Решение от 19 января 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-178490/25-17-1371
г. Москва
20 января 2026 г.
Резолютивная часть решения оглашена 03 декабря 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2026 г. Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сикоевым Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Комета.фит» (ИНН <***>) к Прокуратуре ЮАО г. Москвы, Прокуратуре города Москвы (ИНН <***>) о признании незаконным представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5 в части указания в качестве нарушений следующих позиций:

1.1. В спортивном клубе отсутствует медицинский пункт, соответствующий санитарным требованиям (нарушен п.6.1.9 СП 2.1.3678-20) - абзац 3 на странице 2 Представления Прокурора ЮАО г.Москвы от 06.05.2025 № 7-5,

1.2. Не проведена процедура обследования и категорирования объекта спорта (нарушен п.4 и п.6 Постановления Правительства РФ № 202 от 06.03.2015) - абзац 6 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г.Москвы от 06.05.2025 № 7-5,

1.3. Не определено должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность спортивного объекта (нарушен п.13 «в» Постановления Правительства РФ № 202 от 06.03.2015) - абзац 7 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г.Москвы от 06.05.2025 № 7-5,

1.4. Не обеспечен должный уровень защиты служебной информации ограниченного распространения, не определено должностное лицо, ответственное за данное направление (нарушен п13 «д» Постановления Правительства РФ № 202 от 06.03.2015) - абзац 8 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г.Москвы от 06.05.2025 № 7-5,

1.5. На объекте проверки отсутствуют ручные металлоискатели (нарушен п.15 «в» Постановления Правительства РФ № 202 от 06.03.2015) - абзац 9 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5,

1.6. Сотрудники охранных предприятий для охраны спортивного объекта не привлекаются, физическая охрана объекта отсутствует (нарушен п.13 «а» Постановления Правительства РФ № 202 от 06.03.2015).

при участии: от заявителя – ФИО1 (доверенность от 02.12.2024); от ответчиков – ФИО2 (удостоверение ТО № 358789),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комета.фит» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Прокуратуре ЮАО г. Москвы, Прокуратуре города Москвы (далее – заинтересованные лица) о признании недействительным представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5 в части указания в качестве нарушений следующих позиций: 1.1. В спортивном клубе отсутствует медицинский пункт, соответствующий санитарным требованиям (нарушен п.6.1.9 СП 2.1.3678-20) - абзац 3 на странице 2 Представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5, 1.2. Не проведена процедура обследования и категорирования объекта спорта (нарушен п.4 и п.6 Постановления Правительства РФ № 202 от 06.03.2015) - абзац 6 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5, 1.3. Не определено должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность спортивного объекта (нарушен п.13 «в» Постановления Правительства РФ № 202 от 06.03.2015) - абзац 7 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г.Москвы от 06.05.2025 № 7-5. 1.4. Не обеспечен должный уровень защиты служебной информации ограниченного распространения, не определено должностное лицо, ответственное за данное направление (нарушен п13 «д» Постановления Правительства РФ № 202 от 06.03.2015) - абзац 8 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г.Москвы от 06.05.2025 № 7-5, 1.5. На объекте проверки отсутствуют ручные металлоискатели (нарушен п.15 «в» Постановления Правительства РФ № 202 от 06.03.2015) - абзац 9 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г.Москвы от 06.05.2025 № 7-5, 1.6. Сотрудники охранных предприятий для охраны спортивного объекта не привлекаются, физическая охрана объекта отсутствует (нарушен п.16.1 «г» Постановления Правительства РФ № 202 от 06.03.2015) - абзац 10 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г.Москвы от 06.05.2025 № 7-5.

В ходе рассмотрения дела заявителем представлено уточненное заявление, в котором он просит суд признать недействительным представление Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5 в части указания следующих нарушений закона: 1.1. В спортивном клубе отсутствует медицинский пункт, соответствующий санитарным требованиям (абзац 3 на странице 2 Представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5), 1.2. Не проведена процедура обследования и категорирования объекта спорта (абзац 6 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5), 1.3. Не определено должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность спортивного объекта (абзац 7 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5), 1.4. Не обеспечен должный уровень защиты служебной информации ограниченного распространения, не определено должностное лицо, ответственное за данное направление (абзац 8 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5) 1.5. На объекте проверки отсутствуют ручные металлоискатели (абзац 9 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5), 1.6. Сотрудники охранных предприятий для охраны спортивного объекта не привлекаются, физическая охрана объекта отсутствует (абзац 10 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5).

