Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А46-7833/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7833/2020
10 сентября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть определения оглашена 03 сентября 2020 года

Определение в полном объёме изготовлено 10 сентября 2020 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН 5503217827, ОГРН 1105543000782)

к Администрации города Омска; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области; Управлению Судебного департамента в Омской области (ИНН 5503047244; 5503085391; 5503043673ОГРН 1025500757259; 1045504038524; 1025500755543)

о признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости и снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета,

при участии в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента строительства Администрации города Омска; Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска; Главное управление МЧС России по Омской области; Управления Роспотребнадзора по Омской области,

в заседании суда приняли участие:

от истца - ФИО1 по доверенности от 04.02.2019, (паспорт),

от Управления Росреестра по Омской области – ФИО2 по доверенности от 30.06.2020, (паспорт),

от Судебного департамента по Омской области – ФИО3 по доверенности, (паспорт),



УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации города Омска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Управлению Судебного департамента в Омской о признании права собственности объект недвижимого имущества нежилое здание – трансформаторная подстанция, кадастровый номер 55:36:140106:2636, площадью 69,8 кв.м, адрес: <...>, снятии с государственного кадастрового учета нежилого здания – трансформаторная подстанция, кадастровый номер 55:36:000000:9066, площадью 69,8 кв.м, адрес: <...>, а также внесении изменений в сведения ЕГРН о праве оперативного управления Управления Судебного департамента в Омской области на объект недвижимого имущества нежилое здание - трансформаторная подстанция, кадастровый номер 55:36:140106:2636, площадью 69,8 кв.м, адрес: <...>.

Определением Арбитражного суда Омской области от 15.05.2020 заявление принято и назначено к рассмотрению, суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент строительства Администрации города Омска; Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска; Главное управление МЧС России по Омской области; Управление Роспотребнадзора по Омской области.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявление.

Представители Управления Росреестра по Омской области и Судебного департамента по Омской области поддержали доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок, площадью 7046 кв.м, кадастровый номер 55:36:140106:23, категория земель: Земли населенных пунктов - Для общественно деловых целей под строения, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, искусства, религии, адрес: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Омская обл., г.Омск, Кировский АО, ул.Суворова, д.99.

Указанный земельный участок находится на праве постоянного бессрочного пользования у Управления Судебного департамента в Омской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.06.2004.

Согласно сведений ЕГРН на указанном выше земельном участке расположены объекты недвижимого имущества:

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер 55:36:140106:2636, площадью 74,2 кв.м, адрес: <...>, который находится в собственности РФ и закреплен на праве оперативного управления за Управлением Судебного департамента в Омской области, инвентарный номер 6646483;

- нежилое здание - трансформаторная подстанция, кадастровый номер 55:36:000000:9066, площадью 69,8 кв.м, адрес: <...>, инвентарный номер 6646483. На данный объект недвижимости права не оформлены.

В реестре федерального имущества числится объект незавершенного строительства, кадастровый номер 55:36:140106:2636, нежилое здание - трансформаторная подстанция, кадастровый номер 55:36:000000:9066 в реестре не значится.

Истец указал, что фактически данные объекты недвижимости являются одним и тем же объектом - нежилым зданием - трансформаторной подстанцией, площадью 69,8 кв.м, адрес: <...>, инвентарный номер 6646483.

ТУ Росимущества в Омской области обращалось в УправлениеРосреестра по Омской области с заявлением о проведении действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:000000:9066, однако, в их проведении было отказано 26.12.2019 в связи с отсутствием документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на указанныйобъект недвижимости.

Кроме того, Управление Судебного департамента в Омской области обратилось в Управление Росреестра по Омской области с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:140106:2636. Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 13.04.2020 проведение государственной регистрации приостановлено в связи с не предоставлением документа соответствующих формы и содержания (технического плана). Так, был представлен технический план на объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:000000:9066, а также заключение эксперта об идентичности вышеперечисленных объектов недвижимости.

Истец, ссылаясь на отсутствие возможности признать право собственности РФ на объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:140106:2636 в реконструированном виде и снять объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:000000:9066 с кадастрового учета во внесудебном порядке, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из смысла указанных норм закона следует, что право собственности может быть признано судом в том случае, если лицо имеет права, допускающие строительство на земельном участке данного объекта, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, и это подтверждено положительными заключениями компетентных надзорных органов.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Все указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны быть доказаны лицом, обратившимся с иском.

Данные объекты недвижимости не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, созданы с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Так, согласно экспертного заключения по результатам обследования расположения трансформаторной подстанции с кадастровым номером 55:36:000000:9066, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:140106:23 по адресу: <...>, подготовленного ООО «Академия инжиниринга», трансформаторная подстанция с кадастровым номером 55:36:000000:9066 является достроенным зданием объекта незавершенного строительством (трансформаторная подстанция) с кадастровым номером 55:36:140106:2636, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:140106:23. В результате обследования указанного земельного участка выявлена трансформаторная подстанция № 5127 с кадастровым номером 55:36:000000:9066, иных трансформаторных подстанций и объектов незавершенного строительством на участке не выявлено.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы №045-08/2019 по объекту: Трансформаторная подстанция (литера Б), по адресу: г.Омск, КАО, ул.Суворова, д.99, от 28.08.2019, подготовленного ООО «Абсолют-Эксперт», спорный объект недвижимого имущества имеет исправное состояние, пригоден для использования, отвечают требованиям и нормам безопасности.

В соответствии с отзывом Главного управления МЧС России по Омской области, необходимые условия для признания права собственности на самовольные постройки, в частности, угрозы жизни и здоровью граждан, истцом соблюдены.

Суд полагает, что представленных истцом документов достаточно для признания права собственности на спорный объект недвижимости, поскольку они подтверждают, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности, а также то, что сохранение объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исковые требования обоснованы, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что оба объекта фактически являются одним и тем же объектом недвижимости, один из объектов подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Как указано в ч.1 ст.23 Закона 218-ФЗ, акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

В рассматриваемом случае, предоставление такого акта не представляется возможным, поскольку спорный объект недвижимости не прекратил своего существования, а был ошибочно учтен дважды.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на самовольно реконструированный объект недвижимого имущества нежилое здание – трансформаторная подстанция, кадастровый номер 55:36:140106:2636, площадью 69,8 кв.м, адрес: <...>.

Снять с государственного кадастрового учета нежилое здание – трансформаторная подстанция, кадастровый номер 55:36:000000:9066, площадью 69,8 кв.м, адрес: <...>.

Внести изменения в сведения ЕГРН о праве оперативного управления Управления Судебного департамента в Омской области на объект недвижимого имущества нежилое здание - трансформаторная подстанция, кадастровый номер 55:36:140106:2636, площадью 69,8 кв.м, адрес: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина