Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А32-24480/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-24480/2017

г. Краснодар «15» августа 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2018 года.


Решение суда в полном объеме изготовлено 15 августа 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-24480/2017


по иску закрытого акционерного общества «Инфо-Телеком» (ОГРН <***> ИНН <***>)


к обществу с ограниченной ответственностью «БГ-Инвест» (ОГРН <***> ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Ново-Градъ» (ОГРН <***> ИНН <***>)


об устранении препятствий в пользовании земельным участком,


при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования город-курорт Сочи, ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл»,



УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Инфо-Телеком» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «БГ-Инвест» (далее – ООО «БГ-Инвест»), обществу с ограниченной ответственностью «Ново-Градъ» (далее – ООО «Ново-Градъ») со следующими требованиями:

- запретить ООО «БГ-Инвест» и ООО «Ново-Градъ» совершать какие-либо действия на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205029:23 на границе с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0205029:5, которые приводят или могут привести к разрушению дорожного полотна, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205029:5 на границе с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0205029:23, разрушению земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205029:5 на границе с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0205029:23, разрушению или повреждению блочного забора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205029:5 на границе с земельным участком с кадастровым номером 23:49:02005029:23;

- обязать ООО «БГ-Инвест» и ООО «Ново-Градъ» устранить последствия нарушения прав ЗАО «Инфо-Телеком» в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

1) восстановить разрушенное дорожное полотно, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205029:5 на границе с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0205029:23 до первоначального состояния;

2) восстановить разрушенный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205029:5 на границе с земельным участком с кадастровым номером 23:49:00205029:23 до первоначального состояния;

3) восстановить разрушенный и поврежденный блочный забор, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205029:5 на границе с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0205029:23 до первоначального состояния;

4) привести ливнесток (бетонный лоток, отводящий поверхностные сточные воды с территории ЗАО «Инфо-Телеком») в первоначальное состояние, освободив его от насыпи и обеспечив свободный доступ в него поверхностных сточных вод с территории ЗАО «Инфо-Телеком»;

5) восстановить железобетонную подпорную стену, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205029:23, укрепляющую земельный участок 23:49:0205029:5 на границе с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0205029:23;

- в случае неисполнения судебного акта в части обязания устранить последствия нарушенного права ЗАО «Инфо-Телеком» в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу взыскать солидарно с ООО «БГ-Инвест» и ООО «Ново-Градъ» 10 000 000 рублей, что соответствует стоимости работ и материалов на восстановление разрушенных дорожного полотна, земельного участка, блочного забора (разрушенного и поврежденного), приведения ливнестока в первоначальное состояние.

Исковые требования мотивированы принадлежностью истцу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205029:5 по договору аренды от 12.10.2000 №1974 и ведением ответчиками строительства многоквартирного дома на принадлежащем ООО «БГ-Инвест» на праве собственности смежном земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205029:23, в результате которого земельный участок, находящийся в аренде у истца, претерпевает ухудшения, в том числе, в виде обвала грунта на границе с участком ответчика, дорожного полотна, капитального ограждения, разрушения подпорной стены, укрепляющей земельный участок истца на границе с земельным участком ответчика. В результате строительства на участке ответчика произошло засорение бетонного лодка, отводящего сточную воду с земельного участка истца.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований от 02.04.2018, в котором просил взыскать солидарно с ООО «БГ-Инвест» и ООО «Ново-Градъ» в случае неисполнения ими судебного акта 3 378 762 рубля стоимости работ по устранению повреждений и по предотвращению образования новых (исходя из данных экспертного заключения).

Определением от 28.05.2018 ходатайство от 02.04.2018 об уточнении исковых требований удовлетворено.

Определением от 02.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация муниципального образования город-курорт Сочи.

Определением от 02.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Определением от 28.05.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ООО «Телеком Евразия», а также гражданин ФИО1.

ООО «Т2 Мобайл» обратилось с ходатайством о замене ООО «Телеком Евразия» правопреемником ООО «Т2 Мобайл». Ходатайство о процессуальном правопреемстве мотивировано реорганизацией ООО «Телеком Евразия» в форме преобразования в ЗАО «Телеком Евразия» и реорганизацией ЗАО «Телеком Евразия» в форме присоединения к ООО «Т2 Мобайл».