Указанное заявление было принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ протокольным определением от 01.09.2025.

Также в судебном заседании 03.12.2025 заявитель представил суду заявление об уточнении требований, в котором просит суд в дополнение ко всем ранее заявленным требованиям признать недействительным представление в части вменения ему нарушения п. 13 а) постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».

Указанное заявление принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ протокольным определением от 03.12.2025.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении и письменных объяснениях.

Представитель заинтересованных лиц против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, приведенным в отзыве.

Судом проверено, что предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок обжалования представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5 в оспариваемой части заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Южного административного округа г. Москвы организована проверка ООО «Комета.фит» в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.03.2017 № 172 «О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», поручением прокуратуры города Москвы от 22.04.2025 № 27-48-2025/199дсп о проверке ООО «Комета.фит» (ИНН <***>), расположенного по адресу: <...>, в связи с поступившей информацией из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы от 21.04.2025 № 21-10-1927/24.

Указанная проверка проведена на основании решения заместителя прокурора ЮАО г. Москвы от 22.04.2025 № 57, в котором указаны сроки проверки и конкретное должностное лицо прокуратуры округа, кому поручено проведение данной проверки.

Как следует из материалов дела, указанное решение перед началом проверочных мероприятий вручено представителю ООО «Комета.фит» по доверенности под роспись.

Целями и предметом указанной проверки являлось соблюдение требований федерального законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму,

законодательства о воинской обязанности и военной службе, соблюдения правил оказания платных услуг на указанном объекте.

Так, из материалов дела следует, что Прокуратурой Южного административного округа г. Москвы с привлечением сотрудников 3 РОНПР Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве, МОВО по ЮАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве», Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе города Москвы, 22.04.2025 организовано проведение проверки спортивного объекта «Kometa.fit» (ООО «Комета.фит»), расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки Прокуратурой Южного административного округа г. Москвы установлено, что по указанному адресу на 3 этаже нежилого здания Торгового Комплекса «COLUMBUS» расположен спортивный объект «Kometa.fit».

ООО «Комета.фит» (ИНН <***>) занимает нежилые помещения, общей площадью 2 623,8 кв.м., на основании договора аренды № АД-152/312 от 15.08.2018, заключенного с собственником помещений ООО «АРСЕНАЛ» (ИНН <***>) под организацию и эксплуатацию фитнес клуба, включая сопутствующую деятельность, в частности: торговлю спортивными товарами, спортивным питанием, готовой диетической пищевой продукцией и иными аналогичными товарами, размещением точек по приготовлению и продаже (реализации) свежевыжатых соков, протеиновых коктейлей, горячих и прохладительных напитков. Договор аренды заключен сроком действия до 2036 года.

Прокуратурой Южного административного округа г. Москвы установлено, что спортивный объект оборудован спортивным залом, разделенным на зону для работы на спортивных тренажерах и зону для контактных единоборств, оборудованную двумя рингами, раздевалками для мужчин и женщин с душевыми и туалетами, тренерскими комнатами, бойлерной, серверной, помещением для массажа, магазином, административной зоной и вспомогательными помещениями для хранения оборудования и инвентаря.

В указанных помещениях организован спортивный клуб «Kometa.fit» для занятий взрослых и детей на спортивных тренажерах, а также для обучения боксу.

При этом, при обследовании помещений спортивного клуба «Kometa.fit», специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе города Москвы выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 59-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно:

- в спортивном клубе отсутствует медицинский пункт, соответствующий санитарным требованиям (нарушен п.6.1.9 СП 2.1.3678-20);

- в душевых мужской и женской раздевалок, а также в душевой тренерского состава, выявлены следы ржавчины и признаки поражений грибком (нарушен п.2.7 СП 2.1.3678-20);

- в тренажерном зале, напольное покрытие ламинированное, с дефектами и неровностями, повреждениями, трещинами, что затрудняет проведение влажной уборки и текущей дезинфекции (нарушен п.2.7, п.6.1.11 СП 2.1.3678-20);

- в мужских и женских раздевалках отсутствуют дозаторы с дезинфицирующим средством, в туалете женской раздевалки отсутствуют бумажные полотенца и/или электрополотенца для рук (нарушен п.6.1.20 СП 2.1.3678-20);

- уборочный инвентарь в спортивном клубе выделен в достаточном количестве, но не промаркирован в зависимости от назначения и вида помещений (нарушен п.2.11 СП 2.1.3678-20);

- не представлены документы, подтверждающие осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации (нарушен п.2.1 главы 2 СП 2.1.3678-20);

- не представлены сведения о прохождении персоналом спортивного объекта «Kometa.fit» медицинских осмотров (медицинские книжки) (нарушен п.62 СанПиН 3.3686-21);

- не представлены сведения о прохождении сотрудниками профилактической вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок (нарушен п.58 СанПиН 3.3686-21).

