Решение от 27 января 2020 г. по делу № А13-19170/2019

505/2020-7293(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-19170/2019
город Вологда
27 января 2020 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодская областная картинная галерея» о признании недействительными решений государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 17.09.2019 № 045S19190009569, 045S19190009576, 045S19190009578, 045S19190009579 и по встречному заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодская областная картинная галерея» финансовых санкций в сумме 6000 руб.,

при участии от бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодская областная картинная галерея» ФИО2 по постоянной доверенности от 24.01.2020 № 01/04-53,

у с т а н о в и л:

бюджетное учреждение культуры Вологодской области «Вологодская областная картинная галерея» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительными решений государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление ПФР) от 17.09.2019 № 045S19190009569, 045S19190009576, 045S19190009578, 045S19190009579.

В обоснование предъявленных требований учреждение указало на самостоятельное выявление ошибок и представление достоверных сведений по персонифицированному учету. По мнению учреждения, финансовые санкции в таком случае к страхователю не применяются.

Управление ПФР в отзыве на заявление от 08.11.2019 № 05-10/29878 предъявленные требования не признало, указав на соответствие закону оспариваемых решений.

Кроме того, Управление ПФР обратилось в суд со встречным заявлением о взыскании с учреждения финансовых санкций в сумме 6000 руб. по решениям от 17.09.2019 № 045S19190009569, 045S19190009576, 045S19190009578, 045S19190009579. Определением суда от 09 декабря 2019 года встречное заявление Управления ПФР принято для совместного рассмотрения.

Учреждение в отзыве от 20.01.2020 № 01/04-40 и его представитель в судебном заседании с требованиями, изложенными во встречном заявлении, не согласились, просили в удовлетворении встречного иска отказать.

В соответствии с частью четвертой статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд 27 января 2020 года завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представители Управления ПФР, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Управление ПФР в ходатайстве от 23.01.2020 просило рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления ПФР.

Заслушав объяснения представителя учреждения, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования учреждения подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных требований Управлению ПФР следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер

налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27- ФЗ).

Таким образом, учреждение обязано был представить перечисленные сведения за январь, февраль, март и апрель 2019 года не позднее 15 февраля 2019 года, 15 марта 2019 года, 15 апреля 2019 года и 15 мая 2019 года.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2019 года в отношении 75 застрахованных лиц представлены учреждением 11.02.2019, за февраль 2019 года – 11.03.2019, за март 2019 года – 02.04.2019, за апрель 2019 года – 07.05.2019, то есть в установленные сроки.

11 июня 2019 года учреждение представило в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «отменяющая» за январь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, за февраль, март и апрель 2019 года – 4 застрахованных лиц, а также дополнительно представило сведения в отношении 3 застрахованных лиц за каждый из периодов.

По результатам проверки дополнительно представленных учреждением сведений о застрахованных лицах, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, Управление ПФР пришло к выводу, что сведения в отношении 3 застрахованных лиц представлены учреждением с нарушением срока, о чем составлены акты от 06.08.2019

№№ 045S18190010787, 045S18190010792, 045S18190010796, 045S18190010799.

В возражениях на акты учреждение указало, что статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, ошибка выявлена самостоятельно, таким образом, привлечение учреждения к ответственности является неправомерным.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного, Управлением ПФР вынесены решения от 17.09.2019 №№ 045S19190009569, 045S19190009576, 045S19190009578, 045S19190009579 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 6000 руб. (4 х 3 х 500).

Учреждение просило признать недействительными решения Управления ПФР, сославшись на самостоятельное выявление ошибок до их обнаружения Управлением ПФР и представление достоверных сведений по форме СЗВ-М за январь - апрель 2019 года, что свидетельствует о возможности в таком случае

не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается Управлением ПФР, учреждение самостоятельно выявило ошибки в сведениях по форме СЗВ-М относительно количества застрахованных лиц и сведений о них, и направило в Управление ПФР дополнительные сведения.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99, от 05 сентября 2018 года №№ 303-КГ18-5700 и 303-КГ18-5702, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением ПФР, страхователи используют свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление ПФР дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ним финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, основания для применения к учреждению финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27- ФЗ, у Управления ПФР отсутствовали.

На основании изложенного, оспариваемые решения подлежат признанию недействительными, встречные требования Управления ПФР удовлетворению не подлежат.

Определением суда от 23 октября 2019 года учреждению предоставлена

отсрочка уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление ПФР освобождено от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию с Управления ПФР.

В связи с отказом в удовлетворении требований Управления ПФР государственная пошлина взысканию с учреждения не подлежит.

Руководствуясь 110, 167 - 170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать недействительными решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 17.09.2019 № 045S19190009569, 045S19190009576, 045S19190009578, 045S19190009579 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодская областная картинная галерея».

В части признания недействительными решений государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 28.10.2019 6:14:46

Кому выдана Савенкова Надежда Васильевна