30.07.2025 № 2025-БР/ТО-5104 на многоквартирный жилой дом по адресу: <...> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда, взыскать денежные средства за неисполнение судебного акта в размере 50 000 рублей ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме (с учетом уточнений),

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «СГК-Алтай» (656037, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, удостоверение, доверенность № 200/Ж-21/исх-3193 от 25.12.2025, диплом,

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность от 13.01.2026, диплом,

от третьего лица – ФИО3, паспорт, доверенность № СГК-А-24/259 от 20.05.2024, диплом (после перерыва),

от иных лиц - не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Железнодорожного района города Барнаула обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Компас" о признании незаконным бездействия по неполучению паспорта готовности к отопительному периоду, акта проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>; возложении обязанности устранить замечания, указанные в акте технического осмотра теплоуправляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону № 2024-БР/ТО-7040 на многоквартирный жилой дом по адресу: <...> в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда взыскании денежных средств за неисполнение судебного акта в размере 50 000 рублей ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме.

Исковые требования обоснованы пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пунктам 1, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), пунктом 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее – Приказ № 103), Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 (далее - Приказ № 2234) и мотивированы, тем, что при проведении технического осмотра дома по адресу: <...>, выявлены замечания, обществом не выполнен весь комплекс технических мероприятий по обеспечению надежной и безопасной эксплуатации теплоситем, а также соответствие технического состояния, установленным правилам и требованиям; обществом акт готовности, паспорт готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов в отношении многоквартирного дома не получен.

Определением суда от 05.05.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены акционерного общества «СГК- Алтай», г Администрация города Барнаула Алтайского края, Комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула, Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции,

за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Определением от 05.05.2025 суд разъяснил сторонам, что в случае неявки сторон в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершит предварительное судебное заседание и откроет судебное заседание арбитражного суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

При отсутствии возражений суд, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Ответчик в отзыве на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо АО «СГК-Алтай» представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что 30.08.2025 в ходе проведения проверки в целях подготовки к отопительному периоду 2024-2025 сотрудниками СГК был произведен осмотр дома по ул. Союза Республик, 31, в результате которого установлено, что не выполнена опрессовка и промывка систем теплопотребления теплового узла, (п.9.2.13, 9.2.9 Правил № 115), не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание (п.6.1.6 Правил № 115), отсутствует табличка с указанием диметров расчетных шайб и сопла элеватора; установлено наличие задолженности за поставленную тепловую энергию в размере 179 077,56 рублей; по итогам осмотра был составлен акт технического осмотра теплопотребляющией энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному периоду № 2024-БР/ТО-7040 с вышеуказанными замечаниями; требования полностью соответствуют тем замечаниям, которые отражаются в акте осмотра, используемого СГК и в соответствии с которым осуществляется проверка при подготовке к отопительному периоду; прилагаемый к Правилам № 2234 акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки носит рекомендательный характер, то есть предлагается для использования, но не является обязательным; в настоящее время по согласованию с органами местного самоуправления, при проверки систем теплоснабжения многоквартирных домов используется ранее разработанный СГК акт осмотра, в котором предусмотрены все требования подлежащие проверки при подготовке к отопительному периоду.

Ответчик представил заявление о частичном признании иска, в котором указал, что исковые требования в части признания незаконным бездействия по неполучению паспорта готовности к отопительному периоду, акта проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, считает обоснованными и признает их в полном объеме.

Истец неоднократно уточнял исковые требования, в финальной редакции просил признать незаконным бездействие по неполучению паспорта готовности к отопительному периоду, акта проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, возложить обязанность устранить замечания, указанные в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 30.07.2025 № 2025-БР/ТО-5104 на многоквартирный жилой дом по адресу: <...> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда, взыскать денежные

средства за неисполнение судебного акта в размере 50 000 рублей ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточненные исковые требования к рассмотрению.

Ответчик в отзыве на уточненное исковое заявление указал, что истцом не представлено доказательств, что ответчик не обеспечил благоприятные и безопасные условия проживания в доме № 31 по ул. Союза Республик, что ответчиком на доме не предоставляются коммунальные услуги собственникам помещений дома, что инженерные коммуникации и другое оборудование на доме не готово к предоставлению коммунальных услуг, что не обеспечена готовность инженерных систем; истцом не принято во внимание, что ответчик не является потребителем тепла; потребителями являются собственники помещений дома № 31 по ул. Союза "Республик, которые решением общего собрания приняли решение о заключении прямых договоров с 01.03.24 с АО «СГК-Алтай»; истцом размер, последствия и предполагаемая ущербность последствий нарушения обязательств как для администрации, так и для собственников помещений дома № 31 по ул. Союза Республик, не определены; между истцом и ответчиком не существует никаких договорных отношений, ни реального ущерба, ни убытки ответчик истцу не причинял, у истца отсутствует упущенная выгода, права истца не нарушены, никаких расходов для восстановления нарушенных прав истец не понес, имущество истца не повреждено и не утрачено по вине ответчика, в подготовке дома № 31 по ул. Союза Республик непосредственного участия истец не принимал и никаких расходов не понес; аналогично и по отношению к собственникам помещений дома N«31 по ул. Союза Республик ответчик никаких убытков и никакого ущерба собственникам помещений не причинил; истцом не представлено доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей, обязательств по содержанию общего имущества, нарушения прав конкретных собственников помещений дома № 31 по ул. Союза Республик; требуемый истцом срок получения паспорта готовности дома и акта готовности дома к отопительному периоду, устранить замечания в 30 дней с момента вступления решения суда в силу является неразумным, поскольку объективно не учтены временные рамки по организации самого осмотра, направления запросов, вызова инспектора теплоснабжающей организации на осмотр, составлении документации и пр.; требуемая истцом неустойка и ее размер в 50 тысяч рублей ежемесячно неразумна, не соответствует принципам справедливости; ежемесячное получение администрацией Железнодорожного района г. Барнаула по 50 000 рублей денежных средств собственников помещений дома, приведет к неосновательному обогащению истца, что незаконно; при подготовке дома № 31 по ул. Союза Республик к отопительному периоду 2024-2025 ответчиком выполнены требуемые промывка и опрессовка внутридомовой инженерной системы отопления, проведена ревизия запорной арматуры, проведены другие работы, что подтверждается соответствующими актами; акты подписаны собственниками помещений дома; в процессе подготовки проведены все технические работы как по подготовке системы отопления к эксплуатации, так и по устранению выявленных замечаний инспекторов; запуск системы отопления в жилой многоквартирный дом произведен своевременно и в указанные постановлением № 1533 от 12.09.2024 администрации г. Барнаула сроки; никаких сбоев в запуске системы отопления, аварийных ситуаций, управляющей компанией допущено не было; вся инженерная система теплоснабжения находится в рабочем состоянии, управляющей компанией обеспечивается нормативное

теплоснабжение дома; истцом не учтено, что комиссией, образованной постановлением администрации г. Барнаула № 1103 от 04.07.2024, 13.09.2024 принято решение о готовности ООО УК «Компас» к отопительному периоду при условии устранения до 15.11.24 замечаний к требованиям готовности, выданных комиссией в технической части; обязанность по выполнению герметизации ввода тепловой сети в здании дома лежит на АО "СГК-Алтай"; содержание акта осмотра 32025-бр/ТО-5104 не имеет правовых последствий и противоречит рекомендациям пункта 11.5.19 приказа № 2234; акт осмотра 32025-бр/ТО-5104 подписан только одной стороной; АО "СГК-Алтай" лишена единоличной оценки готовности жилого дома к отопительному сезону; в актах осмотра, представленных АО "СГК-Алтай" отсутствуют сведения об индексе готовности, содержатся неопределенные сведения о наличии замечаний, следовательно не отражается степень готовности МКД; согласно приказа Минэнерго № 2234 и п.п. 439, 450 приказа № 511 единственными правомочными документами, подтверждающими проведение работ по промывке, опрессовке и наладке режимов теплопотребления, являются акты, форма и содержание которых утверждены техническим руководителем эксплуатирующей организации, то есть управляющей компании.

Администрация города Барнаула Алтайского края в уточненном отзыве на исковое заявление указала, что считает исковые требования администрации Железнодорожного района подлежащими удовлетворению в полном объеме; бездействие ответчика представляет системное нарушение требований приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» (далее - Правила № 2234); каждое замечание, зафиксированное в актах технического осмотра, является неисполнением норм Правил № 2234: не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей (пп. 11.5.1); не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей (пп. 11.5.5); наличие задолженности (подпункты 11.1 и 11.5.13); не выполнена герметизация ввода тепловой сети (пп. 11.5.3); не произведена проверка элеватора (пп. 11.5.2); отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеватора (пп. 11.5.2); отсутствует табличка с указанием диаметров расчетных шайб и сопла элеватора (пп. 11.5.8); неудовлетворительное состояние изоляции (80%) (пп. 9.3.16); не установлена защита местной системы отопления от аварийного повышения параметров теплоносителя (зависимая схема, температурный график 150-70°С) (пп. 11.5.10); считает, что взыскание судебной неустойки в размере 50 000 рублей ежемесячно до момента исполнения судебного акта полностью соответствует принципам, изложенным в ст. 308.3 ГК РФ, 174 АПК РФ; бездействие ответчика по неподготовке многоквартирного дома по адресу: ул.Союза Республик, д. 31 к отопительному периоду представляет собой системное и длящееся нарушение требований жилищного законодательства, законодательства о теплоснабжении и специальных правил, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации.

Судебные заседания неоднократно откладывались для привлечения к участию в деле третьих лиц, предоставления сторонами дополнительных доказательств по делу, в том числе на 22.01.2026.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.01.2026 объявлялся перерыв до 27.01.2026 для предоставления сторонами дополнительных доказательств.

Информация о перерыве размещена посредством публикации в сети интернет в общедоступном информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Третье лицо Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края в отзыве на исковое заявление указало, что в адрес инспекции 17.09.2024 поступила информация от комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о не получении акта и паспорта готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов ООО «УК «Компас»; с целью уточнения сведений инспекцией в адрес комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, АО «СГК-Алтай» и ООО «УК «Компас» запрошены пояснения; из информации, предоставленной комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, следует, что акт и паспорт готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов ООО «УК «Компас» не получен в связи с наличием нарушений, выявленных при осмотре АО «СГК-Алтай» МКД, указанных в акте ресурсоснабжающей организации; ООО «УК «Компас» предоставлена информация о том, что по результатам заседания комиссии по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии от 13.09.2024 принято решение о том, что управляющая организация будет готова к отопительному периоду при условии устранения замечаний до 15.11.2024; информация о не устранении замечаний по оценке готовности к отопительному периоду ООО «УК «Компас» от органов местного самоуправления в адрес инспекции не поступала; в адрес инспекции 19.09.2025 от комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула поступила информация по факту неполучения акта и паспорта готовности управляющей организацией ООО УК «Компас» к отопительному периоду 2025-2026 годов в отношении многоквартирных домов, в том числе МКД; из информации, предоставленной в инспекцию 13.10.2025, 31.10.2025 комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула паспорт готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов управляющей организацией ООО УК «Компас» не получен в связи с наличием замечаний по МКД, указанных в актах ресурсоснабжающей организации, в связи с чем выдан акт оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 годы от 10.09.2025 с оценкой «не готов»; полагает, что требования администрации Октябрьского района г. Барнаула к ООО «УК «Компас» подлежат удовлетворению

Ответчик представил заявление об отзыве заявления о частичном признании иска ответчиком, в котором просил принять отказ ООО «УК «Компас» от частичного признания иска по требованию истца о признании пнезаконным бездействия по неполучению паспорта готовности к отопительному периоду, акта проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>.

Истец заявленные исковые требования поддержал; настаивал на их удовлетворении в полном объеме с учетом уточнения.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал в полном объеме; поддержал заявление об отзыве заявления о частичном признании иска.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас» (далее - ООО УК «Компас»), в соответствии с

выпиской из ЕГРЮЛ, осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В соответствии с информацией из реестра объектов жилищного фонда, ответчиком осуществляется управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» (далее – Правила № 2234), обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена на управляющую организацию.

30.08.2025 в ходе проведения проверки в целях подготовки к отопительному периоду 2024-2025 сотрудниками АО «СГК-Алтай» был произведен осмотр дома по адресу: <...>, в результате которого установлено, что не выполнена опрессовка и промывка систем теплопотребления теплового узла, (п.9.2.13, 9.2.9 Правил № 115), не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание (п.6.1.6 Правил № 115), отсутствует табличка с указанием диметров расчетных шайб и сопла элеватора. Также установлено наличие задолженности за поставленную тепловую энергию в размере 179 077, 56 руб. (на момент осмотра), что также подлежит проверке при оценке готовности потребителя к отопительному периоду.

По итогам осмотра был составлен акт технического осмотра теплопотребляющией энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному периоду № 2024-БР/ТО-7040 от 30.08.2024, согласно которого выявлены следующие замечания:

- не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей;

- не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей;

- не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание; - отсутствует табличка с указанием диаметров расчетных шайб и сопла элеватора;

- наличие задолженности за поставленную тепловую энергию.

Ответчиком паспорт готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, не предоставлен.

Замечания, указанные в акте № 2024-БР/ТО-7040 от 30.08.2024 технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 30.08.2024, не устранены.

от 30.07.2025 № 2025-БР/ТО-5104

В судебном заседании 19.06.2025 суд обязал истца и ответчика провести совместный осмотр системы теплопотребления спорного многоквартирного дома.

По результатам проведенного совместного осмотра составлен акт технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 25.06.2025 № 2025-БР/ТО-2816, согласно которому выявлены следующие замечания:

- не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей;

- не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей;

- отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов; - неудовлетворительное состояние изоляции (80%);

- не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание; - отсутствует табличка с указанием диаметров расчетных шайб и сопла элеватора;

- не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром;

- не установлена защита местной системы отопления от аварийного повышения параметров теплоносителя (зависимая схема, температурный график 150-70С).

Кроме того, в рамках приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей города Барнаула к отопительному зимнему периоду 2025-2026 годов 30.07.2025 осуществлен технический осмотр теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления дома № 31 по ул. Союза Республик, в ходе которого выявлены замечания, аналогичные выявленным в ходе осмотра 25.06.2025, о чем свидетельствует акт от 50.07.2025 № 2025-Бр/Т0-5104:

- не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей;

- не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей;

- отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов; - неудовлетворительное состояние изоляции (80%);

- не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание;

- не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром;

- отсутствует табличка с указанием диаметров расчетных шайб и сопла элеватора;

- не установлена защита местной системы отопления от аварийного повышения параметров теплоносителя (зависимая схема, температурный график 150-70С).

Ссылаясь на то, что ответчиком замечания указанные в акте № 2024-БР/ТО-7040 от 30.08.2024 не устранены, не получен акт проверки готовности и паспорт готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов, что свидетельствует о его бездействии, выразившемся в невыполнении мероприятий по подготовке к отопительному периоду внутридомовой системы отопления и не позволяет обеспечить надежную и стабильную работу систем теплоснабжения, а также может привести к перебоям подачи тепла потребителям и повлечь за собой нарушение прав граждан на получение коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частями 1-2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо

жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

На основании пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190 от 27.07.2010) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В силу части 1 статьи 3 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно части 5 статьи 20 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им

тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии частью 2 статьи 20 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ о теплоснабжении проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 6 Положения о Железнодорожном районе города Барнаула и администрации Железнодорожного района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 № 775 (далее - Положение), глава администрации Железнодорожного района города Барнаула осуществляет оперативное взаимодействие с соответствующими организациями по вопросам организации и развития теплоснабжения на территории района.

В соответствии с пунктом 9 статьи 17 Положения администрация Железнодорожного района города Барнаула участвует в подготовке жилищного фонда и социальных объектов к отопительному сезону.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных Правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В силу статьи 20 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии,

теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических ли, государственного, муниципального или иного имущества.

В силу пункта 6 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 42 Правил № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В обязанности ООО УК «Компас» входит надлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и подготовка многоквартирного дома к сезонной эксплуатации.

В соответствии с Правилами № 170 техническое обслуживание зданий включает комплекс работ по подержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы их конструкций, оборудования и технических устройств.

Из пункта 2.6.3 Правил № 170 следует, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

Начало отопительного сезона устанавливается органом местного самоуправления (пункт 2.6.9 Правил № 170). Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (пункт 2.6.10 Правил № 170), актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир, акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

В соответствии с ранее действовавшим приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена именно на потребителя (управляющую организацию).

Техническая готовность теплооборудования, теплоустановок и тепловых сетей к началу отопительного сезона состоит в выполнении потребителем всего комплекса технических мероприятий по проверке и обеспечению надежной и безопасной эксплуатации теплосистем, а также соответствие технического состояния установленным правилам и требованиям.

Согласно пункту 2.6.10 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение № 9);

- актов на исправность автоматики безопасности и контрольно¬-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;

- актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;

- обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади;

- актов о готовности уборочной техники и инвентаря;

- актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

Из указанных выше норм следует, что органы местного самоуправления осуществляют мониторинг надежности теплоснабжения потребителей тепловой энергией. Условием готовности муниципального образования к отопительному периоду является выполнение требований Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

Ответчиком в нарушение постановления Администрации города Барнаула от 19.09.2023 № 1328 "О начале отопительного периода 2024/2025 годов на территории города Барнаула" в Администрацию не предоставлен акт проверки готовности к отопительному периоду.

Представление такого документа является обязательным требованием, которое должно быть исполнено управляющей компанией (товариществом) и его выполнение проверяется и контролируется уполномоченным органом в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному сезону.