Таким образом, как указывает заинтересованное лицо, нарушения, допущенные ООО «Комета.фит» при осуществлении своей деятельности, создают непосредственную угрозу жизни, здоровью населения (посетителей), представляют опасность для окружающих, а также способствуют распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Кроме того, специалистом 3 РОНПР Управления по ЮАО ГУ МЧС России по городу Москве выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно:

- помещение кабинета управляющего спортивным объектом не оборудовано (не защищено) спринклерными оросителями автоматической установки пожаротушения (нарушен п.4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности». Утвержденные приказом МЧС России от 20.07.2008 № 539, ст. ст. 4, 5, 6, ч.2 ст.61 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008);

- при установленных требованиях пожарной безопасности к применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений, отсутствуют сведения, подтверждающие показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (нарушен п.25 ПП в РФ № 1479);

- засовы (замки) на дверях эвакуационных выходов из зального помещения для групповых занятий «Польза», не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (СКУД) (нарушен п.26 ППР в РФ № 1479);

- на путях эвакуации из спортивного клуба «Kometa.fit» (коридоры, лестница), допускается размещение различного оборудования и предметов: строительных лесов, складных лестниц, спортивного инвентаря, препятствующих безопасной эвакуации (нарушен п.27 «б» ППР в РФ № 1479);

- на путях эвакуации установлены турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации, либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства (нарушен п.25 «а» 1111 в РФ № 1479);

- в подсобном помещении, точечные дымовые пожарные извещатели системы пожарной сигнализации, закрыты специальными колпачками (кожухами) (нарушен п.54 ПП в РФ № 1479);

- под лестничным маршем и лестничной площадкой, допускается хранение вещей, мебели, выполненных из горючих материалов (организована раздевалка массажного кабинета) (нарушен п. 16 «к» ПП в РФ № 1479);

- не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушен п. 17.1 ГШ в РФ № 1479).

Как указывает заинтересованное лицо, выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении ООО «Комета.фит», требований Федерального закона «О пожарной безопасности» на спортивном объекте.

Также, специалистом МОВО по ЮАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве», выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», а именно:

-не проведена процедура обследования и категорирования объекта спорта (нарушен п.4 и п.6 ГШ РФ № 202);

-не определено должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность спортивного объекта (нарушен п. 13 «в» ГШ РФ № 202);

-не обеспечен должный уровень защиты служебной информации ограниченного распространения, не определено должностное лицо, ответственное за данное направление (нарушен п. 13 «д» ГШ РФ № 202);

-на объекте проверки отсутствуют ручные металлоискатели (нарушен п. 15 «в» ГШ РФ № 202);

- сотрудники охранных предприятий для охраны спортивного объекта не привлекаются, физическая охрана объекта отсутствует (нарушен п. 16.1 «г» ПП РФ № 202).

Результаты проверки зафиксированы должностными лицами, привлеченными к проверке, в акте проверки 22.04.2025, копия которого имеется в материалах дела.

Ввиду изложенного, прокурором ЮАО г. Москвы в отношении заявителя вынесено представление от 06.05.2025 № 7-5, которым Обществу предписано рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Южного административного округа г. Москвы, принять меры к устранению и исключению в дальнейшем выявленных нарушений закона, привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения и принятых мерах об устранении выявленных нарушений сообщить в прокуратуру Южного административного округа г. Москвы в установленный законом месячный срок с приложением копии приказа о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Не согласившись с вынесенным представлением в части следующих нарушений закона: 1.1. В спортивном клубе отсутствует медицинский пункт, соответствующий санитарным требованиям (абзац 3 на странице 2 Представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5), 1.2. Не проведена процедура обследования и категорирования объекта спорта (абзац 6 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5), 1.3. Не определено должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность спортивного объекта (абзац 7 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5), 1.4. Не обеспечен должный уровень защиты служебной информации ограниченного распространения, не определено должностное лицо, ответственное за данное направление (абзац 8 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5) 1.5. На объекте проверки отсутствуют ручные металлоискатели

