Решение от 20 января 2017 г. по делу № А03-21544/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

_____________________________________________________________________________________________

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-21544/2015
20 января 2017 г.
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 18 января 2017 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 20 января 2017 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Эко-Продукт», с. Шумановка Немецкого национального района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Немецкого национального района Алтайского края, с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, г. Барнаул и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 05.12.2016 года;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Продукт», с. Шумановка Немецкого национального района Алтайского края обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации Немецкого национального района Алтайского края, с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края, об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года, а именно:

Пункт 2.5 договора изложить в следующей редакции: «Годовой размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 22:29:000000:2 (разделен на земельные участки учетные номера частей 22:29:050301:1 и 22:29:050101:1207), арендуемый по договору устанавливается в размере 0,3 % кадастровой стоимости данного земельного участка, с учетом порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящихся на территории Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, условиях и сроках ее внесения, установленных органом государственной власти субъекта Российской Федерации (Алтайского края)».

Пункт 2.6. договора изложить в следующей редакции: «Расчет арендной платы производится арендодателем в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (Алтайского края) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 2.7. договора изложить в следующей редакции: «Арендодатель имеет право на изменение размера годовой арендной платы в одностороннем порядке. В одностороннем порядке по требованию арендодателя размер годовой арендной платы за использование участка изменяется в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (Алтайского края) и федеральным законодательством»,

Приложение № 2 из текста договора исключить.

Исковые требования обоснованы тем, что истец с 28.03.2014 года на основании соглашения о передаче прав и обязанностей от 19.03.2014 года является арендатором по договору аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года. Истец считает, что условия договора не соответствуют нормам действующего законодательства по определению размера арендной платы за пользование земельным участком, в связи с чем, просит внести вышеуказанные изменения в договор аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года. Поскольку администрация Немецкого национального района Алтайского края отказывается вносить изменения в договор аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

27.01.2016 года суд рассмотрел вышеуказанное исковое заявление и по настоящему делу принял следующее решение:

Внести изменения в договор аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года, в редакции дополнительного соглашения от 23.01.2012 года:

1 абзац п. 2.6. договора читать в следующей редакции: Расчет арендной платы производится арендодателем в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 2.7. договора изложить в следующей редакции: Арендодатель имеет право на изменение размера годовой арендной платы в одностороннем порядке. В одностороннем порядке по требованию арендодателя размер годовой арендной платы за использование участка изменяется в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и федеральным законодательством.

Приложение № 2 исключить из текста договора.

В требованиях об изменении редакции п. 2.5 договора отказать.

Взыскать с администрации Немецкого национального района Алтайского края, с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Продукт», с. Шумановка Немецкого Национального района Алтайского края 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2016 года по настоящему делу решение арбитражного суда Алтайского края от 27.01.2016 года по делу № А03-21544/2015 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.09.2016 года решение арбитражного суда Алтайского края от 27.01.2016 года и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2016 года по делу № А03-21544/2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд Алтайского края. Арбитражный суд Западно-Сибирского округа указал, что при новом рассмотрении дела суду необходимо учесть положения законодательства, регулирующие порядок перехода прав и обязанностей по договору аренды. Выяснить вопросы о принадлежности спорного земельного участка, уполномоченном органе, определяющем порядок и размер арендной платы за пользование соответствующей землей (статья 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации), о надлежащем арендодателе.

При новом рассмотрении дела суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, г. Барнаул и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской к протоколу судебного заседания от 13.12.2016 года и почтовым уведомлением № 656998 06 10512 4.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, в обоснование ссылался на доводы, указанные выше.

Ответчик в отзыве на исковое заявление по иску возражал. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. Считал, что поскольку истец право аренды земельного участка получил, в связи с заменой стороны в договоре аренды, а не в связи с переоформлением права постоянного бессрочного пользования, то он не вправе требовать определять размер арендной платы, исходя из 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка. Ссылался на то, что размер арендной платы, на которую претендует истец, установлен нормативными актами, принятыми после заключения договора аренды.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в отзывах на исковое заявление принятие решение оставили на усмотрение суда.

