Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А45-415/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-415/2024
г. Новосибирск
25 марта 2024 года
Решение в виде резолютивной части принято 12.03.2024

Мотивированное решение изготовлено по ходатайству 25.03.2024


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Акционерного общества "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Катализатор", г. Новосибирск (ИНН <***>),

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, Новосибирск (ИНН <***>),

о признании недействительным решение от 16.11.2023 №064S19230023990,

установил:

Акционерное общество "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Катализатор" (далее – заявитель, Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный фонд, ОСФР по Новосибирской области) о признании недействительным решение от 16.11.2023 №064S19230023990.

Определением суда от 21.02.2024 в соответствии с абзацем 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд по своей инициативе провел судебное заседание 12.03.2024 с вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В ходе судебного заседания присутствовал представитель заявителя: ФИО1 по доверенности №74/2023 от 15.11.2023. Пенсионный фонд не явился, извещен надлежащим образом.

Доводы заявителем поддержаны, указано на то, что был один договор от 03.04.2023 года, иных договоров не заключалось.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления в порядке упрощенного производства и назначения судебного заседания в порядке упрощенного производства, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили. Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства суд не находит.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

12.03.2024 вынесено решение в виде резолютивной части.

22.03.2024 поступило ходатайство от Пенсионного Фонда о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд выносит мотивированное решение по делу в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Акционерное общество "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Катализатор" зарегистрировано в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный № 064-009-001295).

18.10.2023 в АО «СКТБ. «Катализатор» по телекоммуникационным каналам связи (СБИС) поступил Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного пенсионного страхования № 064S18230022203 от 18.10.2023 (далее - Акт). В данном акте было указано, что сведения по договорам гражданско-правового характера (далее - договоры ГПХ) за апрель были поданы с опозданием (СНИЛС <***>).

На Акт были поданы возражения от 31.10.2023 №1323 с приложением документов. Доводы возражений Общества приняты не были.

Решением от 16.11.2023 №064S19230023990 страхователь привлечен к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования как несоответствующее Конституции Российской Федерации ввиду отсутствия события правонарушения, в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с решением Пенсионного Фонда и считая его незаконным, Акционерное общество "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Катализатор" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании ненормативного акта, действия (бездействия) недействительным (незаконным) необходимо наличие в совокупности двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с «Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.

Пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Ссогласно абзацу 3 пункта 40 Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 04.04.2023 страхователь представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-23-001-2669-8502, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о 2 кадровых мероприятиях "начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ № 01/04/Л - 03.04.2023, "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ № 01/04/Л от 03.04.2023 - 15.04.2023 на застрахованное лицо (СНИЛС <***>). Сведения приняты частично в связи с наличием ошибки: Если вид мероприятия принимает значение 'НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ' элементы 'Сведения', 'Должность', 'ВидПР', 'СтруктурноеПодразделение', 'ЯвляетсяСовместителем', 'ДатаС и 'ДатаПо' должны отсутствовать.

07.04.2023 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации б/н от 07.04.2023.

10.04.2023 страхователь представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-23-001-3360-8011, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о 2 кадровых мероприятиях "начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ № 01/04/Л -03.04.2023, "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ № 01/04/Л от 03.04.2023 - 15.04.2023 на застрахованное лицо (СНИЛС <***>).

Таким образом, страхователь устранил ошибки в 5-ти дневный срок, указанный в Уведомлении от 07.04.2023, стороны не оспаривают данный факт.

Отчетность 10.04.2023 года была принята без ошибок. Первоначально отчетность была представлена своевременно в течении одного рабочего дня с даты заключения договора от 03.04.2023 года (представлена 04.04.2023).

При этом отчетность, представленная 10.04.2023 года, принятая без замечаний, была идентична полностью отчету от 04.04.2023 года.

В последующем, как указывает страхователь, 16.06.2023 в АО «СКТБ «Катализатор» поступил телефонный звонок из ОСФР по Новосибирской области. В ходе телефонного разговора сотрудником ОСФР по Новосибирской области была озвучена просьба направить корректирующий отчет ранее принятого отчета ЕФС-1 по застрахованному лицу СНИЛС <***>.

16.06.2023 страхователь представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-23-002-1667-1023, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о 2 кадровых мероприятиях "начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ № 01/04/Л -10.04.2023, "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ № 01/04/Л от 10.04.2023 - 15.04.2023 на застрахованное лицо (СНИЛС <***>). Сведения приняты частично в связи с наличием ошибки: По застрахованному лицу мероприятия не приняты. Ранее учтено мероприятие с таким же GUID 17.06.2023. страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации б/н от 16.06.2023.

