Решение от 9 ноября 2018 г. по делу № А79-7220/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7220/2018
г. Чебоксары
09 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2018.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исливановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Урмарского района", ОГРН <***>, ИНН <***>, Чувашская Республика, Урмарский район, пгт.Урмары, ул.Мира, д.7,

к Администрации Урмарского района Чувашской Республики, ОГРН 1022102833840, ИНН 2114001770, Чувашская Республика, Урмарский район, пгт.Урмары, ул.Мира, д.5,

третье лицо - муниципальное унитарное предприятие Урмарского района "Урмарский рынок", ОГРН <***>, ИНН <***>, Урмарский район, пгт.Урмары, пер.Базарный, д.4,

о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение в собственность недвижимого имущества,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.06.2018,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.10.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Урмарского района" (далее – истец) обратилось с иском в суд к Администрации Урмарского района Чувашской Республики (далее - ответчик) о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права приобретения нежилых помещений №10, №11, общей площадью 35,20 кв.м., расположенных по адресу: <...> об обязании совершить юридически значимые действия, указанные в части 3 статьи 9 Федерального закона №159-ФЗ, направленные на реализацию преимущественного права на выкуп нежилых помещений №10, №11 общей площадью 35,20 кв.м., расположенных по адресу: <...>.

Заявленные требования основаны на статьях 10, 217, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и мотивированы необоснованным отказом в реализации преимущественного права выкупа помещений.

Определением суда от 03.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие Урмарского района "Урмарский рынок".

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в иске мотивам и дополнениям к нему, указал, что помещениями №10 и №11 можно владеть, пользоваться и распоряжаться, не затрагивая при этом прав владения, пользования и распоряжения другими помещениями в здании, кроме помещений общего пользования; на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект; в хозяйственное владение МУП УР "Урмарский рынок" нежилые помещения №№10, 11 переданы после вступления в силу Федерального закона №159 – ФЗ и после заключения договора аренды с истцом; на момент заключения договора аренды истец не обладал информацией о наличии права оперативного управления или права хозяйственного ведения у иных лиц.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениям к нему, указал, что Администрация Урмарского района Чувашской Республики является ненадлежащим ответчиком по возникшему спору; право хозяйственного ведения за истцом возникло и зарегистрировано до обращения общества с заявлением о реализации им преимущественного права на выкуп арендуемых помещений.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в нем не направило. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.

Муниципальному образованию - Урмарский район Чувашской Республики на праве собственности, принадлежат нежилые помещения №№ 10, 11,12, 13 общей площадью 78,40 кв.м, расположенные по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, пгт. Урмары, ул. Мира, д,7, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.06.2018 (л.д.52).

06.02.2008 между Администрацией Урмарского района Чувашской Республики (арендодатель) и ООО "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Урмарского района" (арендатор) заключен договор №14 на сдачу в аренду нежилых помещений №№10,11,12,13 общей площадью 78,40 кв.м., №8 общей площадью 27,90 кв.м., расположенных по адресу Чувашская Республика, Урмарский район, шт. Урмары, ул. Мира, д.7, являющихся собственностью муниципального образования - Урмарский район, со сроком аренды с 06.02.2008 по 06.02.2023.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.06.2018 №21/098/113/2018-144 договор на сдачу в аренду администрацией Урмарского района зарегистрирован в ЕГРП 23.09.2008 №21-21-09/011/2008-208.

15.10.2013 стороны договора заключили дополнительное соглашение №06 к договору №14, предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование нежилые помещения под №№10, 11 общей площадью 35,20 кв.м. в нежилом здании, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, пгт. Урмары, ул. Мира, д,7.

Согласно техническому паспорту, составленному МУП "Бюро технической инвентаризации Урмарского района" Чувашской Республики по состоянию на 14.08.2012 нежилые помещения №№10, 11 имеют площадь -35,20 кв.м.

Постановлением главы администрации Урмарского района от 01.11.2011 №659 постановлено передать МУП УР "Урмарский рынок" на праве хозяйственного ведения здание: нежилое, 2-этажное, обшей площадью 1524,90 кв.м., инв. № Р19/703, лит. А, Al, А2, А3, а, балансовой стоимостью 3121383 руб., остаточной стоимостью на 01.10.2011 450916 руб., расположенное по адресу Чувашская Республика, Урмарский район, пгт. Урмары, ул. Мира, д,7.

15.11.2011 между администрацией Урмарского района и МУП УР "Урмарский рынок" заключен договор от №01 о передаче последнему в хозяйственное ведение нежилого здания д.7 по ул. Мира пос. Урмары Урмарского района Чувашской Республики.

14.05.2018 ООО "УК ЖКХ Урмарского района" обратилось в адрес Администрации Урмарского района, с заявлением о намерении реализовать преимущественное право приобретения арендуемого объекта нежилого фонда, в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ с приложением соответствующих документов, подтверждающих право на выкуп.

