Решение от 14 июня 2023 г. по делу № А24-6792/2022

201/2023-28358(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6792/2022
г. Петропавловск-Камчатский
14 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 14 июня 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Т.А. Арзамазовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по

исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью

«Дельфин» (ИНН <***>, ОГРН

1184101001908, адрес: 684000, Камчатский

край, Елизовский район, г. Елизово,

ул. Магистральная, д. 2)

к публичному акционерному обществу

энергетики и электрификации

«Камчатскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН

1024101024078, адрес: 683000, Камчатский

край, г. Петропавловск-Камчатский,

ул. Набережная, д. 10)

о взыскании 24 562,67 руб. неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.12.2021

№ ОТП-21-00991 за период с 17.09.2022 по 19.12.2022 с последующим взысканием по день фактического исполнения обязательства,

при участии в заседании: от истца: не явились,

от ответчика: представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.01.2022, со специальными полномочиями, сроком до 31.12.2025, диплом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дельфин» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – ответчик) о взыскании 24 562,67 руб. неустойки по договору об осуществлении


технологического присоединения к электрическим сетям от 20.12.2021

№ ОТП-21-00991 за период с 17.09.2022 по 19.12.2022 с последующим взысканием по день фактического исполнения обязательства.

Определением от 13.01.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –

АПК РФ).

Определением от 13.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Обосновывая заявленные требования, истец по тексту искового заявления указал на нарушение ответчиком срока исполнения обязательств по технологическому присоединению объекта истца и на наличие у него обязанности по оплате неустойки. Каких-либо объективных причин, препятствующих выполнению работ в согласованные сроки, иных оснований для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности в виде неустойки истец не усматривает. Пояснил, что до настоящего времени технологическое присоединение ответчиком не осуществлено. Указал, что обращался к ответчику с претензией об оплате неустойки, которая оставлена без удовлетворения, в связи с чем просит взыскать заявленную сумму в судебном порядке.

Ответчик в письменном отзыве по заявленным требованиям возразил. Настаивает на том, что работы по договору выполнялись надлежащим образом. Нарушение сроков выполнения работ объяснил объективными обстоятельствами, при наличии которых оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания неустойки не имеется.

Кроме того, ответчик просил применить к рассматриваемым правоотношениям статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снизить размер неустойки до разумных пределов. Обращает внимание суда на невозможность взыскания неустойки в период введенного постановлением Правительства Российской Федерации моратория.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом без участия представителя истца.

Заслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

20.12.2021 между ответчиком (сетевая организация) и истцом (заявитель) заключен договор № ОТП-21-00991, по условиям которого сетевая организация обязалась оказать заявителю услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя «Электроустановка 0,4 кВ производственного здания», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами и т.д. Согласно пункту 1.2 договора технологическое обеспечение необходимо для энергоснабжения объекта «Производственное здание», расположенного по адресу: Российская Федерация, Камчатский край, Елизовский муниципальный район, Елизовское городское поселение, <...> (кадастровый номер земельного участка 41:05:0101005:1822).


Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению согласован сторонами в пункте 1.5 договора в течение шести месяцев со дня заключения договора.

Согласно пункту 3.1 договора размер платы за технологическое присоединение составил 104 552,4 руб.

Одновременно с подписанием договора сетевой организацией заявителю выданы технические условия для присоединения объекта к электрическим сетям от 20.12.2031, согласно которым сетевая организация приняла на себя обязательства по строительству ТП-10/0,4 кВ с трансформаторами расчетной мощности.

Дополнительным соглашением от 15.08.2022 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 16.09.2022.

Поскольку на момент истечения указанного срока работы по технологическому присоединению ответчиком выполнены не были, 20.09.2022 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием незамедлительно произвести технологическое присоединение и выплатить неустойку за нарушение сроков технологического присоединения.

До настоящего времени оплата неустойки ответчиком не произведена, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003

№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила

№ 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Построенные и реконструированные в рамках исполнения такого договора сетевой организацией объекты электросетевого хозяйства заказчику не передаются. Силами сетевой организации создаются условия для технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика с согласованной


категорией надежности к электрической сети сетевой организации для последующей передачи заказчику электрической энергии с определенными физическими характеристиками.

