Решение от 21 июля 2022 г. по делу № А04-3615/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3615/2022
г. Благовещенск
21 июля 2022 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН1022800510150, ИНН <***>) к Акционерному обществу «Черняево» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 11 000 рублей,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд) с заявлением к Акционерному обществу «Черняево» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 11 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год в отношении 1 лица и по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года в отношении соответственно 5 и дважды 8 застрахованных лиц.

Определением суда от 23.05.2022 заявление ОПФР по Амурской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны уведомлены о принятии настоящего заявления судом и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик письменного отзыва, дополнительных документов не представил.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 18.07.2022.

20.07.2022 от государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 27.10.2020 г. по делу № А04-8121/2020 принято к производству заявление ООО «Дальагроснаб» (ИНН <***> ОГРН <***>) к АО «Черняево» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании несостоятельным (банкротом).

Определением от 28.12.2020 г. в отношении должника введена процедура, применяемая в деле о несостоятельности (банкротстве) - наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО1.

Решением от 03.06.2021 г. АО «Черняево» признано несостоятельным (банкротом)в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсноепроизводство. Конкурсным управляющим общества утвержден Искандиров ДмитрийГумарович.

Определением от 16.07.2021 г. конкурсным управляющим общества утверждена ФИО2.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве», в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

При проведении сверки отчетности АО «Черняево» за 2020 год пенсионным органом выявлено отсутствие сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) в отношении 1 застрахованного лица и по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь, ноябрь и декабрь 2020 года в отношении соответственно 5 и дважды 8 застрахованных лиц.

По уведомлениям от 19.03.2021 г. и 23.03.2021 г., направленным по почте 26.03.2021 г., и полученным страхователем 02.04.2021 г., уточненные сведения не представлены.

В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 5 Федерального закона о банкротстве в целях указанного закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным законом. Согласно пункту 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Таким образом, квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

В данном случае правонарушения совершены в ноябре-декабре 2020 года и январе-марте 2021 года, то есть после принятия заявления о признании должника банкротом по делу № А04-8121/2020.

Факты установленных нарушений нашли свое отражение в актах от 13.10.2021 г. №038S18210006760, № 038S18210006768, № 038S18210006765 от 27.10.2021 г. №038S18210008701.

Заместителем управляющего ОПФР по Амурской области вынесены решения от 25.11.2021 г. №038S19210009449, №038S19210009451,№ 038S19210009452, от 13.12.2021 г. № 038S19210009998 о привлечении АО «Черняево» к ответственности, предусмотренной ч. 3, ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме 11 000 руб. 00 коп.

С целью досудебного урегулирования спора должнику были направлены требования от 23.12.2021 г. № 038S01210007935, № 038S01210007936, № 038S01210007937, от 24.01.2022 г. № 038S01220000429 об уплате финансовых санкций в сроки до 26.01.2022 г., 22.02.2022 г., однако денежные средства в сроки, установленные для добровольной уплаты, не поступили.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Часть 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает обязанность представления страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ.

Часть 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ предусматривает обязанность представления страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

В соответствии с приведенными нормами, установленный срок представления сведений о застрахованных лицах за 2020 год - 01 марта 2021 года, за октябрь 2020 года - 16 ноября 2020 года, за ноябрь 2020 года - 15 декабря 2020 года, за декабрь 2020 года - 15 января 2021 года.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее Инструкции) контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) (пункт 38 Инструкции).

Из анализа данной нормы следует, что Пенсионный фонд наделен полномочиями по проверке представленных сведений страхователем, как по своевременности представления, так и по соответствию формы и формату, полноты индивидуальных сведений имеющихся у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсионным фондом обществу вменяется правонарушение, выразившееся в непредставлении обязательных сведений о застрахованных лицах.

Как следует из материалов дела, пенсионным органом при проведении сверки отчетности АО «Черняево» за 2020 год выявлено отсутствие сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) в отношении 1 застрахованного лица и по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь, ноябрь и декабрь 2020 года в отношении соответственно 5 и дважды 8 застрахованных лиц.

По уведомлениям от 19.03.2021 г. и 23.03.2021 г., направленным по почте 26.03.2021 г., и полученным страхователем 02.04.2021 г., уточненные сведения не представлены.

Следовательно, в деянии страхователя имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М).

Процессуальных нарушений управлением не допущено. О времени и месте рассмотрения акта проверки плательщик взносов извещен надлежаще.

Оснований для освобождения плательщика взносов от ответственности по делу не имеется.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд пришел к следующему.

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств.

Однако, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В настоящем деле суд принимает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, влияющего на размер финансовых санкций, факт признания АО «Черняево» несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Амурской области от 03.06.2021 и открытии в отношении общества конкурсного производства.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера взыскиваемых штрафных санкций до 2 000 рублей в соответствии с решениями от 25.11.2021 №038S19210009449, 038S19210009451, 038S19210009452, от 13.12.2021 №038S19210009998.

Следовательно, ответчик правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, однако суд полагает целесообразным снизить размер наказания до 2 000 рублей.

На основании изложенного, требования управления в части, превышающей 2000 рублей, удовлетворению не подлежат.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ государственную пошлину в сумме 364 руб. надлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

на основании Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Взыскать с акционерного общества «Черняево» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН1022800510150, ИНН <***>) сумму финансовых санкций в размере 2000 рублей в соответствии с решениями от 25.11.2021 №038S19210009449, 038S19210009451, 038S19210009452, от 13.12.2021 №038S19210009998.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Черняево» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 364 рублей.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.


Судья В.С. Воробьёва