Решение от 16 мая 2018 г. по делу № А64-2390/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


резолютивная часть решения объявлена 15.05.2018

решение в полном объеме изготовлено 16.05.2018

Дело № А64-2390/2018
16 мая 2018 года
г. Тамбов


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Е.В. Малиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Е.В. Жабиной

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тамбовинвестсервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

об аннулировании лицензии от 27.03.2015 №002 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности б/н от 18.05.2017;

от ответчика: ФИО2, конкурсный управляющий.



УСТАНОВИЛ:

Управление государственного жилищного надзора по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тамбовинвестсервис" с заявлением об аннулировании лицензии от 27.03.2015 №002 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Заявитель поддержал свои требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тамбовинвестсервис" 06.06.2008 зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН <***>, ИНН <***>, с основным видом деятельности: Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. ООО «Управляющая компания Тамбовинвестсервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 27.03.2015 № 002, выданной на основании решения лицензионной комиссии Тамбовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами № 19 от 26.03.2015 и приказа Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области № 12от 27.03.2015.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.09.2017 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тамбовинвестсервис» признано несостоятельным (банкротом). В отношении общества открыто конкурсное производство, которое определением суда от 13.03.2018 продлено до 12.09.2018.

Приказом Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 01.02.2018 №05 из реестра лицензий Тамбовской области исключены сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тамбовинвестсервис» осуществляло деятельность по управлению.

Протоколом от 09.02.2018 №2 Лицензионной комиссии Тамбовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Тамбовской области (п. 3) принято решение об обращении Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 27.03.2015 №002 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

12.02.2018 года Управлением в соответствии с ч.1 ст. 197 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.4 Правил информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 № 289, в адрес администрации города Тамбова направлено сообщение об исключении из реестра лицензий Тамбовской области сведений обо всех многоквартирных домах, управляемых ООО «УК Тамбовинвестсервис» с приложением копии приказа от 01.02.2018 № 05 .

16.02.2018 года копия приказа направлена Управлением в адрес ООО «УК Тамбовинвестсервис» заказным письмом и по электронной почте.

После осуществления всех вышеуказанных действий Управление в порядке ч. 12 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обратилось в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной от ООО «УК Тамбовинвестсервис» от 27.03.2015 №002 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Положениями статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации определена следующая последовательность действий аннулирования лицензии по решению суда:

1. Исключение органом жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирном (многоквартирных) доме (домах) по основаниям, указанным в части 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2. Установление факта исключения из реестра лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирном (многоквартирных) доме (домах), общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

3. Рассмотрение лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (наличие указанных выше условий).

4. Подача органом государственного жилищного надзора в суд заявления об аннулировании лицензии на основании решения лицензионной комиссии.

5. Принятие судом решения об аннулировании лицензии.

6. Прекращение действия лицензии со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Управляющая компания Тамбовинвестсервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 27.03.2015 № 002, выданной на основании решения лицензионной комиссии Тамбовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами № 19 от 26.03.2015 и приказа Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области № 12от 27.03.2015.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.09.2017 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тамбовинвестсервис» признано несостоятельным (банкротом). В отношении общества открыто конкурсное производство, которое определением суда от 13.03.2018 продлено до 12.09.2018.

В соответствии с п. 5.4 ст. 198 ЖК РФ в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Приказом Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 01.02.2018 №05 из реестра лицензий Тамбовской области исключены сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тамбовинвестсервис» осуществляло деятельность по управлению в связи с тем, что решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.09.2017 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тамбовинвестсервис» признано несостоятельным (банкротом). В отношении общества открыто конкурсное производство.

Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.2, 3.1.8 Положения об Управлении, утвержденном постановлением главы администрации Тамбовской области от 29.05.2013 № 171, частями 1, 2 и пунктом 3 части 5 статьи 20, статьями 192, 196, 199 Жилищного кодекса Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющим государственный жилищный надзор, а так же лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Тамбовской области.

Задачей Управления является обеспечение прав и законных интересов граждан в жилищной сфере, предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в жилищной сфере, в том числе обращение с заявлением в суд об аннулировании лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 1 ст. 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Лицензионной комиссией области принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тамбовинвестсервис».

Управление государственного жилищного надзора по Тамбовской области на основании решения лицензионной комиссии обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Суд полагает, что признание общества банкротом и исключение из реестра сведений обо всех многоквартирных домах, в отношении которых Общество осуществляло деятельность по управлению, свидетельствует об отсутствии у общества возможности дальнейшего осуществления лицензионной деятельности и наличие оснований для аннулирования лицензии от 27.03.2015 №002.

В соответствии с ч. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявления Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области об аннулировании лицензии №002 от 27.03.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО «Управляющая компания Тамбовинвестсервис».

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах требования заявителя об аннулировании лицензии, выданной обществу на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании подп.1.1 п.1 ст.337.37 Налогового кодекса РФ Управление освобождено от уплаты государственной пошлины и не уплачивало ее при обращении с заявлением в арбитражный суд.

В силу ч. 3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что заявленное требование удовлетворено в полном объеме, исходя из положений п.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Заявление Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области об аннулировании лицензии №002 от 27.03.2015 удовлетворить.

Аннулировать лицензию №002 от 27.03.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тамбовинвестсервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тамбовинвестсервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>.

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.



Судья Малина Е.В.