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения, разрабатывает проектную документацию и выполняет иные мероприятия в границах своего земельного участка, необходимые для присоединения к объектам сетевой организации в соответствии с техническими условиями (пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил № 861).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 ГК РФ, так общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

По правилам пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Порядок технологического присоединения определен Правилами № 861, пунктом 7 которых установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Как следует из технических условий для присоединения объекта к электрическим сетям от 20.12.2031, в целях технологического присоединения объекта истца сетевой организации следовало осуществить строительство

ТП-10/0,4 кВ с трансформаторами расчетной мощности, а значит, решить вопрос с получением разрешения на строительство данного объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в частности, в случаях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014

№ 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. К таким объектам в силу пункта 5 Перечня отнесены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.


Согласно Правилам размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в Камчатском крае, утвержденным приложением к постановлению Правительства Камчатского края от 24.07.2015 № 271-П, размещение таких объектов осуществляется на основании разрешения на размещение объекта на земельном участке без его предоставления и установления сервитутов.

Заявление о выдаче разрешения подается физическим или юридическим лицом либо его представителем в исполнительный орган государственной власти Камчатского края или орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае, уполномоченный на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками.

В силу пункта 13 Правил после получения разрешения заявитель до начала работ по размещению объектов производит ряд дополнительных действий, в том числе получает разрешение на осуществление земляных работ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что до получения разрешения на размещение

ТП-10/0,4 кВ с трансформаторами расчетной мощности осуществить технологическое присоединение объекта истца к электрическим сетям ответчика было объективно невозможно.

Как следует из материалов дела, после заключения договора с истцом 30.12.2021 ответчик передал заявку на осуществление строительства необходимых сетей привлеченному для выполнения таких работ исполнителю – ООО «Теркамсервис».

По результатам проведенных исполнителем подготовительных мероприятий заявка ответчика была откорректирована и 16.02.2022 повторно передана в работу исполнителю с указанием на необходимость подготовки дополнительных документов, в том числе топографической съемки, проектов производства работ, а также получения размещения на снос зеленых насаждений или вырубку деревьев.

В период с 16.02.2022 по апрель 2022 года ООО «Теркамсервис» собраны исходные документы, подготовлен акт выбора трассы на кадастровом плане территории, план расположения объекта, который согласован с заинтересованными организациями.

04.05.2022 ответчик обратился к главе администрации Елизовского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на размещение объекта.

Письмом от 12.05.2022 № 2077 в выдаче разрешения отказано, в том числе в связи с пересечением трассы водных объектов (р. Авача, озера). Ответчику предложено изменить координаты пути прохождения предполагаемой к размещению линии электропередач, исключив указанные пересечения.

В связи с указанным обстоятельством 10.06.2022 между ответчиком и Северо-Восточным филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» заключен договор на оказание информационно-консультационных услуг по оценке воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания.

После корректировки трассы и повторного согласования ее прохождения с заинтересованными лицами 27.07.2022 ответчик повторно обратился в


администрацию Елизовского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на размещение объекта.

Письмом от 02.08.2022 № 3354 ответчику повторно отказано в выдаче разрешения на размещение объекта со ссылкой на нахождение объекта, указанного в акте выбора трассы, в водоохранной зоне части реки Авача, а также охранной зоне стационарного пункта наблюдений за состоянием окружающей природной среды.

23.08.2022 ответчик в очередной раз обратился за получением разрешения на размещение объекта.

Одновременно ответчиком направлено письмо начальнику федерального государственного бюджетного учреждения «Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» с просьбой согласовать прохождение ЛЭП-10 кВ в охранной зоне стационарного пункта наблюдений за состоянием окружающей природной среды. Письмом от 07.09.2022 учреждение согласовало размещение объекта ответчика в охранной зоне гидрологического поста р. Авача – г. Елизово.

26.09.2022 ответчик вновь обратился за выдачей разрешения на размещение объекта с приложением всех необходимых документов.

