Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А51-895/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-895/2021
г. Владивосток
19 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Скрягина Р.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 22.12.2015, 692342, <...>)

к акционерному обществу «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 14.11.2002, 692335, Приморский край, город Арсеньев, площадь Ленина, 5)

о взыскании 909 659 рублей 44 копейки

при участии в судебном заседании: от истца (онлайн): ФИО2, доверенность от 16.05.2022, диплом, паспорт

от ответчика (онлайн): ФИО3, доверенность ПРГ-345 от 27.01.2023

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс» обратилось в арбитражный суд к акционерному обществу «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» (далее – АО «ААК «Прогресс») с иском о взыскании 909 659 рублей 44 копейки, составляющих 206 245 рублей – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2017 года, февраль 2018 года, 412 490 рублей – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2017 года, февраль 2018 года, рассчитанная с применением коэффициента 2, 290 924 рубля 44 копейки – сумма пени, начисленной на сумму долга за период с 16.11.2020 по 08.02.2023, а также пеню, начисленную на сумму долга начиная с 09.02.2023 по день фактической оплаты долга, с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В предоставленном отзыве на иск и дополнениях к нему, ответчик, возражая относительно заявленных требований указал на их необоснованность. Так ответчик указал, что истец в нарушение действующего законодательства, предусматривающего что, в случае если абонент не подал декларацию, то плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется в двойном размере. Истец же заявил требования о взыскании платы в тройном размере. Кроме этого, ответчик указывает на ненесоблюдение истцом процедуры отбора проб, а приобщенные в материалы дела протоколы № 189 от 23.11.2017 и № 24 от 19.02.2018 не позволяют достоверно установить тот факт, что предметом лабораторного исследования явились именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте ответчика и сделать вывод о том, что была обеспечена сохранность в неизменном виде отобранных проб до их анализа. Указал на отсутствие в актах отбора № 1 от 17.11.2017 и № 9 от 13.02.2018 информации о материале емкостей, факта наличия или отсутствия консервантов, условий в которые проба помещалась после отбора.

Ответчик указал на то, что истцом нарушен порядок проведения испытаний, что по мнению ответчика, подтверждает отсутствие у истца оснований к начислению ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Ответчик относительно удовлетворения требований возражал, поддержал доводы отзыва на иск.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО «Феникс» (организация осуществляющая водоотведение) и АО «ААК «Прогресс» (абонент) начиная с 2017 года по 2020 годы заключались договор водоотведения №1/К, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре (п.1.1. договора).

В пункте 3.4. договора стороны предусмотрели, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы Абонента в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 5 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами (пункт 3.10. договора).

Согласно пункту 4.3.6. абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возмещать вред, причиненный водному объекту

Абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов Абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории Абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов Абонентов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (п.4.3.8. договора).

Приложение № 2 к договору содержит перечень объектов абонента: «Промзона», «Профилакторий», гостиница «Авиатор», Общежития пер. Ирьянова №7, № 8.

Приложение № 3 к договору предусматривает отбор проб по объектам не реже одного раза в три месяца; контрольные точки Т.17 (КК-17); Т35 (КК-35); КК-3.

Приложением № 4 стороны согласовали нормативы количественного и качественного состава сточных вод Абонента, допустимые концентрации содержащихся в них загрязнений.

Осуществляя контроль над соблюдением абонентом нормативов по составу сточных вод, истцом 17.11.2017 на объектах АО «ААК «Прогресс» из контрольных колодцев № 3, № 17, № 35 в присутствии Абонента (инженер-химик ФИО4) отобрана проба, отбор которой оформлен Актом отбора проб сточных вод № 1 от 17.11.2017. По результатам исследования составлен протокол результатов анализа сточных вод №189 от 23.11.2017.

Также 13.02.2018 на объектах АО «ААК «Прогресс» из контрольных колодцев № 3, № 17, № 35 в присутствии Абонента (лаборант хим. анализа ФИО5) отобрана проба, отбор которой оформлен Актом отбора проб сточных вод № 9 от 13.02.2018. По результатам исследования составлен протокол результатов анализа сточных вод № 24 от 19.02.2018.

На основании полученных результатов истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Невнесение ответчиком платы за за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В пункте 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ.

В силу пункта 10 статьи 7 данного закона в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Контроль состава и свойств сточных вод, а также порядок отбора проб регламентированы Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

В силу требований пункта 25 Правил № 644, абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и данными Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113, 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами (пункт 118 Правил № 644).

В доказательство факта сброса ответчиком сточных вод с превышением содержания загрязняющих веществ по контрольному колодцу № 17 истцом представлены акт отбора проб сточных вод от 17.11.2017 № 1, протокол результатов анализа № 189 от 23.11.2017 и акт отбора проб сточных вод от 13.02.2018 № 9, протокол результатов анализа № 24 от 19.02.2018.

Правила № 728 устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение), контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения.

Действующим законодательством предусмотрена определенная процедура отбора проб, их исследования, документирования и оформления результатов.

Пунктами 12, 15, 22 Правил № 728 предусмотрено, что отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, согласно приложению № 1 .

