Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А46-15947/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15947/2016
29 сентября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 26 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи  Бесединой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мулдахметовой Б.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промкоммуникации» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Петербургская сбытовая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании незаконным решения об ограничении режима потребления электрической энергии,


При участии в заседании:

от истца – не явился;

от ответчика – представитель ФИО1 (доверенность от 08.11.2016 № 270-053);

от третьего лица – представитель ФИО2 (доверенность от 09.01.2017 № 06-11/05юр);

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен обществом с ограниченной ответственностью «Промкоммуникации» к акционерному обществу «Петербургская сбытовая компания» о признании незаконным решения об ограничении режима потребления электрической энергии на основании уведомления об ограничении № 070-1100-УЭ от 20.10.2016.

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.12.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Омскэлектро».

Истец в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, поэтому дело на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик и АО «Омскэлектро» в представленных отзывах на иск просят отказать в удовлетворении исковых требований, полагая их необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

06 декабря 2013 года между открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (гарантирующий поставщик, далее по тексту - ГП) и обществом с ограниченной ответственностью «Промкоммуникации» (потребитель) был заключен договор энергоснабжения № 95-3004, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечивать оказание услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, оплачивать определяемые в соответствии с предусмотренными настоящим договором и/или действующими нормативными актами потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих потребителю участках сети и энергопринимающих устройствах от границы балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя до прибора учета электрической энергии в случае, если прибор учета электрической энергии установлен не в месте разграничения балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя и объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления электрической энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1.1 договора).

Приказом Министерства энергетики РФ от 19.02.2014 № 76 с 01 марта 2014 года статус гарантирующего поставщика зоны деятельности гарантирующего поставщика открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» присвоен открытому акционерному обществу «Петербургская сбытовая компания».

В связи с этим между открытым акционерным обществом «Петербургская сбытовая компания», открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и обществом с ограниченной ответственностью «Промкоммуникации» подписано соглашение от 28.02.2014 к договору энергоснабжения от 06.12.2013 № 95-3004 о замене стороны - открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - на открытое акционерное общество «Петербургская сбытовая компания».

Порядок ограничения (прекращения) подачи энергии в случае ненадлежащего исполнения потребителем денежных обязательств устанавливается в соответствии с Приложением № 4 (пункт 7.1 договора).

Согласно пункту 3 Приложения № 4 к договору в случае неисполнения потребителем денежного обязательства в порядке, определенном Приложением № 3 к договору, ГП устанавливает срок, в течение которого задолженность должна быть оплачена, и направляет потребителю уведомление в письменном виде, факсограмму, телефонограмму или уведомление в электронном виде с использованием средств индивидуализации и защиты от подделки о частичном ограничении энергоснабжения в случае, если задолженность не будет оплачена в установленный срок.

Частичное ограничение режима потребления влечет за собой снижение объема электрической энергии, подаваемой потребителю, по сравнению с объемом, определенным в договоре либо прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца. Уведомление в письменном виде направляется потребителю путем почтового отправления с уведомлением о вручении, либо доставляется курьером с вручением под роспись с указанием даты вручения. Телефонограммы, направляемые в соответствии с настоящим Порядком, подлежат учету в журнале телефонограмм. В журнале отражается текст (содержание) телефонограммы, дата и время направления, наименование потребителя, номер телефона, по которому передана телефонограмма, фамилия, имя, отчество и должность лица, направившего телефонограмму, фамилия, имя, отчество и должность лица, принявшего телефонограмму.

Уведомление должно содержать: основания введения ограничения режима потребления; сведения о сумме задолженности потребителя и суммах, начисленных потребителю в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договору; срок для оплаты задолженности; вид подлежащего введению ограничения режима потребления: частичное ограничение (сокращение уровня потребления электрической энергии (мощности), прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца или ограничение режима потребления в полном объеме по части точек поставок, указанных в договоре, на основании которого осуществляется снабжение электрической энергией потребителя) или полное ограничение (временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю); дату предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления (не ранее, чем через 10 (десять) дней с даты получения уведомления); дату полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения (по истечении 3 дней с указанной в уведомлении даты планируемого введения  частичного ограничения либо с даты составления акта об отказе в доступе).

