Решение от 25 января 2017 г. по делу № А60-59065/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-59065/2016
26 января 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П.Воронина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А.Захаровой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению УПРАВЛЕНИЯ РОСКОМНАДЗОРА ПО УРАЛЬСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

к Обществу с ограниченной ответственностью «УРАЛЬСКИЙ МЕДИА ХОЛДИНГ» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности 29.12.2016 № 55.

от общества: ФИО3, директор.

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Уральский медиа холдинг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно: осуществление вещания радиоканалов «ПЕРВОУРАЛЬСК FM», «Русское радио» на частотном канале 96,8 МГц в г. Первоуральск Свердловской области без лицензии.

Общество факт нарушения признает, пояснив, что им в настоящее время предпринимаются меры к получению лицензии.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление в ходе проведения систематического планового мероприятия в период с 07.11.2016 по 25.11.2016 в отношении ООО «Уральский медиа холдинг» установлено, что общество осуществляет вещания радиоканалов «ПЕРВОУРАЛЬСК FM», «Русское радио» на частотном канале 96,8 МГц в г. Первоуральск Свердловской области, при этом срок действия ранее выданной обществу лицензии РВ № 20509 от 12.04.2012, дающей право осуществлять вещание на данном канале, истек еще 09.12.2014.

По данному факту Управлением в отношении общества возбуждено дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, которое направлено в арбитражный суд.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с абз. 5, 6 статьи 31.3 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что вещание на выделенных конкретных радиочастотах для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и предусматривающем, в том числе проведение торгов (конкурса, аукциона).

Форма, порядок и условия проведения торгов (конкурсов, аукционов), порядок взимания единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот устанавливается Правительством Российской Федерации.

Выделение конкретных радиочастот для осуществления наземного эфирного цифрового вещания либо наземного эфирного аналогового вещания в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации и (или) городах с численностью населения более 100 тысяч и более человек осуществляется по результатам торгов, проводимых в форме конкурса в соответствии с Положением о проведении конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 25 «О выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), проведении конкурса, взимании единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ООО «Уральский медиа холдинг» в Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленном выше порядке выданы лицензии, в том числе, лицензия РВ № 20509 для вещания радиоканалов «ПЕРВОУРАЛЬСК FM», «Русское радио» на частотном канале 96,8 МГц в г. Первоуральск Свердловской области сроком действия до 09.12.2014.

Вместе с тем, после окончания срока действия лицензии общество продолжает осуществлять вещание радиоканалов «ПЕРВОУРАЛЬСК FM», «Русское радио» на частотном канале 96,8 МГц в г. Первоуральск Свердловской области, что полностью подтверждено представленными доказательствами и обществом не оспаривается.

Таким образом, в действиях общества имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждено, что правонарушение совершено виновно, заинтересованным лицом не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, каких-либо нарушений порядка по делу об административном правонарушении не имеется, в связи с чем, требования Управления о привлечении общества к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ в КоАП РФ внесена статья 4.1.1, которой установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Уральский меди холдинг» относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства – малое предприятие, что подтверждается сведениями Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.01.2017.

Правонарушение обществом совершено впервые, факты причинения совершенным обществом нарушением вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, отсутствуют, что Управлением не оспаривается.

В связи с этим обществом подлежит привлечению к административной ответственности в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «УРАЛЬСКИЙ МЕДИА ХОЛДИНГ» (ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.П.Воронин