Кроме того, ответчиком паспорт готовности к отопительному периоду в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, не получен.

01.03.2025 Приказ № 103 утратил силу, в связи с вступлением в законную силу Приказа от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении правил обеспечения готовности к

отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» (далее – Приказ № 2234).

В соответствии с Приказом № 2234, обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена именно на управляющую организацию.

В соответствии с пунктом 1.4 Приказа № 2234, устанавливаются обязательные требования по обеспечению готовности к отопительному периоду для управляющих организаций, а также товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов при условии осуществления ими деятельности по управлению многоквартирными домами - в части теплопотребляющих установок, инженерных коммуникаций (в том числе тепловые сети при наличии таких сетей) и иного общедомового имущества, обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме (в том числе котельные, бойлерные, элеваторные узлы), обязанность по содержанию и (или) техническому обслуживанию, и (или) ремонту, и (или) эксплуатации которого возложена на соответствующих лиц договором либо требованиями статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 2 Приказа № 2234 в целях подготовки к отопительному периоду лица, указанные в подпунктах 1.2, 1.4 - 1.6 пункта 1 настоящих правил, обязаны разработать план подготовки к отопительному периоду.

Согласно разделу II. Требования по обеспечению готовности к отопительному периоду Приказа № 2234 в целях обеспечения готовности к отопительному периоду муниципальные образования обязаны:

- Осуществить оценку обеспечения готовности к отопительному периоду лицами, указанными в подпунктах 1.2 - 1.6 пункта 1 настоящих Правил, в соответствии с Порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, содержащимся в приложении № 2 к настоящему приказу.

В целях обеспечения готовности к отопительному периоду управляющие компании обязаны на постоянной основе:

1) обеспечивать эксплуатацию теплопотребляющих установок в соответствии с требованиями безопасности в сфере теплоснабжения, установленными сг.23.2 ФЗ № 190 от 27.07.2010;

2) обеспечивать готовность к соблюдению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления тепловой энергии;

3) обеспечивать отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;

4) организовывать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя в соответствии с требованиями, установленными ст. 19 ФЗ № 190 от 27.07.2010 (ч.б ст.20 ФЗ № 190 от 27.07.2010).

А также соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения (ч.З ст.23.2 Закона о теплоснабжении).

- п. 11.2. Обеспечить выполнение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, в случае эксплуатации жилищного фонда.

- п. 11.4. Обеспечить выполнение предписаний, содержащих требования об устранении нарушений требований пунктов 2.2.1, 2.3.14, 2.3.15, 2.8.1, 6.2.52, 6.2.62, 9.1.53,

9.2.9, 9.2.10, 9.2.12, 9.2.13, 9.2.20, 9.3.10, 9.3.11, 9.3.19, 9.3.24, 9.3.25,10.1.9,11.1, 11.2, 11.5 Правил № 115, пунктов 394, 396 - 399,403 Правил промышленной безопасности.

- п. 11.5. Обеспечить выполнение плана подготовки к отопительному периоду, предусмотренного п.3 Правил № 2234, и составленного в соответствии с п. 11.1 Правил № 115, подготовить и представить комиссии документы, подтверждающие выполнение требований, установленных пп. ll.l-ll.4n.il Правил № 2234.

В силу указанного п.3 Правил № 2234 план подготовки к отопительному периоду ежегодно разрабатывается и утверждается организационно-распорядительным документом:

3.1. Муниципального образования: - не позднее 15 мая (при принятии решения муниципальным образованием об утверждении плана подготовки к отопительному периоду в соответствии с абзацем пятым пункта 2 настоящих Правил).

3.2. Теплоснабжающей и теплосетевой организации, а также владельцем тепловых сетей, не являющимся теплосетевой организацией, - не позднее 15 апреля.

3.3. Лицами, указанными в пп. 1.3 (при принятии лицом решения о разработке и утверждении плана подготовки к отопительному периоду в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил), подпунктах 1.4 -1.6 пункта 1 настоящих Правил, - не позднее 30 апреля.

В силу указанного п.11.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115) при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются:

- устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

- испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность;

- шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб;

- промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления;

- испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами;

- разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.

п. 11.5.1. Акты промывки теплопотребляющей установки, проведенной в присутствии представителя единой теплоснабжающей организации, в зону (зоны) деятельности которой входит система (системы) теплоснабжения, установленные требованиями п. 9.2.9 Правил № 115.

