Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А71-5425/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru; е-mail: info@udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А71-5425/2019
г. Ижевск
28 июня 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Торжковой Н.Н., при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Комфорт"

(ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования "Игринский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным результата аукциона

№ 070219/0062845/02,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (ОГРН <***>),

при участии представителей сторон:

истца: ФИО2, представитель по доверенности от 01.12.2018, ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019;

третьего лица: не явились, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Комфорт" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования "Игринский район" (далее - ответчик) о признании недействительным результата аукциона № 070219/0062845/02.

Истец настаивает на заявленных требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, пояснений по иску в суд не направлено, ходатайств не заявлено.

Как следует из материалов дела, 08 февраля 2019 года уполномоченным органом - Администрацией МО «Игринский район» размещено извещение о проведении аукциона № 070219/0062845/02 на заключение договора аренды нежилого помещения, с кадастровым номером 18:09:032059:320 расположенного по адресу: Удмуртская Респ, Игринский

р-н, Игра п,3ападный <...>.

В соответствии с п.29 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее приказ УФАС № 67) установлено, что извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Между тем, согласно размещенной информации на официальном сайте закупок прием заявок окончен 06.03.2019 года, т.е. по прошествии 26 дней.

Таким образом, организатором конкурса не соблюден срок размещения заявки на участие в конкурсе.

Нарушение сроков размещения приводит к нарушению положений действующего законодательства о конкуренции и ограничивает право ООО «УК КОМФОРТ» на доступ к участию в конкурсе.

В частности, ООО «УК КОМФОРТ» намерено было принять участие в указанном конкурсе, в связи с этим, что Общество направляло 31.10.2018 года в адрес Ответчика письмо. Ответа на указанное письмо не поступило, о проведении конкурса на аренду указанного помещения Общество не уведомлялось.

С учетом нарушения срока размещения заявки, Общество не смогло в полном объеме реализовать свое право на участие, предоставленное законом, в результате чего, состоявшийся конкурс был с единственным участником, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим

образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменений его условий не допускаются.

В соответствии с положениями ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (п. 1); в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (п. 2); торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом (п. 4).

В соответствии с п. 2 ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. При этом по смыслу норм гражданского законодательства торги могут быть признаны недействительными в случае, когда допущены такие нарушения, которые могли повлиять на определение результата торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев прямо перечисленных в данной части.

В силу части 5 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 данной нормы, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 утверждены «Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества» (далее - Правила № 67).

В соответствии с пунктом 27 Правил № 67 информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 28 Правил проведения конкурсов информация о проведении конкурсов или аукционов, размещенная на официальном сайте торгов, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. Размещение информации о проведении конкурсов или аукционов на официальном сайте торгов в соответствии с настоящими Правилами является публичной офертой, предусмотренной статьей 437 ГК РФ.

Согласно пунктам 50 и 120 Правил, заявка на участие в торгах подается в срок и по форме, которые установлены документацией о торгах. Подача заявки на участие в торгах является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 ГК РФ.

В силу пункта 103 Правил извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

06 февраля 2019 года Администрация муниципального образования «Игринский район» вынесла Постановление № 188 о проведении торгов на право заключения договора аренды нежилого помещения, где также утвердила документацию по проведению аукциона.

Согласно п. 10.1 Документации заявки на участие в аукционе принимаются по адресу УР, пос. Игра, ул. Милиционная, д.2 с 08 февраля 2019 года по 06 марта 2019 года. (т.е. 26 дней до проведения аукциона).

Таким образом, Администрация муниципального образования «Игринский район» не нарушило сроки проведения аукциона, основания для удовлетворения исковых требований не имеется.

Довод истца относительно исчисления сроков проведения аукциона 30 дней признан судом несостоятельным, так как основан на неверном толковании норм права.

С учетом принятого решения на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Комфорт" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 1 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья Н.Н. Торжкова