Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А41-52233/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-52233/22
18 ноября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "СМУ-1" (140170, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, БРОННИЦЫ ГОРОД, СТРОИТЕЛЬНАЯ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.09.2018, ИНН: <***>)

к Управление Росреестра по Московской области (143403, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, РЕЧНАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: Администрация городского округа Бронницы Московской области (140170, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.03.2003, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "СМУ-1" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решение Управления Росреестра по Московской области (далее – Управление, заинтересованное лицо), выраженное в уведомлении от 14.04.2022 N КУВД-001/2022-14410571/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета основных характеристик объекта недвижимости, без одновременной государственной регистрации прав, земельного участка с кадастровым номером 50:62:0040302:17, площадью 48 406 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в соответствии с межевым планом от 02.06.2022 г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:62:0040302:17, площадью 48 406 кв.м., границы земельного участка не установлены на местности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Общество обратилось в Управление с о государственном кадастровом учете земельного участка КН 50:62:0040302:17 в части уточнения границ.

К указанному заявлению, согласно описи, были приложены Межевой план от 24.12.2021 г., подготовленный кадастровым инженером ФИО2, а также документы, подтверждающей полномочия заявителя. К межевому плану был приложен акт согласования границ земельного участка, подписанный смежными землепользователями.

Уведомлением от 14.04.2022 г. № КУВД-001/2022-14410571/2 Управление приостановило государственный кадастровый учет земельного участка по причине того, что в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка, в качестве которых могут использоваться картографические основы ГКН, материалы инвентаризации, ситуационные планы БТИ и иные документы.

02.06.2022 г. Заявитель предоставил повторно межевой план, в который дополнительно был включен топографический план терр 494 УНР от 01 января 1997 г.

Уведомлением от 03.06.2022 г. № КУВД-001/2022-14410571/4 Управление сообщило об отказе в государственном кадастровом учете по причине неустранения причин приостановления государственного кадастрового учета.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом N 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N 218-ФЗ порядке.

Пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Частью 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Из Уведомления от 14.04.2022 N КУВД-001/2022-14410571/2 следует, что основанием приостановления кадастрового учета послужило то, что в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 утверждены формы и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке.

Согласно пункту 2 Требований, межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в межевой план, и разделы, включение которых в межевой план зависит от вида кадастровых работ.

К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

1) общие сведения о кадастровых работах;

2) исходные данные;

3) сведения о пунктах геодезической сети и средствах измерений;

4) сведения об образуемых земельных участках;

5) сведения об измененных земельных участках;

6) сведения об уточняемых земельных участках;

7) сведения о частях земельного участка;

8) заключение кадастрового инженера;

9) акт согласования местоположения границ земельного участка (далее - Акт согласования) (п.3 Требований).

К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

1) схема геодезических построений;

2) схема расположения земельных участков (далее - Схема);

3) чертеж земельных участков и их частей (далее - Чертеж);

4) абрисы узловых точек границ земельных участков (п 4 Требований).

Обязательному включению в межевой план подлежат следующие разделы:

1) общие сведения о кадастровых работах;

2) исходные данные;

3) Схема (за исключением случая выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем объединения);

4) Чертеж (п.5 Требований)..

Согласно п. 21 Требований, межевой план составляется на основе выписки из ЕГРН об определенном земельном участке и (или) сведений об определенной территории, например, в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения описания местоположения границ земельных участков, а также на основе сведений ЕГРН о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства при наличии таких объектов на земельном участке, в отношении которого выполняются кадастровые работы.

Для подготовки межевого плана могут использоваться сведения единой электронной картографической основы, картографические материалы государственных фондов пространственных данных, землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Указанные в настоящем пункте документы или их копии в Приложение не включаются, реквизиты таких документов указываются в разделе "Исходные данные" межевого плана.

Информация, предусмотренная графой 6 таблицы "Перечень документов, использованных при подготовке межевого плана" формы межевого плана, утвержденной Приказом N П/0592, указывается в разделе "Заключение кадастрового инженера".

В представленном в Управление заключении кадастрового инженера указано, что им выполнен комплекс работ по установлению фактических границ земельного участка, границы установлены с использованием объектов искусственного происхождения: забором, а также топографическим пралом территории.

В состав межевого плана от 02 июля 2022 г., помимо непосредственных замеров фактического месторасположения границ земельного участка кадастровым инженером были включены следующие документы, подтверждающие обоснование прохождения местоположения уточненных границ земельного участка с кадастровым номером 50:62:0040302:17:

- план зданий и сооружений №бн, от 20 октября 2006 г., выдан (составлен) ГУП МО «МОБТИ»;

- топографический план терр 494 УНР №бн, от 01 января 1997.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество представило регистрирующему органу все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области, выраженное в уведомлении от 14.04.2022 N КУВД-001/2022-14410571/2.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет основных характеристик объекта недвижимости, без одновременной государственной регистрации прав, земельного участка с кадастровым номером 50:62:0040302:17, площадью 48 406 кв.м., в соответствии с межевым планом от 02.06.2022 г.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО "СМУ-1" 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.


Судья А.О. Уваров