Письмом от 30.09.2022 № 4007 администрация Елизовского городского поселения в очередной раз сослалась на нахождение объекта в водоохранной зоне части реки Авача и указала на необходимость представления проектной документации на объект с приложением оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания.

02.12.2022 пакет документов передан ответчиком в администрацию Елизовского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на размещение объекта.

07.12.2022 Управлением имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения выдано разрешение № 48 на использование земельного участка для размещения объекта ответчика.

Не давая правовую оценку действиям администрации Елизовского городского поселения, суд вынужден констатировать, что разрешение на использование земельного участка выдано ответчику без получения оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания и заключения о согласовании хозяйственной деятельности по строительству спорного объекта в водоохранной зоне р. Авача, что в принципе дискредитирует отказы органа местного самоуправления в выдаче такого разрешения от 02.08.2022 и от 30.09.2022.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 Методики определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, утвержденной приложением к приказу Федерального агентства по рыболовству от 06.05.2020 № 238, подготовка оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания возможна только после согласования координат и глубины начальной и конечной точки линейного


объекта, что возможно только после получения разрешения уполномоченного органа на размещение данного объекта.

На основании разрешения от 07.12.2022 № 48 на использование земельного участка для размещения объекта 26.01.2023 Северо-Восточным филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» утверждена оценка воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания в связи с размещением объекта ответчика, а 09.03.2023 выдано заключение о согласовании хозяйственной деятельности по строительству спорного объекта в водоохранной зоне р. Авача.

13.03.2023 ответчику выдано разрешение № 03-04/11 на производство земляных работ, после чего ответчик смог приступить к строительству

ТП-10/0,4 кВ с трансформаторами в целях обеспечения технологического присоединения объекта истца. До указанной даты возможность реализации принятых обязательств у ответчика объективно отсутствовала.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

При установленных в ходе рассмотрения спора обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что техническая возможность технологического присоединения объекта истца к электрическим сетям ответчика появилась только после выдачи ответчику разрешения на размещение его объекта, необходимого для осуществления такого присоединения.

По правилам пункта 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Оценив представленные в материалы дела документы в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что истец не доказал наличие в действиях ответчика состава гражданского правонарушения, в том числе наличие его вины. Наоборот, представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что ответчик предпринимал все возможные меры по исполнению своих обязательств перед истцом в согласованные сроки.

Статьей 9 АПК РФ закреплен принцип состязательности в арбитражном процессе. Указанный принцип предполагает активную роль сторон в процессе, т.е. именно на них лежит бремя сбора и представления доказательств и именно


сторона, не представившая доказательств, несет возможные риски, связанные с этим.

Смысл характеристики доказательственного бремени как явления динамического заключается в том, что при появлении доказательств создается предположение в пользу утверждающего что-либо на их основании, и таким образом распределение обязанностей в доказывании изменяется. Следовательно, ответчик не обязан доказывать отсутствие обстоятельств, обосновывающих его возражения, если истцом не доказаны корреспондирующие обстоятельства, положенные в основу его требования. При этом в обязанность суда входит исследование, проверка и оценка наличествующих доказательств.

В соответствии с частью 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается. Учитывая данный принцип, любое утверждение о невыполнении или ненадлежащем выполнении участниками гражданских правоотношений своих обязанностей (в том числе о фактах, имеющих отрицательное значение) в арбитражном процессе должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.

Таким образом, принцип добросовестности участников гражданских правоотношений во взаимосвязи с положениями статьи 65 АПК РФ не исключает обязанности истца доказать наличие в действиях (бездействии) подрядчика состава гражданского правонарушения, влекущего привлечение к ответственности в виде взыскания неустойки.

Применительно к рассматриваемому спору такая обязанность истцом не исполнена, при этом ответчик представил суду доказательства надлежащего исполнения им своих обязательств и наличия целого ряда объективных причин, препятствующих выполнению работ в максимально приближенные к согласованным сторонами сроки. В отсутствие доказательств виновности ответчика суд приходит к выводу о том, что оснований для применения к ответчику мер гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки не имеется, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований в силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины, а также по оплате услуг представителя относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.А. Арзамазова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.03.2023 21:40:00Кому выдана Арзамазова Татьяна Андреевна