Письмом от 09.06.2018 № 16/06-2214 администрация Урмарского района уведомила ООО "УК ЖКХ Урмарского района" об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, мотивировав свой отказ тем, что на основании постановления главы администрации Урмарского района от 01.11.2011 №659 МУП здание, в котором находятся спорные нежилые помещения, передано МУП Урмарского района "Урмарский рынок" на праве хозяйственного ведения: приватизация недвижимого имущества, принадлежащего унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения и арендуемого субъектом малого или среднего предпринимательства, возможна только в случае принятия предприятием решения о возмездном отчуждении имущества в порядке, предусмотренным статьей 4 Закона № 159-ФЗ и принятие такого решения является правом, а не обязанностью предприятия.

Истец, не согласившись с отказом ответчика, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости, при одновременном соблюдении следующих условий: арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого или среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела следует, что ООО "УК ЖКХ Урмарского района" относится к субъектам малого предпринимательства; задолженность по арендной плате отсутствует; испрашиваемое недвижимое имущество находится в его непрерывном владении и пользовании с 06.02.2008 и до настоящего времени.

Следовательно, оценив представленные в материалы дела документы (договор аренды, сведения о численности работников истца за период с 2013 по 2017 годы, сведения об объеме выручки от реализации работ, услуг за указанный период, ненормативные акты органа местного самоуправления и т.д.) по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что Общество соответствовало условиям, необходимым для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в порядке Закона N 159-ФЗ.

В абзаце 2 пункта 5 Информационного письма N 134 разъяснено, что суд также может признать наличие у арендатора права на приобретение и в том случае, если после опубликования Закона N 159-ФЗ субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены иные действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение (например, имущество, являющееся объектом договора аренды, было внесено в уставный капитал хозяйственного общества или передано унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона N 209-ФЗ перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства).

Таким образом, целью воспрепятствовать реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение могут иметь любые действия субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Следовательно, вне зависимости от наличия формальных препятствий в реализации субъектом малого или среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение им арендуемого имущества при определении правомерности решений властвующих субъектов правовой оценке с точки зрения соответствия требованиям пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат предшествующие принятию таких решений действия уполномоченных органов, а также иные обстоятельства, следствием которых явилось возникновение соответствующих препятствий.

До вступления в законную силу Закона N 159-ФЗ арендуемые Обществом помещения не принадлежали на праве хозяйственного ведения или оперативного управления другим муниципальным учреждениям или предприятиям, то есть ограничения для реализации Обществом права на приобретение недвижимости отсутствовали.

Право хозяйственного ведения Предприятия на здание, в котором расположены спорные помещения, возникло как вещное право после вступления в силу Закона N 159-ФЗ и после заключения договора аренды с Обществом. Заявитель не обладал информацией о наличии права оперативного управления или права хозяйственного ведения у иных лиц.

При наличии установленных судом злоупотреблении правом и совершения арендодателем действий с целью воспрепятствования в реализации субъектом малого или среднего предпринимательства права на приобретение арендованного имущества, наличие решение муниципального предприятия о совершении сделки по отчуждению помещения не может являться основанием для лишения арендатора, отвечающего требованиям статьи 3 Закона N 159-ФЗ, права на выкуп находящегося в аренде объекта недвижимости.

Таким образом, совершение Администрацией действий по передаче Предприятию на праве хозяйственного ведения спорного имущества правомерно расцениваются судом как свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов Общества и создающие ему препятствия в реализации имеющегося у него преимущественного права на выкуп арендуемого помещения.

Довод ответчика о том, что руководитель истца на дату заключения договора аренды от 06.02.2008 был уведомлен о нахождении спорных помещений в хозяйственном ведении, суд не принимает, поскольку из постановления Администрации Урмарского района от 07.05.2004 №267 о передаче в хозяйственное ведение помещения общей площадью 46,04 кв.м. в названном здании, не следует, что именно спорные помещения передавались. Иные доказательства, подтверждающие данный факт, ответчиком также не представлены, как и доказательства того, что ранее спорные помещения занимал МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Урмарского района". Ответчиком также не представлено доказательств того, помещения в спорном здании необходимы для решения социальных или иных задач, поставленных перед МУП "Урмарский рынок". Кроме того, часть помещений в указанном здании выкупались субъектами малого предпринимательства по Закону №159-ФЗ.

Ссылка ответчика на то, что иск предъявлен к ненадлежащему лицу в связи с нахождением имущества в хозяйственном ведении, неправомерна, ввиду нахождения объекта в муниципальной собственности Урмарского района, интересы которого правомочна представлять администрация.

При изложенных обстоятельствах суд требование заявителя находит правомерным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

признать незаконным отказ Администрации Урмарского района Чувашской Республики в реализации преимущественного права общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Урмарского района" на приобретение нежилых помещений №10, №11, общей площадью 35,20 кв.м., расположенных по адресу: <...> обязать Администрацию Урмарского района Чувашской Республики совершить юридически значимые действия, указанные в части 3 статьи 9 Федерального закона №159-ФЗ, направленные на реализацию преимущественного права на выкуп нежилых помещений №10, №11 общей площадью 35,20 кв.м., расположенных по адресу: <...>.

Взыскать с Администрации Урмарского района Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Урмарского района"3000 (Три тысячи) руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.Ю. Яхатина