23.06.2023 страхователь представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-23-002-2386-6203, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о 2 кадровых мероприятиях "начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ № 01/04/Л - 10.04.2023., "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ № 01/04/Л от 10.04.2023 - 15.04.2023 на застрахованное лицо (СНИЛС <***>).

Пенсионный фонд указывает, что в представленных страхователем 16.06.2023 сведениях по форме ЕФС-1 на застрахованное лицо (СНИЛС <***>) дата основания Договора подряда № 01/04/Л 10.04.2023. Данные сведения не являются корректировкой ранее представленных сведений (10.04.2023), а являются сведениями, представленными впервые, позже установленного законом срока.

Судом назначено заседание без перехода в общий порядок административного производства, для исследования документов в полном объеме и предоставление дополнительных пояснений со стороны Общества.

Так, в ходе судебного заседания страхователь, пояснил, что Общество заключило договор ГПХ № 01/04/Л – 03.04.2023 с застрахованным лицом (СНИЛС <***>), договор от 10.04.2023 заявитель не заключал, в сведениях предоставляемых Пенсионному фонду 16.06.2023 по форме ЕФС-1 № регистрации 101-23-002-1667-1023 была ошибка в дате договора, представлен договор ГПХ № 01/04/Л от 03.04.2023 с застрахованным лицом (СНИЛС <***>). Также было пояснено, что отчет с датой 03.04.2023 16.06.2023 не проходил, поскольку ранее уже дважды с такими данными был представлен, в связи с чем, была проставлена дата 10.04.2023 года.

Фонд квалифицирует 23.06.2023 представление сведений о начале действия договора ГПХ 10.04.2023 и окончании действия договора ГПХ 15.04.2023 как представление с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срока, в связи с чем, применил меру ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ по 500 рублей за каждое кадровое мероприятие (начало и окончание действия договора).

Однако ОСФР по Новосибирской области не принял по внимание и не дал оценку тем обстоятельствам, что первичный отчет по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица (СНИЛС <***>) представлен в установленный срок – 04.04.2023, по техническим причинам не был принят (принят частично), на уведомление об устранении ошибки от 07.04.2023 года Обществом 10.04.2023 представлен вновь отчет с данными, аналогичными отчету от 04.04.2023, нарушений не выявлено, отчет принят.

16.06.2023 и 23.06.2023 сведения в отношении договора ГПХ с работником (СНИЛС <***>) представлены повторно, и касались договора 03.04.2023, доказательства наличия договора от 10.04.2023 года отсутствуют. Данные по формам от 16.06.2023 и 23.06.2023 также идентичны и были приняты фондом.

Пояснений от фонда, в чем выразилось нарушение в части представления сведений первоначально от 04.04.2023 и повторно от 10.04.2023, не дано.

Представление сведений по просьбе Пенсионного фонда 16.06.2023, 23.06.2023 с указанием даты заключения договора – 10.04.2023, не образует нового кадрового мероприятия в отношении которого с нарушением срока представлены сведения, поскольку такой договор не заключался и иное Фондом не доказано.

В рассматриваемом случае установлено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 на застрахованное лицо (СНИЛС <***>) по договору ГПХ № 01/04/Л от 03.04.2023 представлены Обществом своевременно 04.04.2023 и на уведомление Фонда повторно 10.04.2023, сведения были достоверными и представлены в пределах установленных сроков. Запрета на представление одной формы на оба кадровых мероприятия -как начало действия договора, так и на окончание даты договора в отношении срочных договоров действующее законодательство не содержит, при этом крайний срок представления сведений должен быть не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (запрета на представление сведений до даты фактического прекращения не установлено, в том числе в Постановлении Правления ПФ РФ от 31.10.2022 N 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения").

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представление Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета впервые в установленный законом срок, суд приходит к выводу о том, что основания для привлечения к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ отсутствуют.

В связи с чем, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заинтересованное лицо.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, ч. 5 ст. 170, ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение, вынесенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от 16.11.2023 №064S19230023990 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования как несоответствующее Конституции Российской Федерации ввиду отсутствия события правонарушения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Катализатор" путем возврата излишне уплаченной суммы штрафа в размере 1000 рублей.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в пользу Акционерного общества "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Катализатор" (ИНН <***>) судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


СУДЬЯ Т.А. Наумова