Определением от 02.07.2018 ходатайство о процессуальном правопреемстве удовлетворено. ООО «Телеком Евразия» заменено на ООО «Т2 Мобайл», которое привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

В судебное заседание, состоявшееся 30.07.2018, стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Судебное заседание проведено в отсутствие сторон и третьих лиц в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование исковых требований общество ссылается на право аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205029:5, требования обусловлены необходимостью восстановления поверхности указанного земельного участка и устранения препятствий в его использовании, вызванных строительной деятельностью ответчиков на смежном земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205029:23, принадлежащем ООО «БГ-Инвест» на праве собственности.

Земельный участок площадью 3 981 кв.м по ул. Туапсинской, 21 в Центральном районе города Сочи изначально был предоставлен администрацией города Сочи в аренду ФИО1 по договору от 1210.2000 №1974 для использования земельного участка под базу материально-технического снабжения.

По договору от 31.01.2005 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ФИО2 передал ООО «Телеком Евразия» права и обязанности по договору аренды от 12.10.2000 №1974 земельного участка площадью 3 981 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Туапсинская, 21, с кадастровым номером 23:49:002 005 0029:0005.

По договору от 29.05.2007 ООО «Телеком Евразия» передало ЗАО «Инфо-Телеком» права и обязанности арендатора земельного участка по договору от 12.10.2000 №1974, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:002 005 0029:0005.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.06.2018 №23/050/001/2018-933 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205029:5 находится в собственности муниципального образования город-курорт Сочи, которая зарегистрирована 27.05.2009. В отношении земельного участка зарегистрирована аренда в пользу ЗАО «Инфо-Телеком» на основании договора аренды от 12.10.2000 №1974. Иные права и обременения на земельный участок с кадастровым номером 23:49:02005029:5 не зарегистрированы.

В соответствии с материалами реестрового дела указанного земельного участка его включение в реестр муниципальной собственности города Сочи состоялось на основании Федерального закона от 03.12.2008 №244-ФЗ (письмо департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 02.03.2009 №02-05-15/1252-6).

В соответствии с представленным в материалах реестрового дела кадастровым паспортом от 14.01.2009 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205029:5 площадью 3981 кв. м полностью расположен во второй зоне горно-санитарной охраны курорта.

Таким образом, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:02005029:5 государственная собственность была разграничена в силу прямого указания закона (статья 31 Федерального закона Российской Федерации от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», статья 3 Федерального закона Российской Федерации от 23.02.1995 №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды), распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 №591-р, Указ Президента Российской Федерации от 06.07.1994 №1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей», статьи 95, 96 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земли в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курорта города Сочи признавались особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение, и являлись федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 214 и пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Администрация г. Сочи никогда не наделялась полномочиями по распоряжению федеральным имуществом, находящимся на территории Краснодарского края (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2015 по делу №А32-41697/2014).

До момента издания приказа министерства имущественных отношений Российской Федерации от 26.12.2001 №283 «О прекращении полномочий Комитета по управлению имуществом города Сочи» в связи с образованием Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по городу Сочи, полномочия в части приватизации, управления и распоряжения объектами федеральной собственности осуществлял комитет по управлению имуществом города Сочи на основании приказа Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 03.06.1993 №141.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» при подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

В соответствии с пунктом 2 раздела 1 приложения №1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» курорты, имеющие общереспубликанское значение, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

В силу пунктов 4, 5 статьи 31, пунктов 2, 4 статьи 32 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статьи 1, пункта 2 статьи 3, пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 N 591-р, принятого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.07.1994 N 1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей", постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации N 4766-1 и Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12.04.1993 N 337 "О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи", Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1425, решения Сочинского исполнительного комитета от 06.04.1977 N 142 "О мероприятиях по улучшению санитарного состояния округа и зон горно-санитарной охраны Сочинского курорта", а также решения от 02.09.1987 N 455 "О согласовании проекта округа и зон санитарной охраны курорта Сочи" на момент подписания договора аренды 12.10.2000 земельный участок относился к землям особо охраняемых природных территорий курорта федерального значения, являлся объектом федеральной собственности (пункт 6 статьи 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" в редакции, действовавшей на момент совершения сделки), полномочиями по распоряжению которым орган местного самоуправления не обладал.

Поскольку внешний контур округа санитарной охраны курорта Сочи является границей лечебно-оздоровительной местности курорта, курортного региона (статья 1 Федерального закона N 26-ФЗ от 23.02.1995 "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"), спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 N 96 "О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности" (признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2003 N 217) к компетенции Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом наряду с иными полномочиями, предоставленными ему законодательством Российской Федерацией, в частности, отнесена передача в установленном порядке государственного имущества, относящегося к федеральной собственности, в полное хозяйственное ведение, оперативное управление, а также в аренду, пользование юридическим лицам на основании заключаемых с ними договоров.

Пунктом 5 постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации N 4766-1 и Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12.04.1993 N 337 "О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи" Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом поручено предоставить комитету по управлению государственным имуществом города Сочи права территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Приказом Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 03.06.1993 N 141, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.10.1992 N 1231, правами территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом был наделен комитет по управлению государственным имуществом города Сочи.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 04.12.1995 N 1190 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом" было предусмотрено право Госкомимущества России наделять комитеты по управлению имуществом субъектов Российской Федерации правами и полномочиями территориальных агентств Госкомимущества России. Постановлением Правительства РФ от 03.06.2002 N 377 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Российской Федерации" Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 1995 года N 1190 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом" признано утратившим силу.

Согласно Распоряжению Госкомимущества РФ от 29 августа 1997 года N 746-р "Об утверждении Положения о порядке создания территориальных органов Госкомимущества России" при создании своего территориального органа Госкомимущество России отменяет решение о наделении правами территориального агентства комитета по управлению имуществом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.97 N 1644 "Вопросы Министерства государственного имущества Российской Федерации" Мингосимущество России является правопреемником Госкомимущества России, в том числе и в части наделения комитетов по управлению имуществом правами и полномочиями территориального агентства Госкомимущества России (в том числе и по закреплению и передаче в аренду объектов федеральной собственности).

Письмом Мингосимущества РФ от 7 мая 1998 года N ЮМ-3/5016 "О порядке реализации распоряжения Мингосимущества России от 23.03.98 N 252-р" Мингосимущество России подтвердило, что все полномочия по приватизации, управлению и распоряжению объектами федеральной собственности, которые были переданы комитетам по управлению государственным имуществом как территориальным агентствам Госкомимущества России, действительны до введения в действие Положения об органе по управлению государственным имуществом субъекта Российской Федерации, наделенном полномочиями территориального органа Мингосимущества России.

Указом Президента РФ 17 мая 2000 года N 867 Министерство государственного имущества РФ преобразовано в Министерство имущественных отношений Российской Федерации.

На основании приказа Минимущества России от 09.04.2001 N 69 «О наделении Департамента имущественных отношений Краснодарского края полномочиями территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками федерального уровня собственности в Краснодарском крае были возложены на Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Краснодарскому краю было образовано на основании приказа Минимущества России от 08.11.2003 №495, в связи с изданием которого утратил силу приказ Минимущества России от 09.04.2001 №69, наделявший Департамент имущественных отношений Краснодарского края полномочиями территориального органа Минимущества России.

С момента образования Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Краснодарскому краю оно осуществляло полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Краснодарского края (приказ Минимущества России от 08.11.2003 N 495).

Таким образом, комитет по управлению имуществом города Сочи в период с вступления в силу Приказа Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 03.06.1993 №141 до вступления в силу приказа Минимущества России от 09.04.2001 №69 «О наделении Департамента имущественных отношений Краснодарского края полномочиями территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации» был правомочен заключать договоры аренды в отношении земельных участков федерального уровня собственности (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2017 по делу №А32-19668/2015).

Поскольку договор аренды от 12.10.2000 земельного участка площадью 3981 кв. м с кадастровым номером 23:49:002 005 0029:0005 был заключен администрацией города Сочи, а не комитетом по управлению имуществом города Сочи, который в указанное время осуществлял полномочия территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, данный договор аренды земельного участка является недействительной (ничтожной) сделкой (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах требования истца основаны на недействительном (ничтожном) договоре аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205029:5.

Поскольку недействительная сделка не влечет правовых последствий (статья 167 ГК РФ), истец правом аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205029:5 не обладает, в связи с чем, не вправе обращаться в защиту права аренды земельного участка с настоящими негаторными требованиями.

Из содержания проведенной по делу судебной экспертизы не следует невозможность использования зданий и сооружений истца, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205029:5, в результате ведущихся ответчиками строительных работ на смежном участке.

Отсутствие у истца титула на земельный участок исключает удовлетворение исковых требований, основанных на договоре аренды от 12.10.2000 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205029:5, являющемся недействительной (ничтожной) сделкой.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Л. Назыков