Выслушав пояснения истца, изучив отзыва на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение по делу:

03.10.2005 года между Администрацией Немецкого национального района (арендодатель) и СХА племзавод «Шумановский» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 8 (далее по тексту - договор). Данный договор заключен в связи с переоформлением СХА племзавод «Шумановский» права постоянного бессрочного пользования земельным участком.

В соответствии с п. 1.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на праве аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 10172 га, расположенный по адресу: в центре северо-западной части Немецкого национального района Алтайского края.

Пунктом 1.3 договора установлено, что целью использования участка является осуществление сельскохозяйственной деятельности.

Срок действия договора установлен с 01.10.2005 года по 01.01.2052 года (п. 2.1 договора).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.08.2016 года вышеуказанный договор аренды был зарегистрирован в установленном порядке 24.11.2005 года.

Пунктом 2.6 договора установлено, что расчет арендной платы (Приложение № 2) производится арендодателем с учетом изменений базовой ставки земельного налога, повышающих коэффициентов и условий их применения, принятых постановлением районного Совета депутатов Немецкого национального района № 57 от 14.08.2005 года. Общая сумма годовой арендной платы составляет 59 687 руб. 57 коп.

Согласно п. 2.7 договора размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в квартал при изменении базовой ставки арендной платы. В данном случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Дополнительным соглашением от 10.01.2006 года к договору аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года п. 2.5 договора изложен в следующей редакции: базовая ставка арендной платы равна базовой ставке земельного налога с учетом коэффициентов. На момент заключения дополнительного соглашения исходная базовая ставка складывается в размере 0,3 % от кадастровой стоимости участка (0,3 % *119558403 руб.).

Дополнительным соглашением от 28.12.2009 года к договору аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года абз. 2 п. 2.6 договора изложен в следующей редакции: общая сумма арендной платы в год составляет 499 426 руб. 53 коп.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года от 23.12.2012 абзац 2 п.2.6 изложен в новой редакции «Общая сумма арендной платы в год составляет 101790000 кв.метров х 1,3629 х 0,3% х 1,35 = 561 854,84 руб.

Вышеуказанные дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка были зарегистрированы в установленном порядке.

19.03.2014 года между сельскохозяйственной артелью племзавод «Шумановский» (сторона 1) и обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Продукт» (сторона 2) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года, в соответствии с которым сторона 1 уступает, а сторона 2 принимает на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения № 8 от 03.10.2005 года, в редакции дополнительных соглашений к нему.

Данное соглашение было зарегистрировано в установленном порядке 28.03.2014 года.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 22:29:000000:2, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящее время истец является арендатором указанного земельного участка.

Согласно, представленным в материалы дела кадастровых паспортов, арендованного земельного участка от 30.11.2007 и от 25.09.2009 земельный участок относится к государственной собственности, при этом правообладатель не установлен. Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.11.2016, от 16.11.2016, от 17.11.2016 земельный участок относится к государственной собственности, правообладатель не зарегистрирован. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.01.2017 данные о правообладателе земельного участка отсутствуют . Следовательно, земельный участок отнесен к землям государственная собственность на которые не разграничена. И в силу действующего законодательства распоряжения такими земельными участками осуществляют органы местного самоуправления.

Ссылаясь, на п. 2 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истец направил в адрес ответчика письмо с предложением внести изменений в спорный договор аренды земельного участка об изменении порядка определения размера арендной платы. Поскольку, по мнению истца, размер арендной платы должен определяться исходя из установленного указанной нормой порядка определения арендной платы, и не должен превышать трех десятых процента от кадастровой стоимости земельного участка. При расчете арендной платы с применением коэффициентов, принятых органом местного самоуправления, ее размер превышает, размер, установленный в указанном федеральном законе, что, по мнению истца, нарушает его права и законные интересы.

Так как ответчик отказался вносить изменения в договор аренды земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из отзыва Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, г. Барнаул и приложенных документов следует, что спорный земельный участок в реестре федеральной собственности не значится.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Далее в указанной статье установлено, что в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах: трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок передан в аренду первоначальному арендатору - СХА Племзавод «Шумановский» в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При этом передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка первоначальным арендатором обществу «Эко-Продукт» не повлекла изменение порядка исчисления арендной платы для нового арендатора. При уступке прав и обязанностей по договору аренды новый арендатор заменяет прежнего арендатора в уже действующем договоре аренды. Новый договор аренды с новым арендатором не заключается. Соответственно, действуют ранее возникшие арендные правоотношения, в том числе в части исчисления арендной платы.