(абзац 9 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5), 1.6. Сотрудники охранных предприятий для охраны спортивного объекта не привлекаются, физическая охрана объекта отсутствует (абзац 10 на странице 4 Представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5), заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заявитель в обоснование своей правовой позиции указывает на то, что нормы ст. 30.1 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не относят фитнес-клуб к объектам спорта и не возлагают на фитнес-клуб обязанности по организации медицинского пункта и выполнению требований антитеррористической защищенности, в связи с чем квалификация прокурором проверяемого помещения как объекта спорта (спортивного объекта) ошибочна.

Так, по мнению Общества, проверяемое помещение нельзя квалифицировать как объект спорта в связи с недоказанностью факта, что проверяемое помещение специально предназначено для проведения физкультурных и спортивных мероприятий.

При этом Общество указывает на то, что фактические признаки деятельности ООО «Комета.фит» в проверяемом помещении, выявленные в ходе проверки, соответствуют квалифицирующим признакам, установленным законом для деятельности фитнес-центров, соответственно, по мнению Общества, проверяемое помещение и осуществляемую в нем деятельность следует квалифицировать как помещение и деятельность фитнес-клуба, а не объекта спорта.

В то же время Общество сообщает, что пункт 6.1.9 нормативного правового акта «Санитарные правила СП 2.1.3678-20», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44, зарегистрированного в Минюсте России 30.12.2020 за № 61953, устанавливает обязательность наличия медпункта в здании объекта спорта, а не в помещении фитнес-клуба; постановление Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 устанавливает требования к антитеррористической защищенности именно объектов спорта, а не фитнес-центров.

Таким образом, по мнению Общества, указанные нормативные правовые акты на фитнес-центры не распространяются.

Учитывая изложенное, по утверждению Общества, квалификация прокурором факта отсутствия медицинского кабинета и не проведения процедуры категорирования в качестве нарушений закона, допущенных со стороны ООО «Комета.фит» и требование по принятию мер, направленных на устранение таких нарушений, незаконны, нарушают права Общества, возлагая на него в отношении проверяемого помещения фитнес-клуба обязанности, не установленные для него законом.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Также, в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, своевременно выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п.4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», утверждены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов и их территорий.

Постановлением Правительства от 06.03.2015 № 202 установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов и их территорий, включая вопросы инженерно-технической укреплённости этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности.

Неисполнение требований федерального законодательства, в том числе Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», снижает антитеррористическую защищенность спортивного объекта, что негативно влияет на его безопасность и может быть использовано в преступных целях лицами, планирующими проведение террористических актов на территории города Москвы.

Отказывая в удовлетворении требований, арбитражный суд исходит из следующего.

Как установлено судом, проверенный заинтересованным лицом объект является объектом спорта с учетом того, что согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" объект спорта - спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества, в том числе единым недвижимым комплексом, и предназначенное для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий.

Материалами дела подтверждается, что объект заявителя, в котором прокуратурой была проведена проверка, предназначен, в том числе, для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, что Обществом не оспаривается.

Доводы Общества о том, что нормы ст. 30.1 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не относят фитнес-клуб к объектам спорта и не возлагают на фитнес-клуб обязанности по организации медицинского кабинета и выполнению требований антитеррористической защищенности, отклоняются судом как не основанные на нормах действующего

законодательства, исходя из положений п. 7 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

При этом суд отмечает следующее.

Согласно пп. 6.1.3 и 6.1.4 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 (СП 2.1.3678-20), площадки открытых плоскостных объектов спорта для проведения массовых самостоятельных физкультурно-оздоровительных занятий населением могут не оборудоваться отдельными вспомогательными помещениями.

В составе вспомогательных помещений открытых плоскостных объектов спорта для лиц, занимающихся физической культурой и спортом, должны быть: раздевалки, туалеты и душевые, раздельные для мужчин и женщин, комната тренеров (инструкторов), медицинский пункт, помещение для хранения и ремонта спортивного оборудования и инвентаря, помещения для хранения уборочного инвентаря.

