Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А56-34819/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-34819/2019
31 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Васильевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Единый Бизнес Портал» (адрес: Россия, 197342, Санкт-Петербург, ул.Торжковская д.5, лит.А, пом.9Н, ком.35, ОГРН <***>);

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по городу Санкт-Петербургу (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, Красного Текстильщика улица, дом 10-12, литера О, ОГРН <***>)

третьи лица: 1) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (адрес: Россия, 109012, Москва, Театральный пр., д.3)

2) руководитель ликвидационной комиссии Северо-Западного центра МЧС России ФИО2

3) Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу (адрес: Россия, 190000, наб.реки Мойки, д.85)

о признании недействительным решения и обязании совершить действия

при участии

- от истца: ФИО3 по доверенности от 22.10.2019 № 2

- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 № 04-02/00040

- от третьих лиц: 1), 2) не явились, извещены, 3) ФИО5 по доверенности от 20.06.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Единый Бизнес Портал» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по городу Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) № 44199А от 13.03.2019 о государственной регистрации ликвидации Северо-Западного центра МЧС России (ОГРН <***>) и обязании внести в ЕГРЮЛ сведения о недействительности записи ГРН 6197847012632.

Определением от 03.04.2019 суд принял к производству исковое заявление, назначив предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 22.05.2019.

Определением от 22.05.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и руководителя ликвидационной комиссии Северо-Западного центра МЧС России ФИО2, предварительное судебное заседание отложил на 05.07.2019.

Определением от 05.07.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу принял к производству уточнение требований, завершил предварительное судебное заседание, перешел к судебному разбирательству, которое отложил на 11.09.2019.

Определением от 04.09.2019 по техническим причинам дата судебного заседания была изменена на 23.10.2019.

В судебное заседание 23.10.2019 представитель Заявителя явился, требования поддержал. Представители Инспекции и Третьего лица 3 явились, возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве и правовой позиции соответственно. Третьи лица 1 и 2 не явились, извещены надлежащим образом, представили правовую позицию.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом Третьих лиц.1 и 2.

Выслушав представителей явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статей 65-71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.01.2019 по делу № А56-80858/2015 с Северо-Западного регионального центра МЧС России в пользу Заявителя взысканы судебные расходы в размере 70 000 рублей. Выдан исполнительный лист серия ФС № 029419870. Уведомлением № 72-36-20/349 от 15.03.2019 Федеральным казначейством указанный исполнительный лист был возвращен без исполнения в связи с закрытием счета должника с указанием о необходимости обратиться в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2019 по делу № А56-125397/2018 с Северо-Западного регионального центра МЧС России в пользу Заявителя взыскана неустойка в размере 816 898,67 рублей и госпошлина в размере 2 000 рублей.

Приказом МЧС России № 453ДСП от 17.10.2018 принято решение о ликвидации Северо-Западного регионального центра МЧС России и назначен его правопреемник: Главное управление МЧС России по г.Санкт-Петербургу.

13.03.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 6197847012632 о ликвидации Северо-Западного регионального центра МЧС России.

Заявитель, полагая, что его права нарушены ликвидацией должника Северо-Западного регионального центра МЧС России, обратился в суд с настоящим иском.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Законом № 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается строгой регламентацией действий регистрирующих органов по принятию решений о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

На основании приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России) было принято решение о ликвидации Северо-Западного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ИНН 7804181582 (далее - Северо-Западный РЦ МЧС России), правопреемником назначено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу (Приказ №453ДСП от 17.10.2018).

Северо-Западный РЦ МЧС России 23.10.2018 за вх.№ 189321А во исполнение п.1 ст.20 Закона № 129-ФЗ представил в регистрирующий орган уведомление по форме № Р15001 о ликвидации юридического лица с приложением Приказа №453ДСП от 17.10.2018 о ликвидации Северо-Западного РЦ МЧС России и формировании ликвидационной комиссии.

По результатам рассмотрения представленных документов 30.10.2018 регистрирующим органом принято Решение №189321А о государственной регистрации и в ЕГРЮЛ за ГРН 2187848279375 были внесены сведения о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии.

В соответствии с требованиями п.1 ст.63 ГК РФ, абз.2 п.2 ст.20 Закона №129-ФЗ сведения о начале процедуры ликвидации Северо-Западного РЦ МЧС России были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» часть I № 44 (709) от 07.11.2018/1486 с информацией о том, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2-х месяцев с момента опубликования сообщения по адресу: 195197, Санкт- Петербург, пр. Металлистов, д.119.

Сведения о том, что Северо-Западный РЦ МЧС России находится в процедуре ликвидации в соответствии со ст.7.1 Закона №129-ФЗ были внесены в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

С момента опубликования в журнале «Вестник государственной регистрации» сведений о принятии Северо-Западным РЦ МЧС России решения о ликвидации юридического лица кредиторы и иные заинтересованные лица вправе обратиться в суд для принятия срочных временных мер, направленных на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя в порядке ст.90 АПК РФ и ст.139 ГПК РФ.

Контроль исполнения ликвидационной комиссией (ликвидатором) установленной абз.2 п.1 ст.63 ГК РФ обязанности уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица не относится к установленной сфере деятельности ФНС России.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией (п. 2 ст. 63 ГК РФ).