В силу указанного п. 9.3.25. Правил № 115 в процессе тепловых испытаний выполняется наладка и регулировка системы для:

- обеспечения в помещениях расчетных температур воздуха;

- распределения теплоносителя между теплопотребляющим оборудованием в соответствии с расчетными нагрузками;

- обеспечения надежности и безопасности эксплуатации;

- определения теплоаккумулирующей способности здания и теплозащитных свойств ограждающих конструкций.

На основании испытаний, результатов обследования и расчетов необходимо разработать мероприятия по приведению в соответствие расчетных и фактических расходов воды, пара по отдельным теплоприемникам и установить режимные параметры перепада давления и температур нормальной работы системы, способы их контроля в процессе эксплуатации.

Регулировку систем необходимо производить после выполнения всех разработанных мероприятий и устранения выявленных недостатков.

В процессе регулировки подготовленной водяной системы производится коррекция диаметров сопл элеваторов и дроссельных диафрагм, а также настройка автоматических регуляторов на основании измерения температуры воды в подающем и обратном трубопроводах, определяющих фактический режим работы налаживаемой системы или отдельного теплоприемника; в паровых системах - настройка регуляторов давления, установка дроссельных устройств, рассчитанных на гашение избыточного напора. Результаты испытаний оформляются актом и вносятся в паспорт системы и здания.

- п 11.5.3. Акт проверки (осмотра) запорной арматуры, в том числе в высших (воздушники) и низших точках трубопровода (спускники) и арматуры постоянного регулирования на предмет наличия и работоспособности, плотности (герметичности) сальниковых уплотнений, наличия теплоизоляции в соответствии с проектными решениями, наличия неповрежденных пломб, установленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями.

п. 11.5.19. Подписанный представителем теплоснабжающей организации и уполномоченным представителем потребителя тепловой энергии акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду (рекомендуемый образец содержится в приложении к настоящим Правилам), составленный по результатам анализа документов и визуального осмотра, с указанием выявленных замечаний, свидетельствующих о несоблюдении потребителем требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок и (или) невыполнении мероприятий, обеспечивающих соблюдение указанного в договоре теплоснабжения или предусмотренного нормативными актами режима потребления тепловой энергии.

Согласно акт от 50.07.2025 № 2025-Бр/Т0-5104 технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону, ответчиком не устранены следующие замечания:

- не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей;

- не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей;

- отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов; - неудовлетворительное состояние изоляции (80%);

- не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание;

- не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром;

- отсутствует табличка с указанием диаметров расчетных шайб и сопла элеватора;

- не установлена защита местной системы отопления от аварийного повышения параметров теплоносителя (зависимая схема, температурный график 150-70С).

В пункте 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что на управляющие организации возложены обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома и по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений.

Ответчик, как лицо, обязанное содержать в надлежащем состоянии общее имущество многоквартирного дома не представил убедительных доказательств надлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей по поддержанию технического состояние узлов герметизации ввода тепловой сети.

С учетом вышеизложенного, устранение указанных в акте от 50.07.2025 № 2025-Бр/Т0-5104 технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону замечаний, находится в компетенции общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас».

Ответчик осуществляет управление спорным домом, следовательно, в силу требований жилищного законодательства товариществу собственников жилья обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и содержания общего имущества многоквартирного дома в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Довод ответчика о том, что фактически теплопотребляющие установки жилого дома готовы к отопительному периоду 2024-2025, судом отклонен ввиду следующего.

Оценка выполненного комплекса мероприятий по подготовке к отопительному периоду осуществляется путем осмотра и с составлением акта технического осмотра энергоустановок к отопительному периоду.

При установлении по результатам осмотра факта невыполнения (выполнения не в полном объеме) отдельных или комплекса мероприятий, акт составляется с замечаниями.

Как следует из материалов дела, первый осмотр теплопотребляющих установок проведен 30.08.2024 и установлены замечания. Действующим законодательством предусмотрен порядок получения акта готовности объекта к отопительному сезону.

Согласно постановлению Администрации города Барнаула от 22.05.2019 № 810 "Об утверждении Положения о комиссии по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии", комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, а также осмотров объектов проверки, проводимых в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, утверждаемой заместителем главы администрации города по городскому хозяйству на период подготовки к очередному отопительному сезону, ежегодно, не позднее 20 мая.

В день завершения проверки, установленный программой проведения готовности к отопительному периоду, комиссией проводится заседание комиссии, по результатам проведения которого не позднее следующего рабочего дня секретарем комиссии оформляется акт проверки готовности к отопительному периоду, который подписывается председательствующим на заседании и членами комиссии в день его оформления.

Форма акта установлена Приказом от 12.03.2013 № 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду".

На заседаниях комиссии вправе присутствовать представители организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства, органов государственной власти, органов местного самоуправления, которые участвуют в заседании комиссии без права голоса.

При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения.

В случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный перечнем замечаний, секретарем комиссии оформляется паспорт готовности к отопительному периоду по форме, установленной Приказом, и выдается в течение 15 дней с даты подписания акта проверки готовности к отопительному периоду, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций.

Деятельность комиссии обеспечивается: в части проверки готовности потребителей тепловой энергии - комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, в части проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций - комитетом по энергоресурсам и газификации города Барнаула.

Согласно пункту 6 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" в целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки.

Согласно пункту 7 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" в акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки:

-объект проверки готов к отопительному периоду;

-объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией;

-объект проверки не готов к отопительному периоду.

Согласно пункту 12 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Таким образом, порядок оценки готовности к отопительному периоду четко регламентирован положениями Правил, утвержденных Приказом министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103, при том, что проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - комиссия) по результатам которой именно комиссией, а не отдельным ее членом принимается соответствующее решение и составляется Акт.

В связи с изложенным выше, ответчик имел возможность получить паспорт готовности в административном порядке, предоставив соответствующие документы, опровергающие замечания третьего лица, отраженные в актах технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону, был вправе участвовать на заседании комиссии в порядке пункта 4.11 постановления Администрации города Барнаула от 22.05.2019 № 810 "Об утверждении Положения о комиссии по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии" с целью дачи пояснений и предоставления дополнительных документов.

Кроме того, до настоящего времени, ответчиком не предоставлено доказательств обращения с целью получения паспорта готовности с приложением в виде акта готовности объекта с перечнем замечаний с указанием сроков их устранения в порядке пункта 4.12 постановления Администрации города Барнаула от 22.05.2019 № 810 «Об утверждении Положения о комиссии по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии».

Таким образом, ответчик имел возможность получить акт готовности объекта к отопительному сезону в установленный срок в установленном законом порядке, так как даже в случае наличия замечаний, выдается акт проверки готовности с указанием соответствующих замечаний и срока их устранения. При устранении замечаний в положенный срок ответчик мог получить паспорт готовности в порядке пункта 4.13 постановления Администрации города Барнаула от 22.05.2019 № 810 "Об утверждении Положения о комиссии по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии". В случае невозможности устранения замечаний в установленный срок, ответчик имел возможность получить повторный акт готовности без предоставления паспорта готовности.

Однако, ответчиком не предприняты меры по получению акта готовности (даже с замечаниями) объекта к отопительному сезону.

Доказательства невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ответчик не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на исполнение требование третьего лица, в целях получения акта готовности к отопительному сезону, в материалы дела не представлены.

Ответчик не принял все зависящие от него меры по надлежащему содержанию жилфонда: ответчик не доказал, что сделал всё возможное, чтобы получить паспорт и акт готовности.

Пункт 16 Правил содержит перечень обстоятельств, которые проверяются уполномоченным органом в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному сезону.

Акт готовности к эксплуатации в зимних условиях к отопительному периоду в уполномоченный орган - администрацию района не сдан.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 03.10.2006 № КАС06-368 установлено, что Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 носят обязательный характер (А73-20090/2020).

Наличие задолженности за поставленную тепловую энергию не является препятствием для составления акта готовности объекта к отопительному сезону с выявлением замечаний, в случае неустранения которых может быть отказано в выдаче паспорта готовности.

Согласно пункту 18 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" в целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены выполнение требований настоящих Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

Согласно приказу Ростехнадзора от 17.07.2013 № 314 "Об утверждении методических рекомендаций по проверке готовности муниципальных образований к отопительному периоду", при оценке готовности муниципальных образований к отопительному периоду проверяются наличие актов проверки готовности к прохождению отопительного периода и паспортов готовности всех потребителей тепловой энергии к работе в отопительный период.

Таким образом, непредоставление ответчиком акта готовности препятствует осуществлению мониторинга надежности теплоснабжения потребителей тепловой энергией (пп. 2 п. 18 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду») на территории Октябрьского района города Барнаула, а также предоставления полного пакета документов для проверки, с целью установления уполномоченным органом выполнения требований Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии (пп. 4 п. 18 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду").