Как указывает истец, 26.10.2016 им получено уведомление № 070-1100-УЭ гарантирующего поставщика о наличии задолженности в сумме 3199167 руб. 12 коп., в котором указано, что в случае непогашения задолженности потребителю необходимо самостоятельно 07.11.2016 произвести частичное ограничение режима потребления объекта (склад, расположенный по адресу: <...>) под контролем представителя сетевой организации и гарантирующего поставщика; в случае невыполнения требования о погашении задолженности 11.11.2016 будет введено полное ограничение поставки энергоресурсов на объекты потребителя.

ООО «Промкоммуникации» является производственным предприятием, в том числе, оказывающим услуги по сдаче в аренду офисных и складских помещений.

По мнению истца, незаконные действия по введению ограничению режима электроснабжения объектов ООО «Промкоммуникации» могут привести к прекращению эксплуатации производственных и офисных помещений; АО «Петербургская сбытовая компания» не должно и не имеет права ограничиваться формальным подтверждением того, что истец имеет задолженность за поставленные энергетические ресурсы.

Полагая, что действия ответчика по введению частичного или полного ограничения поставки энергии нарушают его права и законные интересы, приведут к разрыву длящихся, устойчивых, хозяйственных связей истца и его арендаторов, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценив представленные сторонами доказательства по делу, доводы лиц, участвующих в деле, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно содержанию статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита арбитражным судом гражданских прав лиц осуществляется либо в случае их нарушения, либо в случае, когда эти права оспариваются.

Право каждого лица защищаться всеми не запрещенными законом способами, право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо.

Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.

Выбранный способ защиты должен быть адекватным характеру нарушения прав и законных интересов и действительно вести к их восстановлению.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечислены способы защиты гражданских прав, а также допущена возможность использования других способов, предусмотренных законом. Этот перечень не является исчерпывающим.

Адекватность того или иного сформулированного заинтересованным лицом способа защиты характеру защищаемого права или охраняемого законом интереса выражается в его способности к реальному восстановлению нарушенного права.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Избрание способа защиты нарушенного права является прерогативой истца.

Истцом заявлено требование о признании незаконным решения АО «Петербургская сбытовая компания» об ограничении режима потребления электрической энергии на основании уведомления № 070-1100-УЭ от 20.10.2016 об ограничении энергопотребления ООО «Промкоммуникации».

Как следует из материалов дела, АО «Петербургская сбытовая компания» направило в адрес истца уведомление от 20.10.2016 № 70-1100-УЭ, в котором содержатся сведения о наличии задолженности в сумме 3199167 руб. 12 коп. и необходимости в случае непогашения задолженности потребителю  самостоятельно 07.11.2016 произвести частичное ограничение режима потребления объекта (склада, расположенного по адресу: <...>) под контролем представителя сетевой организации и гарантирующего поставщика. Кроме того, в уведомлении указано, что в случае невыполнения требования о погашении задолженности 11.11.2016 будет введено полное ограничение поставки энергоресурсов на объекты потребителя.

Оспариваемые заявителем действия ответчика как гарантирующего поставщика в фактически сложившихся правоотношениях сторон спора по поставке электрической энергии на объекты истца связаны с направлением в адрес потребителя уведомления о возможном ограничении режима электроснабжения данных объектов в связи с ненадлежащим исполнением истцом обязанности по оплате электроэнергии.

Статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность прекращения или ограничения подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии.

Согласно пункту 121 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в связи с необходимостью введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций определяется в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, установлено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

В силу пункта 2.2.1 договора энергоснабжения гарантирующий поставщик имеет право приостанавливать исполнение обязательств по договору путем введения частичного или полного ограничения подачи электрической энергии и мощности потребителю без расторжения договора после предупреждения в порядке, предусмотренном настоящим договором, в случае нарушения срока оплаты электрической энергии и мощности.

Соответственно, согласно пункту 3.1.4 договора потребитель обязуется выполнять команды гарантирующего поставщика, направленные на введение частичного или полного ограничения режима потребления электрической энергии в случае нарушения потребителем условий по оплате электрической энергии и мощности.

Пунктом 7 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии установлен порядок введения ограничения режима потребления поставляемой энергии, содержащий этап обязательного предварительного письменного уведомления потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности, а также даты предполагаемого введения названного режима. Уведомление подписывается уполномоченным представителем инициатора введения ограничения и направляется потребителю.

