Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А28-17072/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-17072/2019
г.ФИО2
15 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению

открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; адрес: 107174, <...> нов., д. 2; адрес филиала - Горьковской железной дороги: 603011, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Турфан Сити» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610027, <...>)

о взыскании 474 275 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании:

истца-Гуровой А.П., по доверенности от 23.05.2018,

ответчика-Ромашовой Я.В., по доверенности от 01.04.2020,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее-истец, ОАО «РЖД») обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Турфан Сити» (далее-ответчик, ООО «Турфан Сити») о взыскании штрафа в размере 474 275 рублей за перевозку груза «манжета угловая» без сопровождения.

Исковые требования основаны на положениях статей 27, 119, 98, 3, 17 Федерального закона Российской Федерации «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», пункта 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и мотивированы нарушением ответчиком правил перевозок железнодорожным транспортом и уклонением от уплаты штрафа.

В обоснование иска истец указал, что в результате искажения грузоотправителем наименования груза в транспортной железнодорожной накладной был перевезен запрещенный к перевозке груз, требовавший обязательного сопровождения в пути. В соответствии с п.1 Приказа Минтранса России от 04.03.2019 № 70 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и Перечня грузов, требующих обязательного сопровождения в пути следования» такой груз как «манжета угловая» согласно Сборнику правил перевозок и тарифов железнодорожным транспортом № 407, относится к коду 452009 по наименованию груза «Резина» и требует обязательного сменного сопровождения в пути следования.

Ответчик иск не признает, представил отзыв и дополнения к нему. Указывает, что стороны должны руководствоваться наименованиями и кодами грузов, которые указаны в алфавитном списке Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов (ЕТСНГ). По наименованиям и кодам ЕТСНГ «манжета угловая № 1 EPDMп» является изоляционным материалом и ответчиком отнесена к наименованию- «изделия изоляционные, кроме асбестовых, не поименованные в алфавите» с кодом 261218. Считает, что истцом не доказано, что «манжета угловая» является запрещенным к перевозке грузом. Данный груз таковым не является, поскольку не входит в официальный перечень грузов, запрещенных к перевозке на территории Российской Федерации, в том числе железнодорожным транспортом, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» и постановлением Правительства РФ «О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» от 10.12.1992 № 959.

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Из материалов дела следует, что 14.06.2019 ООО "Турфан Сити" по транспортной железнодорожной накладной N ЭЛ894948 в вагоне N 52912839 со станции отправления ФИО2 Горьковской железной дороги до станции назначения Воркута Северной железной дороги отправлен груз (сборный).

В графе «сведения о грузе» транспортной железнодорожной накладной наименование груза указано:

-кирпич строительный, не поименованный в алфавите код 253137,

-изделия изоляционные, кроме асбестовых, не поименованные в алфавите код 261218,

-сталь листовая кровельная, в том числе оцинкованная код 324154,

-смеси сухие строительные на основе минеральных вяжущих с минеральными заполнителями, кроме смесей с огнеупорными или пористыми заполнителями код 264432,

-изделия из черных металлов производственного назначения, не поименованные в алфавите код 411155,

-конструкции металлические, не поименованные в алфавите код 371051,

-плинтусы деревянные код 121169,

-черепица кровельная металлическая код 411600.

В качестве грузополучателя в накладной указано ООО "Сервисэнергомонтаж».

23.06.2019 на станции назначения Воркута в присутствии представителей перевозчика и грузополучателя проведена комиссионная проверка прибывшего груза в указанном вагоне. В результате проверки установлено несоответствие наименования груза, в действительности оказалось:

-изделия из черных металлов производственного назначения,

-изделия изоляционные, кроме асбестовых, н.п.,

-полотно лестницы,

-профнастил,

-кирпич,

-смеси сухие строительные,

-конструкции металлические, н.п.,

-манжета угловая № 1 EPDMп,

-листы металлические,

о чем составлен акт общей формы № 14/64, коммерческий акт № СЕВ 1902316/41 от 23.06.2019, приемо-сдаточный акт № 32/1.