Северо-Западный РЦ МЧС России 11.03.2019 за вх.№ 44180А во исполнение п.3 |ст.20 Закона №129-ФЗ представил в регистрирующий орган уведомление по форме №Р15001 о ликвидации юридического лица, по результатам рассмотрения которого 13.03.2019 регистрирующим органом принято Решение № 44180А о государственной регистрации и в ЕГРЮЛ за ГРН 6197847012434 внесены сведения о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

Согласно п.4 ст.20 Закона №129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство но делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, Предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

Сведения о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к Северо-Западному РЦ МЧС России, находящемуся в процессе ликвидации, а также о незавершенных судебных производствах в информационной системе «Картотека арбитражных дел», справочнике судов общей юрисдикции ГАС РФ «Правосудие» на момент внесения сведений о составлении промежуточного ликвидационною аванса, размещены не были.

Северо-Западный РЦ МЧС России 11.03.2019 за вх.№ 44199А представил в регистрирующий орган предусмотренный п.1 ст.21 Закона №129-ФЗ комплект документов с заявлением но форме № Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с ею ликвидацией.

Достоверность указанных в заявлении по форме № Р16001 сведений о том, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица была подтверждена подписью руководителя ликвидационной комиссии Северо-Западного РЦ МЧС России — ФИО2, подлинность которой засвидетельствована нотариально по форме №2.9, утвержденной Приказом Минюста России от 27.12.2016 № 313.

По результатам рассмотрения представленных документов 13.03.2019 регистрирующим органом было принято Решение № 44199А о государственной регистрации, и в ЕГРЮЛ за ГРН 6197847012632 были внесены сведения о ликвидации юридического лица.

В соответствии с п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно п.3 ст.51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

При этом в силу п.4.1 ст.9, п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ уполномоченный государственный орган не осуществляет проверку представленных документов на их соответствие федеральным законам или иным нормативным правовым актам, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. Регистрирующий орган по общему правилу не уполномочен проверять содержание учредительных документов юридического лица на соответствие их закону (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса»).

Представленный в комплекте документов ликвидационный баланс Северо-Западного РЦ МЧС России, составленный по состоянию на 01.01.2019, утвержденный Руководителем Северо-Западного РЦ МЧС России, не содержал сведений о наличии у Северо-Западного РЦ МЧС России кредиторской задолженности, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации сведений о ликвидации Северо-Западного РЦ МЧС России.

Согласно пп.«м» п.1 ст.23 Закона №129-ФЗ основанием для отказа в государственной регистрации является факт поступления (в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр) судебного акта или акта судебного пристава-исполнителя, содержащего запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

Сведения о судебных актах или актах судебного пристава-исполнителя, содержащих запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий в отношении Северо-Западного РЦ МЧС России, на момент рассмотрения указанного комплекта документов, в регистрирующий орган не поступали.

Также согласно пп.«х» п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ основанием для отказа в государственной регистрации является факт несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

К указанным обязательным для осуществления государственной регистрации требованиям, в том числе п.5 ст.20 Закона № 129-ФЗ, отнесен факт поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации. Государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Сведения о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к Северо-Западному РЦ МЧС России, находящемуся в процессе ликвидации, а также о незавершенных судебных производствах в информационной системе «Картотека арбитражных дел», справочнике судов обшей юрисдикции ГАС РФ «Правосудие» на момент принятия решения о государственной регистрации Северо-Западного РЦ МЧС России в связи с его ликвидацией, размещены не были. Сведения о принятии к производству заявления о признании Северо-Западного РЦ МЧС России несостоятельным (банкротом) в информационной системе «Картотека арбитражных дел», а также в ЕФРСБ размещены не были.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации в соответствии с п. 5 ст. 20 Закона № 129-ФЗ.

В адрес МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу от ООО «Единый Бизнес Портал» поступило Уведомление от 07.03.2019 № 187/03 (вх.от 11.03.2019 № 22742) в отношении Северо-Западного РЦ МЧС России о наличии решений суда о взыскании с Северо-Западного РЦ МЧС России в пользу ООО «Единый Бизнес Портал» (дело № А56-80858/2015, решение от 14.01.2019, исполнительный лист от 04.03.2019 о взыскании расходов в размере 70 000,00 рублей; дело № А56-125397/2018, решение от 05.03.2019 о взыскании неустойки в размере 816 898,00 рублей) с просьбой не исключать из Единого государственного реестра юридических лиц ликвидируемого должника.

В ответ (исх.от 10.04.2019 № 03-02/18459) МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу сообщило Заявителю, что отсутствовали основания, установленные п.5 ст.20 Закона № 129-ФЗ, для отказа в государственной регистрации и кроме того, сообщило о назначении Приказом МЧС России № 453ДСП от 17.10.2018 правопреемника Северо-Западного РЦ МЧС России - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу.

В соответствии со ст.419 ГК РФ, обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо.

В данном случае у ликвидированного лица имеется правопреемник: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу, к которому перешли права и обязанности ликвидированного Северо-Западного регионального центра МЧС России.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2019 по делу № А56-80858/2015 произведена процессуальная замена должника в части взыскания судебных расходов в размере 70 000 рублей.

С заявлением о процессуальном правопреемстве по делу № А56-125397/2018 Заявитель до настоящего времени не обращался.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что решение Инспекции № 44199А от 13.03.2019 о государственной регистрации ликвидации Северо-Западного регионального центра МЧС России принято в полном соответствии с законом и не на нарушает права Заявителя, поскольку у ликвидированного лица имеется правопреемник и реализация права на взыскание денежных средств, взысканных вступившими в законную силу судебными актами, с правопреемника зависит исключительно от действий самого Заявителя.

При указанных обстоятельствах требования Заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины остаются на Заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Васильева Н.А.