В пункте 7 указанных Правил предусмотрено, что инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до заявляемой им даты введения ограничения режима потребления направляет исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления, содержащее следующие сведения:

а) наименование потребителя и описание точки поставки потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления;

б) основания введения ограничения режима потребления;

в) вид подлежащего введению ограничения режима потребления: частичное ограничение (сокращение уровня потребления электрической энергии (мощности), прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца или ограничение режима потребления в полном объеме по части точек поставок, указанных в договоре, на основании которого осуществляется снабжение электрической энергией потребителя) или полное ограничение (временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю);

г) сроки вводимого ограничения режима потребления (при введении частичного ограничения режима потребления - также уровень ограничения);

д) сведения об уведомлении потребителя (а в случаях, указанных в пункте 17 настоящих Правил, - также уполномоченных органов) в соответствии с настоящими Правилами о планируемом ограничении режима потребления.

Приложением № 4 к договору стороны согласовали порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

На основании пункта 15 Правил введение ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта «б», подпункте «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке:

а) обязательное предварительное письменное уведомление потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием:

размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям;

даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем;

даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения;

б) в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления:

введение частичного ограничения режима потребления в соответствии с пунктом 9 или пунктом 11 настоящих Правил на указанный в уведомлении срок;

введение полного ограничения режима потребления по истечении 3 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления (по истечении 3 дней с указанной в уведомлении даты планируемого введения частичного ограничения режима потребления (если введение частичного ограничения невозможно по технической причине) либо по истечении 3 дней с даты составления акта об отказе в доступе (если введение частичного ограничения невозможно по причине, указанной в пункте 11 настоящих Правил). Отдельное уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления не направляется;

в) соблюдение иных условий, связанных с действиями сторон при введении ограничения режима потребления и определенных договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, право поставщика (продавца) электроэнергии на ограничение покупателя в ее потреблении, а, следовательно, право на направление уведомления законодательно установлено.

Заявленные в настоящем деле требования предполагают недобросовестность гарантирующего поставщика в случае исполнения фактически возникших из правоотношений сторон обязательств (в том числе несоблюдение установленных нормативными актами условий введения ограничений) и реализации прав. Между тем, доказательств совершения ответчиком незаконных действий в материалы дела не представлено.

Ответчик указывает, что у истца имеется непогашенная задолженность по оплате за энергоресурсы, потребленные по договору энергоснабжения № 95-3004. Уведомлением от 20.10.2016 № 070-1100-УЭ ответчик предлагал истцу погасить задолженность. Однако истец такую оплату не произвел, что свидетельствует о неисполнении истцом условий названного договора.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 18.05.2017 по делу № А46-16124/2016 исковые требования гарантирующего поставщика удовлетворены, суд взыскал с ООО «Промкоммуникации» в пользу АО «Петербургская сбытовая компания» 1886441 руб. 93 коп., в том числе: 1794507 руб. 55 коп. задолженности и 91934 руб. 38 коп. неустойки; а также 32065 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 07.04.2017 по делу № А46-18389/2016 исковые требования гарантирующего поставщика удовлетворены, суд взыскал с ООО «Промкоммуникации» в пользу АО «Петербургская сбытовая компания» 876166 руб. 71 коп., из которых: 824378 руб. 57 коп. - долг, 51788 руб. 14 коп. - пени, а также 20523 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что при наличии задолженности у потребителя гарантирующий поставщик в силу закона и условий договора вправе ввести частичное или полное ограничение подачи электрической энергии, соответственно, обязан направить уведомление о введении режима ограничения.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает в действиях ответчика по направлению в адрес истца уведомления о возможности ограничения режима потребления электроэнергии нарушения прав заявителя.

Следует отметить, что в силу положений Правил № 442 инициатор введения ограничения режима потребления или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) и исполнитель несут перед потребителем установленную гражданским законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение ими установленного настоящими Правилами порядка введения ограничения режима потребления, а также за возникшие у потребителя в связи с этим убытки.

В случае признания судом необоснованными действий инициатора введения ограничения или сетевой организации (если по ее инициативе вводилось ограничение режима потребления) по введению ограничения режима потребления потребитель, в отношении которого было введено такое ограничение, а также субъекты розничного рынка, которым в результате таких необоснованных действий были причинены убытки, вправе взыскать с инициатора введения ограничения (сетевой организации) причиненные им убытки.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                          Т.А. Беседина