В вышеуказанных актах отражено, что наименование груза определено по наличию, трафаретам и ярлыкам на местах; груз «манжета угловая № 1 EPDMп» согласно Сборнику правил перевозок и тарифов железнодорожным транспортом № 407 относится к коду 452009 и подлежит обязательному сопровождению в пути следования в соответствии с Приказом Минтранса России от 04.03.2019 года № 70 «Правила перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением».

За допущенное нарушение ООО "Турфан Сити" истцом начислен штраф в размере 474 275 рублей за перевозку груза без сменного сопровождения.

Претензия истца от 13.08.2019, полученная ответчиком 02.09.2019, оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 784 ГК РФ перевозка грузов осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если названным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

Согласно статье 98 УЖТ РФ за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика.

В пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" разъяснено, что при возникновении между грузоотправителем и перевозчиком спора, связанного с взысканием перевозчиком штрафа, предусмотренного статьей 98 УЖТ РФ, арбитражным судам следует иметь в виду, что штраф за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименования грузов, особых отметок, сведений о грузах, их свойствах, в результате чего снизилась стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, взыскивается при условии представления перевозчиком доказательств, подтверждающих факт нарушения, вызвавшего одно из названных последствий.

Как следует из положений статьи 25 УЖТ РФ и пунктов 2.17 и 2.25 Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения РФ от 18.06.2003 N 39, обязанность по составлению транспортной железнодорожной накладной на груз и указанию в ней достоверных сведений в соответствии с тарифным руководством о наименовании груза и его кода возложена на грузоотправителя.

Статьей 27 УЖТ РФ установлено, что перевозчик имеет право проверять достоверность сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных.

Грузоотправители (отправители) несут ответственность, предусмотренную статьей 98 настоящего Устава, за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов.

В силу статьи 119 УЖТ РФ обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами.

Истец факт перевозки груза без сменного сопровождения подтверждает актом общей формы № 14/64, коммерческим актом № СЕВ 1902316/41 от 23.06.2019, приемо-сдаточным актом № 32/1, согласно которым грузу «манжета угловая № 1 EPDMп» соответствует код 452009 в соответствии со Сборником правил перевозок и тарифов железнодорожным транспортом № 407.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" разработаны Правила перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 04.03.2019 N 70 (далее-Правила № 70).

Согласно пункту 4 Правил № 70 при предъявлении к перевозке груза, требующего сопровождения, грузоотправитель в предоставляемой перевозчику транспортной железнодорожной накладной, составленной в соответствии с Правилами заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом, утвержденными приказом МПС России от 18.06.2003 N 39 (далее - Правила N 39), в графу "Наименование груза" вносит соответствующие отметки.

В соответствии с пунктом 19 Перечня № 2 «Грузы, в отношении которых осуществляется сменное сопровождение в пути следования от пункта погрузки до пункта выгрузки» вышеуказанных Правил № 70 груз «Резина, изделия резинотехнические и эбонитовые» с номером позиции ЕТСНГ 452 требует сменного сопровождения.

В силу пункта 2.17 Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения России от 18.06.2003 N 39 (далее-Правила № 39) в графе "Наименование груза" в соответствии с Тарифным руководством указывается наименование груза и его код.

Согласно пункту 2.2.1 Прейскуранта 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами", утвержденного Постановлением ФЭК России от 17.06.2003 N 47-т/5 (далее – Прейскурант 10-01) наименование груза и его код при перевозке грузов в прямом железнодорожном сообщении, в прямом смешанном сообщении, в непрямом смешанном сообщении указывается грузоотправителем в перевозочных документах в соответствии с алфавитным списком ЕТСНГ (Единая тарифно-статистическая номенклатура грузов, опубликована сборнике N 407 Правил перевозок и тарифов железнодорожного транспорта (Москва, 1997), с последующими изменениями и дополнениями) с указанием отличительных признаков груза (в твердом или жидком состоянии, в свежем или охлажденном виде и другие сведения о грузе и его свойствах), если эти признаки оказывают влияние на уровень тарифа.

В примечании к пункту 2.2.1 Прейскуранта 10-01 указано следующее: если такого наименования в алфавитном списке нет, то не допускается наименование груза обобщающими названиями позиций ЕТСНГ и груз должен обозначаться под тем наименованием, под которым он указан в соответствующей документации на данный груз с указанием кода того груза, поименованного в алфавитном списке ЕТСНГ, к которому груз можно отнести по его свойствам, или к грузу этой позиции под обобщающим наименованием "не поименованные в алфавите".

Согласно Приложению N 2 к разделу 2 Прейскуранта 10-01: первые две цифры кода груза - это номер группы, к которой он относится; третья цифра это номер позиции: четвертая и пятая - порядковый номер наименования груза в этой позиции: шестая - контрольная.

Из материалов дела следует, что спор между сторонами возник по вопросу- к какому тарифному коду относится груз «манжета угловая № 1 EPDMп».

Истец по свойствам груза (материал-резина) относит груз к разделу 8 ЕТСНГ «Продукция химической промышленности»; к группе 450003- каучуки, резина, изделия резинотехнические, углерод технический (сажа); к позиции 452009- резина, изделия резинотехнические и эбонитовые.

Ответчик по свойствам груза (назначение-изоляционный материал) относит груз к разделу 5 ЕТСНГ «Минеральное сырье, минерально-строительные материалы и изделия. Абразивы»; к группе 260003- материалы, изделия строительные промышленного производства, кроме стеновых и кровельных; к позиции 261006-материалы, изделия тепло- и звукоизоляционные, кроме асбестовых технических, в которой присваивает грузу код 261218- изделия изоляционные, кроме асбестовых, не поименованные в алфавите, (третий тарифный класс).

Поскольку такого наименования груза как «манжета угловая № 1 EPDMп» алфавитный перечень ЕТСНГ не содержит, то отнесение груза к соответствующему коду подлежит в соответствии с его заявленными свойствами.

Сопроводительной документации на спорный груз в материалы дела не представлено, из акта общей формы и коммерческого акта следует, что истцом по маркировке на упаковке установлен груз «манжета угловая № 1 EPDMп».

По общедоступной информации в сети Интернет этому грузу соответствует «манжета кровельная угловая из термостойкой резины серая № 1 (75-200мм) EPDMп».

Таким образом, в соответствии с общедоступной информацией в сети Интернет рассматриваемый груз-это уплотнитель кровельных проходов, изготовлен из резины (мембрана), применяется для герметизации отверстий всех видов кровли при монтаже дымоходов, систем вентиляции, электрических выходов, ТВ-антенн, мачт.

Суд считает, что в данном случае, исходя из маркировки груза, наличия манжет уплотнительных с различным назначением и из разных материалов (резина, силикон), следует ориентироваться на область ее применения (кровельные работы). Прейскурант 10-01 (ЕТСНГ) именно в соответствии с назначением груза имеет группу 250001- материалы стеновые кровельные; в данной группе позицию 252007- материалы отделочные, полимерные, кровельные, гидроизоляционные и герметизирующие.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку Перечень № 2 «Грузы, в отношении которых осуществляется сменное сопровождение в пути следования от пункта погрузки до пункта выгрузки» Правил № 70 не содержит груза с номером позиции ЕТСНГ- 252007, соответственно перевозимый ответчиком груз сопровождения в пути не требовал, истец не доказал перевозку ответчиком груза с нарушением установленных правил.

На основании вышеизложенного в иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца в размере уплаченной государственной пошлины 12 486 рублей по результату рассмотрения дела относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Е.Ю.Прозорова.