Ответчик осуществляет управление спорным домом, следовательно, в силу требований жилищного законодательства управляющая компания обязана соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и содержания общего имущества многоквартирного дома в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Доказательства невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ответчик не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на исполнение требование третьего лица, в целях получения акта готовности к отопительному сезону, в материалы дела не представлены.

Иные доводы ответчика судом отклонены в связи с необоснованностью.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования в части признания незаконным бездействие по неполучению паспорта готовности к отопительному периоду, акта проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, о возложении обязанности устранить замечания, указанные в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к

отопительному сезону от 30.07.2025 № 2025-БР/ТО-5104, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Истец просит установить срок для устранения ответчиком замечаний, указанных в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 30.07.2025 № 2025-БР/ТО-5104 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 постановления администрации города Барнаула от 11.09.2025 № 1337 «О начале отопительного периода 2025/2026 годов на территории города Барнаула» начало отопительного периода в городе Барнауле для потребителей тепловой энергии, кроме объектов социальной сферы, установлено с 22.09.2025.

Таким образом, на сегодняшний день теплоноситель подан во внутридомовые инженерные системы потребителей тепловой энергии, в том числе в инженерную систему дома по адресу: <...>.

В связи с началом отопительного периода с 22.09.2025 на основании постановления Администрации г. Барнаула от 11.09.2025 № 1337 технически невозможно устранить все замечания, указанные в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 30.07.2025 № 2025-БР/ТО-5104, без временного прекращения оказания коммунальной услуги по отоплению.

В пункте 76 постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации» (далее - Правила № 808) предусмотрены основания для ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям, в перечне которых отсутствует проверка теплопотребляющих установок к отопительному сезону.

В пункте 114, 115 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) также не предусмотрена в качестве основания для приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг проверка теплопотребляющих установок к отопительному сезону.

Кроме того, согласно пп. «б» п. 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, устранение замечаний в отопительный период будет свидетельствовать о нарушении действующего законодательства, а также прав и интересов потребителей.

Исходя из необходимости соблюдения баланса интересов спорящих сторон, а также прав и интересов потребителей (жильцов многоквартирного дома), учитывая обстоятельства рассматриваемого спора, суд считает, что срок в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу является неисполнимым.

С учетом оценки возможности ответчика по исполнению, степени затруднительности исполнения судебного акта, запуска отопительного сезона, суд считает разумным и достаточным сроком для исполнения возложенной по иску обязанности в течение 30 календарных дней с момента окончания отопительного сезона 2025/2025 годов.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта в части обязания устранить замечания, указанные в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону от 30.07.2025 № 2025-БР/ТО-5104: в случае неисполнения решения суда взыскать денежные средства за неисполнение судебного акта в размере 50 000 рублей ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25) (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Целью института судебной неустойки (астрента) является защита прав кредитора по неденежному обязательству путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления № 7, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника и присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку размер неустойки подлежащей взысканию в случае неисполнения обязанной стороной судебного акта, законом не регламентирован, решение вопроса разумности ее размера относится к компетенции суда и разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела.

Законодатель прямо указал на недопустимость использования института судебной неустойки для извлечения выгоды.

Судом учитывается, что ООО УК «Компас» выполняет условия заключенного с собственниками помещений дома договора управления домом и выступает от их лица.

Суд находит заявленный истцом размер судебной неустойки завышенным, и, приняв во внимание, степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, отсутствие экономического обоснования заявленного ко взысканию размера неустойки, приходит к выводу о том, что отвечает признакам справедливости, соразмерности, разумности и адекватности, соблюдения баланса интересов истца и ответчика судебная неустойка в размере 10 000 руб. за каждый месяц неисполнения.

В остальной части в удовлетворении заявления о взыскании судебной неустойки суд отказывает.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, государственная пошлина составляет 50 000 рублей.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 27, 49, 110, 150, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас» (656902, Алтайский край, город Барнаул, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) по неполучению паспорта готовности к отопительному периоду, акта проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас» (656902, Алтайский край, город Барнаул, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность устранить замечания, указанные в акте технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки

и систем теплопотребления к отопительному сезону от 30.07.2025 № 2025-БР/ТО-5104 на многоквартирный жилой дом по адресу: <...> в течение 30 календарных дней с момента окончания отопительного сезона 2025/2026 годов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас» (656902, Алтайский край, город Барнаул, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу администрации Железнодорожного района города Барнаула (656015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 10 000 рублей в случае неисполнения решения суда ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме.

В удовлетворении требований о взыскании денежных средств в случае неисполнения настоящего решения суда, в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Компас» (656902, Алтайский край, город Барнаул, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) 50 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.Г. Ли