Таким образом, суд соглашается с истцом, что в связи с переходом к нему прав арендатора по договору аренды земельного участка от СХА ПЗ «Шумановский», к нему перешли и права на оплату арендной платы, не превышающей 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка. Указанная позиция поддержана в постановлении кассационной инстанции, направившей дело на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, размер арендной платы по договору аренды должен определяться с учетом положений пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ и Постановления № 603 и не должен превышать 0,3 кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, в связи с чем, суд считает обоснованным требования о внесении изменений в п. 2.5 договора.

Истец просит также внести изменения в п. 2.6. договора о том, что расчет арендной платы производится арендодателем в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в п. 2.7. о том, что арендодатель имеет право на изменение размера годовой арендной платы в одностороннем порядке. В одностороннем порядке по требованию арендодателя размер годовой арендной платы за использование участка изменяется в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и федеральным законодательством.

На момент заключения договора аренды положения закона о регулируемости арендной платы при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности были предусмотрены пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ и статьёй 21 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 года № 1738-1 (в ред. Федерального закона от 07.03.2005 года № 15-ФЗ) «О плате за землю», а установление арендной платы для земельных участков, переданных в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 (ред. от 18.06.2005 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») было отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Статьёй 2 Земельного кодекса РФ установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. При этом, земельное законодательство состоит из Земельного кодекса РФ, федеральных законов и Принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Соответственно на основании и во исполнение Земельного кодекса РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в пределах предоставленных им полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права. В свою очередь, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами я (или) законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Федерального Закона №131-Ф3 от 06.10.2003г. (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 №97-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к

вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным требования истца о внесении изменений в договор аренды земельного участка, а именно: 1 абзац п. 2.6. договора читать в следующей редакции: Расчет арендной платы производится арендодателем в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 2.7. договора истец просит изложить в следующей редакции: Арендодатель имеет право на изменение размера годовой арендной платы в одностороннем порядке. В одностороннем порядке по требованию арендодателя размер годовой арендной платы за использование участка изменяется в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и федеральным законодательством.

Рассмотрев редакцию п. 2.7 договора, суд соглашается с доводами истца, что предложенная им редакция соответствует действующим нормативным актам регулирующим порядок определения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с этим, суд вносит изменения в п. 2.7 договора и принимает его в редакции, предложенной истцом.

Истец просит Приложение № 2 исключить из текста договора. В указанном приложении стороны определили порядок расчета арендной платы и ее размер на момент заключения договора. В последствии, стороны заключали дополнительные соглашения, в которых в тексте договора изменяли порядок определения и размер арендной платы. При наличии согласований условий о размере арендной платы и порядка ее определения в тексте самого договора, указанное Приложение № 2 не соответствует условиям договора.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца и исключает указанное Приложение № 2 из договора.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку суд удовлетворил исковые требования, судебные расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании ст. 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», руководствуясь ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Внести изменения в договор аренды земельного участка № 8 от 03.10.2005 года, заключенный между Администрацией Немецкого национального района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Продукт», а именно:

Пункт 2.5 договора изложить в следующей редакции: «Годовой размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 22:29:000000:2 (разделен на земельные участки учетные номера частей 22:29:050301:1 и 22:29:050101:1207), арендуемый по договору устанавливается в размере 0,3 % кадастровой стоимости данного земельного участка, с учетом порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящихся на территории Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, условиях и сроках ее внесения, установленных органом государственной власти субъекта Российской Федерации (Алтайского края)».

1 абзац п. 2.6. договора читать в следующей редакции: Расчет арендной платы производится арендодателем в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 2.7. договора изложить в следующей редакции: Арендодатель имеет право на изменение размера годовой арендной платы в одностороннем порядке. В одностороннем порядке по требованию арендодателя размер годовой арендной платы за использование участка изменяется в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и федеральным законодательством.

Приложение № 2 исключить из текста договора.

Взыскать с администрации Немецкого национального района Алтайского края, с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Продукт», с. Шумановка Немецкого Национального района Алтайского края 6 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В. Бояркова