Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А60-44815/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-44815/2017
27 сентября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2017 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «СИНАРСКИЙ ТРУБНЫЙ ЗАВОД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (ПАО «СинТЗ»)

к НИЖНЕ-ОБСКОМУ БАССЕЙНОВОМУ ВОДНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ (ИНН 7203001845, ОГРН <***>)

о  признании отказа недействительным,


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2,  представитель по доверенности от 01.03.2016,

от заинтересованного лица: неявка, извещен.


Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.


Заявитель просит признать незаконным отказ Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области от 31.03.2017 № 03/536;

-        обязать Нижне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «СинТЗ» путем осуществления государственной регистрации в государственном водном реестре дополнительного соглашения № 66-14.01.05.006-Р-ДЗИ0-С-2011-00616/22 к договору № 66-14.01.05.006-Р-ДЗИ0-С-2011 -00616/00 от 13.10.2011.


Ответчик, извещенный о дате и времени судебного заседания не явился, отзыв не представил, о причинах неявки суд не уведомил, возражений против рассмотрения дела в отсутствие представителя не направил.

Учитывая, что ответчик извещен надлежащим образом, возражения против рассмотрения дела в суд не поступали, принимая во внимание достаточность представленных доказательств, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Таким образом, дело рассмотрено в порядке ст. 131, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   



установил:

13.10.2011 между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области и Публичным акционерным обществом «Синарский трубный завод» заключен договор водопользования № 66-14.01.05.006-Р-ДЗИ0-С-2011 -00616/00, согласно которому уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование р. Исеть с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта в период с момента регистрации договора в государственном водном реестре и по 31.12.2016 (п. 1, 2, 30, 31).

Договор зарегистрирован в государственном водном реестре Отделом водных ресурсов Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов 13.10.2011 за № 66-14.01.05.006-Р-ДЗИ0-С-2011 -00616/00.

В соответствии с п. 10 указанного договора размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Платежным периодом признается квартал.

Согласно п. 12 договора водопользования плата за пользование водным объектом вносится Водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.

Пунктом 15 договора водопользования установлено, что изменение размера платы и перерасчет за пользование водным объектом, предусмотренные соответственно пунктами 11 и 14 настоящего договора, оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений к настоящему договору, являющихся его неотъемлемой частью.

Условиями договора предусмотрено право перерасчета размера платы за пользование водным объектом в соответствии с п. 7,8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 764 от 14.12.2006 (п. 14 договора).

Согласно п. 25 договора все изменения к нему оформляются дополнительными соглашениями в письменной форме и подлежат в установленном порядке государственной регистрации в государственном водном реестре.

В 4 квартале 2016 года в связи с ремонтными работами водопользователем осуществлен забор воды в объеме, равном 816067,56 тыс. м.куб., отклонение от установленных параметров водопользования в меньшую сторону составило 269406,12 тыс. м.куб., что отражено в Отчете о фактических параметрах осуществляемого  водопользования  за  4  квартал  2016  года,  представленного водопользователем в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Плата за изъятые в 4 квартале 2016 года водные ресурсы осуществлена ПАО «СинТЗ» платежными поручениями № 139 от 20.01.2017 и № 477 от 26.01.2017 на общую сумму 1085473 руб. 68 коп., исходя из установленного Приложением 3 к Договору (в редакции Дополнительного соглашения № 66-14.01.05.006-Р-ДЗИ0-С-2011-00616/14) объема допустимого забора водных ресурсов в 4 квартале 2016 года - 2917,94 тыс. м.куб. и расчета платы за пользование водным объектом согласно Приложению 4 к договору (в редакции вышеуказанного Дополнительного соглашения), ставка платы – 372 руб. за 1 тыс. м.куб.

С учетом фактического объема забора воды в 4 квартале 2016 года сумма платы за водопользование в указанном периоде фактически составляет 816067 руб. 56 коп.

Следовательно, переплата составляет  269406 руб.12 коп.

В связи с произведенной переплатой ПАО «СинТЗ» обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области с заявлением об изменении условий договора по причине уменьшения фактического объема забора водных ресурсов из водных объектов в 4 квартале 2016 года.

На основании заявления Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области было подготовлено, подписано и направлено в адрес ПАО «СинТЗ» для подписания Дополнительное соглашение № 66-14.01.05.006-Р-ДЗИ0-С-2011-00616/22 к договору.

Дополнительное соглашение ПАО «СинТЗ» направило на регистрацию в государственном водном реестре через уполномоченный орган - Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области с сопроводительным письмом от 14.03.2017 № С16/00147.

Отделом водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления был вынесен отказ от 31.03.2017 № 03/536 в проведении государственной регистрации Дополнительного соглашения в государственном водном реестре по причине его несоответствия п. 3 Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров   водопользования,   решений   о   предоставлении   водных   объектов   в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования (Приказ МПР России от 22.08.2007 № 216), а также п. 32 договора, согласно которому окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по нему.

Полагая отказ незаконным, общество обратилось в суд с заявлением, которое подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Водного кодекса РФ в государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.

Пунктом 10 статьи 31 Водного кодекса РФ установлено, что ведение государственного водного реестра осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 216 от 22.08.2007, документы на государственную регистрацию представляются в течение 5 рабочих дней с даты подписания сторонами договора водопользования, дополнительного соглашения к действующему договору водопользования, договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, прекращения договора водопользования непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении.

Основания для отказа в государственной регистрации содержатся в п. 9 Правил: несоответствие представленных на государственную регистрацию документов требованиям законодательства Российской Федерации, неправомочность органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, отсутствие полномочий лиц, подписавших договор водопользования, однако, в оспариваемом отказе указаны иные основания, не предусмотренные Правилами.

С учетом изложенного, оснований для отказа заявителю в регистрации дополнительного соглашения у заинтересованного лица не имелось, оспариваемый отказ не соответствуют указанным выше Правилам, нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд удовлетворяет заявленные требования и признает оспариваемый отказ незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области от 31.03.2017 № 03/536.

Обязать Нижне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «СинТЗ» путем осуществления государственной регистрации в государственном водном реестре дополнительного соглашения № 66-14.01.05.006-Р-ДЗИ0-С-2011-00616/22 к договору № 66-14.01.05.006-Р-ДЗИ0-С-2011 -00616/00 от 13.10.2011.

Взыскать с Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «СИНАРСКИЙ ТРУБНЫЙ ЗАВОД»  3000 руб. – государственная пошлина.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                                В.С. Трухин