Решение от 21 декабря 2017 г. по делу № А32-38755/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-38755/2017
г. Краснодар
21 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2017 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки Алины Александровны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, г. Ростов-на-Дону

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Карачаево-Черкесская Республика, с. Римгорское

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 24.11.2017, № дов3-63;

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 07.09.2017;



У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель на удовлетворении заявленных требований настаивает, представил постановление Верховного суда РФ от 13.09.2017 в обоснование своей правовой позиции, в части конфискации многооборотной тары.

Заинтересованное лицо признает законным привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, ходатайствует о возврате многооборотной тары – металлических кег в количестве 97 штук объемом 50 литров.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу установлено, что 30.06.2017 года в 02 часа 20 минут на стационарном посту ДПС «Успенский» ФАД «Кавказ» 209 км, в рамках проводимой операции «Анаконда» было остановлено транспортное средство марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ 1422», государственный номер <***> регион, находившееся под управлением гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...>. В указанном транспортном средстве была обнаружена алкогольная продукция (пиво) в ассортименте, а именно:

- пиво светлое «Антон Груби» фильтрованное, производитель ОАО «Ставропольский пивоваренный завод» <...>, в металлических кегах емкостью 50 литров каждая в количестве 24 штуки;

- пиво светлое «Ставропольское» не фильтрованное, производитель ОАО «Ставропольский пивоваренный завод» <...>, в металлических кегах емкостью 50 литров каждая в количестве 37 штук;

- пиво светлое «ФИО5 Пражское», фильтрованное, производитель ООО пивоварня «Хансен», <...>, в металлических кегах емкостью 50 литров каждая в количестве 36 штук;

- пиво светлое «ФИО5 Чешское», не фильтрованное, производитель ООО пивоварня «Хансен», <...>, в металлических кегах емкостью 30 литров каждая в количестве 24 штуки;

пиво светлое «ФИО5 Pilsner», не фильтрованное, производитель ООО пивоварня «Хансен», <...>, в металлическихкегах емкостью 30 литров каждая в количестве 36 штук;

- пиво светлое «Антон Груби» фильтрованное, производитель ОАО «Ставропольский пивоваренный завод» <...>, в металлических кегах емкостью 30 литров каждая в количестве 24 штуки;

- пиво темное «ФИО5 Богемское» фильтрованное, производительОАО «Ставропольский пивоваренный завод» <...>, вметаллических кегах емкостью 30 литров каждая в количестве 24 штуки;

- пиво светлое «Немецкое» фильтрованное, производитель ОАО «Ставропольский пивоваренный завод» <...>, в металлической кеге емкостью 50 литров в количестве 1 штука;

- пиво светлое «Жигулевское настоящее живое», производитель ОАО «Ставропольский пивоваренный завод» <...>, в металлической кеге емкостью 50 литров в количестве 1 штука.

Согласно товарно-транспортных накладных данная алкогольная продукция (пиво) была отгружена индивидуальным предпринимателем ФИО1 в адрес ООО «ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ ПИВКО» (ИНН <***>).

Документы, подтверждающие легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, представлены частично, а именно: по товарно-транспортным накладным от 29.06.2017 №№ 3367, 3368, 3369, 3370 (грузоотправитель: ИП ФИО1 ИНН <***>; грузополучатель: ООО «ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ ПИВКО», ИНН <***>) отсутствуют разделы А и Б к справкам, прилагаемым к ТТН.

Кроме того, на пиво светлое «Немецкое» фильтрованное в количестве 1 кега емкостью 50 литров и на пиво светлое «Жигулевское настоящее живое» в количестве 1 кега емкостью 50 литров, сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота не представлены.

Вышеуказанная алкогольная продукция без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота, изъята сотрудниками полиции (протокол изъятия от 30.06.2017) и оставлена на складе вещественных доказательств по адресу: Краснодарский край, Успенский район, п. Мичуринский, Промзона (письмо отдела МВД России по Успенскому району от 03.07.2017 № 93/11659).

На момент проведения осмотра и дату составления протокола установлен факт отсутствия документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 30.06.2017 по адресу: Краснодарский край, пост ДПС «Успенский», автодорога Р-217 «Кавказ», 209 км осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, что указывает на нарушение ст. 10.2, ст. 16, ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В действиях ИП ФИО1 выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

24 августа 2017 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО6 в отсутствие надлежаще извещенного ИП ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по признакам ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены административным органом для рассмотрения в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Положениями статьи 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В рассматриваемом случае Управление просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Закон N 171-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П, от 23.05.2013 N 11-П и от 30.03.2016 N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

В частности, пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что оборот алкогольной и спиртсодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции); заверенной подписью руководителя организации и ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В развитие приведенной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 утверждена форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила N 864).

Пунктом 2 Правил N 864 предусмотрено, что справка заполняется в соответствии с данными ТТН и (или) международной ТТН при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации, имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

Организации, являющиеся продавцом продукции, заполняют при отгрузке продукции разделы "А" и "Б" справки, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя, и заверяют данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью (п. 3 Правил N 864).

Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (п. 4).

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правовой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (пункт 5 Правил N 864).

Из приведенных положений пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ и Правил N 864 следует, что оборот алкогольной продукции (в том числе ее поставка в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей) должен сопровождаться справкой к товарно-транспортной накладной и иными документами, подтверждающими легальность производства и оборота такой продукции.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 25 и 26 Закона N 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше надлежащих сопроводительных документов.

На основании п. 3 ст. 26 Закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

При этом согласно статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Следовательно, объективную сторону данного административного правонарушения образует, в том числе, нарушения требований законодательства, регулирующего порядок производства, хранения и реализации алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в том случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушение пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом N 171-ФЗ требований и правил.

В ходе административного расследования установлено, материалами дела подтверждается и лицом, привлекаемым к ответственности, не оспорено, что ИП ФИО1, осуществляя оборот (закупки, хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота в нарушение статей 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ Закона N 171-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к обоснованному выводу о доказанности факта вменяемого предпринимателю правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт отсутствия товаросопроводительных документов нашел свое подтверждение в материалах дела.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Несоблюдение обществом требований Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ, посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении предпринимателя к формальным требованиям публичного права.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1); юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением установленного КоАП РФ порядка.

Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении материалов административного дела, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Часть 1 статьи 3.7. Кодекса устанавливает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное, безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискации назначается судьей.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым применить административную ответственность в виде конфискации, в том числе металлических кег (тары), изъятой в момент проверки сотрудниками полиции по протоколу изъятия от 30.06.2017 и оставленой на складе вещественных доказательств по адресу: Краснодарский край, Успенский район, п. Мичуринский, Промзона (письмо отдела МВД России от 03.07.2017 №93/11659) алкогольная продукция следующего наименования:

- пиво светлое «Антон Груби» фильтрованное, производитель ОАО «Ставропольский пивоваренный завод» <...>, в металлических кегах емкостью 50 литров каждая в количестве 24 штуки;

- пиво светлое «Ставропольское» не фильтрованное, производитель ОАО «Ставропольский пивоваренный завод» <...>, в металлических кегах емкостью 50 литров каждая в количестве 37 штук;

- пиво светлое «ФИО5 Пражское», фильтрованное, производитель ООО пивоварня «Хансен», <...>, в металлических кегах емкостью 50 литров каждая в количестве 36 штук;

- пиво светлое «ФИО5 Чешское», не фильтрованное, производитель ООО пивоварня «Хансен», <...>, в металлических кегах емкостью 30 литров каждая в количестве 24 штуки;

пиво светлое «ФИО5 Pilsner», не фильтрованное, производитель ООО пивоварня «Хансен», <...>, в металлическихкегах емкостью 30 литров каждая в количестве 36 штук;

- пиво светлое «Антон Груби» фильтрованное, производитель ОАО «Ставропольский пивоваренный завод» <...>, в металлических кегах емкостью 30 литров каждая в количестве 24 штуки;

- пиво темное «ФИО5 Богемское» фильтрованное, производительОАО «Ставропольский пивоваренный завод» <...>, вметаллических кегах емкостью 30 литров каждая в количестве 24 штуки;

- пиво светлое «Немецкое» фильтрованное, производитель ОАО «Ставропольский пивоваренный завод» <...>, в металлической кеге емкостью 50 литров в количестве 1 штука;

- пиво светлое «Жигулевское настоящее живое», производитель ОАО «Ставропольский пивоваренный завод» <...>, в металлической кеге емкостью 50 литров в количестве 1 штука.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При назначении административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с абз. 3 п. 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» необходимо учитывать, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Общество в обоснование своей позиции, в части возврата многооборотной тары – металлических кег в количестве 97 штук объемом 50 литров, указало, что данная тара является многоразовой и многооборотной (предназначенной для упаковки, транспортировки и хранения продукции, товаров и других материальных ценностей) и является собственностью индивидуального предпринимателя, что подтверждается ТТН №156 от 19.01.2017 и №532 от 15.02.2017, приложением №1 к договору №26/12/2016 от 26.12.2016 и в части собственностью производителей.

Поскольку спорная продукция находится в незаконном обороте, она в соответствии со ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ подлежит безусловному изъятию с последующим уничтожением в соответствии с «Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Как видно из вышеуказанных Правил, а также следует из статьи 25 Федерального закона №171 безусловному изъятию из оборота алкогольной продукции, потребительской тары, транспортной тары и иных предметов, связанных с оборотом нелегальной продукции, к которой данной статьей отнесена продукция, в том числе:

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Из вышеизложенного следует, что не зависимо от применения либо неприменения наказания в виде конфискации, не зависимо от факта привлечения к ответственности, ввиду особенностей правового регулирования производства и оборота алкогольной продукции, императивно установлено требование закона (ст. 25 Федерального закона №171) изъять нелегальную алкогольную продукцию, с тарой (транспортной или потребительской).

При этом факт принадлежности данных предметов лицу, привлекаемому к ответственности, по какому-либо из видов права, либо принадлежность иному лицу не имеет значения для разрешения вопроса об изъятии и направлении на уничтожения вышеуказанных предметов.

На основании изложенного, в силу вышеперечисленных требований действующего законодательства спорная тара (металлические кеги), в которых находилась алкогольная продукция, возврату не подлежит.

Принимая во внимание то обстоятельство, что вменяемое ИП ФИО1 правонарушение совершено последним впервые и доказательств, свидетельствующих об обратном заявителем в материалы дела не представлены, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает адекватной мерой наказания назначение обществу административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 30.06.2017.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 314092029300010, ИНН <***>, 369389, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 24.08.2017 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 30.06.2017.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу)

ИНН:6165157156

КПП:616101001

Банк получателя: Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации л/счёт <***>

БИК: 040349001

СЧЁТ: 40101810300000010013

ОКТМО: 03701000

КБК: 16011608010016000140

УИН:16000000000000207731

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа обществу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья А.А. Лукки