Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А75-13002/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13002/2019
24 июля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного секретарем ФИО1, рассмотрев заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания Супернова» (ОГРН <***>, дата регистрации: 26.12.2002, ИНН <***>, адрес: 628680, <...>, каб. 5) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей сторон: от административного органа – ФИО2 по доверенности от 29.01.2019; от общества – не явились,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания Супернова» (далее – общество, ООО «Телерадиокомпания Супернова») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал просьбу о привлечении к ответственности.

Общество явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечило. О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. О причинах неявки не уведомило, об отложении судебного разбирательства не просило, иных ходатайств не заявило.

В отзыве на заявление общество признало вину в совершении правонарушения и просило назначить минимальное наказание в связи с совершением правонарушения впервые.

На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Телерадиокомпания Супернова».

Изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания Супернова» является держателем лицензии серия РВ № 21427 от 18.11.2016 года на осуществление радиовещания. Общество в соответствии с лицензионными требованиями, установленными лицензией РВ № 26435 от 12.03.2015 должно осуществлять вещание радиоканала «Супернова» (свидетельство о регистрации СМИ Эл № ТУ72-01472 от 29.06.2017) в объеме 1 час в неделю и вещание радиоканала «Камеди Радио» (свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-65459 от 18.04.2016) в объеме 167 часов в неделю на частоте 105,2 МГц в г. Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В результате мониторинга почасовой записи эфира в период с 03.06.2019 по 09.06.2019 установлено вещание радиоканала «Супернова» (свидетельство о регистрации СМИ Эл № ТУ72-01472 от 29.06.2017) в объеме 40 минут 22 секунды в неделю, вместо 1 часа в неделю, соответственно вещание радиоканала «Камеди Радио» (свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-65459 от 18.04.2016) увеличено и составляет 167 часов 19 минут 38 секунд в неделю, что не соответствует установленному лицензией РВ № 26435 от 12.03.2015 объему вещания в неделю и подтверждается записью эфира.

Несоблюдение объемов вещания радиоканала является нарушением требований ст.31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», пп.«а» п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025.

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа в отношении общества оформлен протокол об административном правонарушении от 01.07.2019 № АП-72/4/1256.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Частью 2 статьи 8 названного закона предусмотрено, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Статьей 31 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Вещатель, не являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на территории Российской Федерации в определенных среде или средах вещания в пределах прав, полученных таким вещателем в установленном порядке от редакции телеканала или радиоканала.

Подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025, определено, что соблюдение объемов вещания является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату.

Нарушение объемов вещания подтверждается записью эфира и справкой о результатах анализа записей эфира на 105,2 МГц в г. Нижневартовск ХМАО-Югры за период с 03.06.2019 по 09.06.2019. Кроме того данный факт не оспаривается обществом.

Таким образом, материалами дела подтверждается событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Общество не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности при осуществлении деятельности, так как у лицензиата имелась возможность соблюдать объемы вещания. Какие-либо обстоятельства, объективно препятствующие соблюдению лицензионных требований, судом не установлены.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на момент рассмотрения спора судом не истек.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства правонарушения, свидетельствующие о малозначительности, судом не установлены, в связи с чем основания для освобождения от ответственности отсутствуют.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить обществу наказание в виде предупреждения.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной государственной пошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания Супернова» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья А.Н. Заболотин