Решение от 14 июля 2025 г. по делу № А59-6804/2024

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-6804/2024
15 июля 2025 года
город Южно-Сахалинск



Резолютивная часть решения вынесена 10 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2025 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кемеровой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Сахалинскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки за неисполнение обязательств в размере 1 000 рублей,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – истец, ОСФР по Сахалинской области) обратилось в арбитражный суд к Сахалинскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (далее – ответчик, Сахалинское региональное отделение ОООИ ВОГ) о взыскании неустойки за неисполнение обязательств в размере 1 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по государственному контракту № 282 от 19.10.2023 в части представления отчетных документов по контракту, свидетельствующих о его исполнении, за пределами установленного срока.

Истец, ответчик в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, определил рассмотреть дело без участия представителей сторон.

В соответствии с положениями статей 9, 65, части 3.1. статьи 70 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и каждая сторона, участвующая в арбитражном процессе, обязана представить доказательства своим доводам и возражениям.

Таким образом, только лицо, участвующее в деле, вправе определять свою процессуальную позицию, необходимость и возможность представлять доказательства.

Ответчик, не желающий воспользоваться своими процессуальными правами, несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения им необходимых процессуальных действий.

Поскольку ответчиком не представлены возражения против заявленных к нему исковых требований, дело рассмотрено по доводам и доказательствам истца.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом из материалов дела установлено, что 19.10.2023 между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (Заказчик) и Сахалинское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (Исполнитель) заключен государственный контракт № 282 на оказание услуг по обеспечению услугами по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) в 2023 году, по условиям которого Исполнитель обязуется предоставить (далее - Получателям) оказание услуг по обеспечению услугами по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) в 2023 г. по заявкам (далее реестрам получателей) Заказчика в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение №1), а Заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (пункт 1.1. контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта место оказания услуг: Сахалинская область, непосредственно инвалидам (получателям) в соответствии с реестрами, предоставленными Заказчиком.

Услуги по сурдопереводу должны оказываться с выездом к месту предоставления услуги Получателю.

Срок оказания услуг по сурдопереводу: с даты заключения контракта до 31.10.2023 года.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта срок действия Контракта: с момента подписания Контракта до 25.12.2023 года. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту.

В силу пункта 3.1 контракта цена Контракта составляет 2 009 917  рублей 15 копеек, НДС не применяется. Объем оказываемых услуг - 2 105 часа. Цена за один час оказания услуг - 954 рубля 83 копейки.

Согласно пункту 3.5 контракта по мере оказания услуг Получателям Исполнитель в течение 10 дней с момента оформления акты сдачи-приемки оказанных услуг Получателю передает Заказчику отчетную документацию - реестр оказанных услуг по сурдопереводу (Приложение №6), акты сдачи-приемки оказанных услуг Получателю  (Приложение №2), счет и отрывные талоны к направлениям, акт сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение №3).

В соответствии с пунктом 4.3.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Поскольку отчетные документы по контракту, свидетельствующие о его исполнении, представлены истцу 05.12.2023 – за пределами установленного срока, истец обратился к ответчику с претензией от 05.12.2023 № 55-08/38266 с требованием оплатить штраф в размере 1 000 рублей, неудовлетворение которой послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Проанализировав правоотношения сторон, суд приходит к выводу, что между сторонами на основании Закона № 44-ФЗ заключен государственный контракт на оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, правоотношения по которому подлежат регулированию главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также специальными нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту а) пункта 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (далее – Правила № 1042), за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Аналогичный порядок расчета штрафа установлен пунктом 4.3.4 контракта.

01.12.2023  сторонами подписан акт № 55 на сумму 1 968 859 рублей 46 копеек, согласно которому услуги выполнены полностью и в срок, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Платежным поручением № 673574 от 13.12.2023 истец оплатил оказание услуг по сурдопереводу.

Согласно экспертному заключению от 17.12.2023 услуги по контракту оказаны на сумму 1 968 859 рублей 46 копеек и соответствуют условиям контракта.

Как следует из материалов дела, счет на оплату № 53 от 01.12.2023 представлен истцу 05.12.2023. Ввиду несвоевременного представления ответчиком отчетных документов, истец начислил ответчику штраф в размере 1 000 рублей.

В пункте 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Исполнение ответчиком контракта подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом.

В соответствии с частью 9.1 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Как следует из пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее Правила N 783).

Как предусмотрено в подпункте «а» пункта 3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" указанного пункта.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 для списания неустойки до 5 % от цены контракта необходимо наличие документа об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 данных Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Из материалов дела следует и истцом не оспаривается, что обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме, при этом размер штрафа за несвоевременное представление ответчиком отчетных документов не превышает 5% цены контракта.

Таким образом, поскольку обязательства по контракту исполнены ответчиком, сумма штрафа не превышает 5% от цены контракта, основания, исключающие списание штрафа, не установлены, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений Правил № 783, касающихся списания начисленного истцом штрафа, и, как следствие, для списания спорного штрафа.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья                                                                                                             Н.А.Аникина