Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А63-308/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-308/2020
г. Ставрополь
13 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 февраля 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сиротина И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, с. Спицевка, ОГРН <***>,

к администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, с. Грачевка, ОГРН <***>,

о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, с. Спицевка, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, с. Грачевка, о признании права собственности на объект недвижимого имущества - автомобильная дорога, инвентарный омер 1299/28, кадастровый номер отсутствует, литер I, II, общая протяженность – 1080 м., расположенная по адресу: <...>.

Определением от 17.01.2020 предварительное судебное заседание по делу назначено на 10.02.2020.

К предварительному судебному заседания от истца поступило ходатайство об отсутствии возражений против завершения предварительного судебного заседания, перехода в судебное заседание в первой инстанции и рассмотрения заявленных требований по существу.

От ответчика также поступило ходатайство, согласно которому ответчик не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, не возражает против завершения предварительного судебного заседания, перехода в судебное заседание в первой инстанции и рассмотрения спора по существу заявленных требований.

С учетом поступивших ходатайств от истца и ответчика об отсутствии возражений о завершении предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание в первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявленная автомобильная дорога расположена на земельном участке с кадастровым номером 26:07:000000:2514, площадью 3157 кв.м., месторасположение земельного участка: <...> с разрешенным видом использования - автомобильный транспорт, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и имеет асфальтное покрытие.

Постановлением администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края от 14.10.2019 года № 450, земельный участок с кадастровым номером 26:07:000000:2514, площадью 3157 кв.м., месторасположение земельного участка: <...> с разрешенным видом использования – автомобильный транспорт предоставлен истцу в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.10.2019 года.

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, к числу которых относятся спорные автомобильные дороги, отнесено Федеральным законом от 08.11.07 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за счет средств местного бюджета.

Истец (орган местного самоуправления) открыто и добросовестно владеет автомобильной дорогой на праве собственника и своими средствами несет расходы по содержанию объекта, однако документация, связанная со строительством и вводом в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект отсутствует, в связи, с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на автомобильную дорогу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Кодекса имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Истец просит признать право муниципальной собственности Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края на автомобильную дорогу.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (пп. 2 п. 2).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.07 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения отнесено Федеральным законом от 08.11.07 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за счет средств местного бюджета.

Таким образом, автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.

Из перечня автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.10 № 928 следует, что спорная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Кроме того, как следует из перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.09 № 334-п спорный объект недвижимости не является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.97 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, и учитывая, что заявленная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, то право собственности муниципального образования на спорное имущество (автодорогу) возникло в силу закона - Закона об автомобильных дорогах (пункт 8 статьи 6).

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, с. Спицевка, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, с. Спицевка, ОГРН <***>, на объект недвижимого имущества – сооружение дорожного транспорта автомобильную дорогу протяженностью 1080 м., инвентарный номер 1299/28, литера I, II, расположенную по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, поселение Спицевский сельсовет, <...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Сиротин