В силу пункта 30 Правил № 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу императивного предписания пункта 29 Правил № 728 пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несет лицо, осуществляющее транспортировку проб (организация, осуществляющая водоотведение, или абонент)

Пунктом 33 Правил № 728 предусмотрено, что при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба.

Из предоставленных в материалы дела Актов отбора проб № 1 от 17.11.2017 и № 9 от 13.02.2018 суд установил, что истцом отобрано по три контрольных пробы с присвоением номеров пломб.

Однако, как установлено судом, отбор производился из контрольных колодцев № 3, 17, 35, при этом акты отбора проб не содержат указаний о том, проба за каким номером была отобрана из конкретного контрольного колодца.

Параллельные пробы не отбирались.

Пунктом 3.7 ГОСТ 31861-2012 установлено, что пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в пункте 5.5 ГОСТ 31861-2012, с соблюдением условий хранения, которые устанавливаются в зависимости от исследуемого вещества.

Суд установил, что из содержания предоставленных в материалы дела протоколов результатов анализа № 189 от 23.11.2017 и № 24 от 19.02.2018 они не содержат дату и время поступления проб в лабораторию, дату начала выполнения измерений поступивших проб, дату окончания выполнения измерений поступивших проб.

Суд констатировал, что протоколы результатов анализа № 189 от 23.11.2017 и № 24 от 19.02.2018 не содержат сведений о том, что исследования проб на БПК и др. вещества проведены в сроки указанные в ГОСТ 31861-2012.

В соответствии с пунктом 3.7 ГОСТ 31861-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб» пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5 с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

Для воды, расфасованной в емкости (бутилированной воды), сроки и температурные условия хранения должны соответствовать требованиям, указанным в ГОСТ 32220.

При нарушении условий транспортирования или хранения исследование пробы проводить не рекомендуется.

В соответствии с пунктом 5.5 ГОСТ 31861-2012 и таблицами «Методы хранения и консервации проб» методиками выполнения измерений для взвешенных веществ, нитратов, нитритов, фосфатов, железа, БПК установлен срок проведения исследований 24 часа с момента отбора проб.

Между тем из представленных в материалы дела протоколов № 189 от 23.11.2017 и № 24 от 19.02.2018 невозможно установить, в какой день было начато исследование конкретной пробы на определенный показатель

Суд установил, из представленного в материалы дела копии журнала регистрации поступающих в лабораторию ООО «ФЕНИКС» проб за 4 квартал 2017 года следует, что пробы, отбор которых оформлен Актом № 1 от 17.11.2017 поступили в лабораторию 17.11.2017 и по результатам исследования поступивших проб А3*1143 10, А3*1143 11, А3*1143 12 оформлены протоколы № 187 от 23.11.2017, № 188 от 23.11.2017, № 189 от 23.11.2017, однако журнал не содержит привязки номера пломбы к протоколу исследования.

Положенный истцом в основу настоящих требований протокол № 189 от 23.11.2017 содержит указание на место отбора пробы ККК-17, но также не содержит указания на номер исследуемой пробы.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ копию журнала регистрации поступающих в лабораторию ООО «ФЕНИКС» проб за 2018 год, суд установил, что пробы, отбор которых оформлен Актом № 9 от 13.02.2018 поступили в лабораторию 13.02.2018 и по результатам исследования поступивших проб А6*1111 100, А6*1111 101, А6*1111 102 оформлены протоколы № 22 от 19.02.2018, № 23 от 09.02.2018, № 24 от 09.02.2018, однако журнал также не содержит привязки номера пломбы к протоколу исследования. Кроме этого, журнал содержит сведения, о том, что протоколы результатов анализа проб № 23 и № 24 оформлены 09.02.2018, в то время, как пробы поступили в лабораторию 13.02.2018.

Протокол № 24 от 19.02.2018 также не содержит указания на номер исследуемой пробы.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что акт отбора проб сточных вод № 1 от 17.11.2017, протокол результатов анализа проб № 189 от 23.11.2017, а также акт отбора проб сточных вод № 9 от 13.02.2018, протокол результатов анализа проб № 24 от 19.02.2018 составлены с нарушениями предъявляемых к ним требований, влияющими на действительность результатов анализа проб сточных вод и влекущих невозможность использования результатов исследования проб в качестве доказательств.

Учитывая вышеуказанные существенные нарушения порядка отбора проб и оформления результатов такого отбора, арбитражный суд приходит к выводу о том, что представленные истцом исследования сточной воды нельзя признать достоверным доказательством наличия обстоятельств для начисления ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Требования истца о взыскании 412 490 рублей, составляющих плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2017 года, февраль 2018 года, рассчитанная с применением коэффициента 2 и 290 924 рубля 44 копейки – сумма пени, начисленной на сумму долга за период с 16.11.2020 по 08.02.2023, а также пеню, начисленную на сумму долга начиная с 09.02.2023 по день фактической оплаты долга, также удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, в уплате которой истцу предоставлена отсрочка, подлежит взысканию с истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В иске – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Феникс» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 21 193 (двадцать одна тысяча сто девяносто три) рубля.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Р.С.Скрягин