Согласно п. 6.1.9 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 (СП 2.1.3678-20), здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся физической культурой и спортом: отдельными раздевалками для мужчин и женщин, оборудованными туалетами и душевыми. Должен быть организован медицинский пункт, комнаты тренеров (инструкторов), помещение для хранения спортивного инвентаря и оборудования, гардеробные, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов.

Кроме того, согласно п. 5.27 "СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 782) при списочной численности работающих от 50 до 300 необходимо предусматривать медицинский пункт. Площадь медицинского пункта следует принимать: 12 м2 - при списочной численности от 50 до 150 работающих, 18 м2 - от 151 до 300.

Таким образом, суд соглашается с доводами заинтересованного лица и считает, что объект в нарушение вышеуказанных требований не был оборудован медицинским пунктом.

Также суд учитывает, что, как пояснил представитель заинтересованного лица в судебном заседании, в оспариваемом представлении была допущена опечатка, а именно: вместо п. 13Д Постановления Правительства РФ № 202, ошибочно указан п. 16.11 «г». Факт опечатки подтверждается письмом начальника отделения КиАЗО МОВО по ЮАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» от 01.12.2025 № 20105-6/8-2308, адресованным заместителю прокурора ЮАО г. Москвы, а также тем, что п. 16.1 «г» в Постановлении Правительства № 202 отсутствует.

Требования по антитеррористической защищенности объектов спорта утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта".

В ходе проверки объекта ООО «Комета.фит», расположенного по адресу: <...>, прокуратурой установлено, что в нарушение п.4 и п. 6 Постановления Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 202 не проведена процедура обследования и категорирования объекта спорта; в нарушение пункта 13В Постановления Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 202 не определено должностное

лицо ответственное за антитеррористическую защищенность объекта; в нарушение пункта 13Д Постановления Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 202 не обеспечен должный уровень защиты служебной информации ограниченного распространения, не определено должностное лицо ответственное за данное направление; в нарушение пункта 15В Постановления Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 202 на объекте отсутствуют ручные металлоискатели; в нарушение пункта 13Д Постановления Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 202 не обеспечена охрана объекта (территории) должным образом путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Кроме того, суд учитывает, что представитель заинтересованного лица представил в судебное заседание паспорт безопасности Фитнес-клуба «Комета.fit Пражская», утвержденный генеральным директором, что подтверждает добровольное устранение Обществом совершенного правонарушения.

Таким образом, факт совершения заявителем вмененных ему представлением от 06.05.2025 № 7-5 в оспариваемой заявителем части нарушений доказан.

Также суд учитывает, что, как следует из материалов дела, в связи с выявленными нарушениями закона, прокуратурой ЮАО г. Москвы 06.05.2025 в отношении юридического и должностного лица ООО «Комета.фит» вынесено шесть постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч. 1 ст. 6.3, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и направлены на рассмотрение.

Так, 21.05.2025 3-им РОНПР Управления по ЮАО ГУ МЧС России по городу Москве рассмотрены административные дела о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых вынесены постановления № 0012 и № 0013 с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. и 500 руб. соответственно.

Указанные штрафы были оплачены Обществом и его должностным лицом, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе города Москвы 15.05.2025 рассмотрено административное дело в отношении должностного лица ООО «Комета.фит» по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, по результатам которого постановлением ТО Ропотребнадзора по г. Москве в ЮАО от 29.05.2025 № 24-000468 должностное лицо Общества признано виновным с назначением административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 09.06.2025, штраф оплачен.

Судьей Чертановского районного суда г. Москвы рассмотрено дело № 5-379/2025 в отношении ООО «Комета.фит» об административном правонарушении, по результатам которого постановлением от 20.06.2025 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Как следует из указанного судебного акта, в судебном заседании представителем ООО «Комета.фит» заявлялись многочисленные ходатайства, в том числе, по вопросу исключения нарушения об отсутствии медицинского пункта на спортивном объекте и применения указанных санитарных правил к объектам фитнеса, по результатам рассмотрения которых, суд признал указанные доводы несостоятельными.

Чертановским районным судом отмечено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Комета.фит» осуществляет деятельность по коду 93.13 «Деятельность фитнес- центров» раздела 93 «Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений»

Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2), утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст.

Таким образом, деятельность, связанная с проведением занятий фитнесом относится к предпринимательской деятельности по проведению занятий по физической культуре и спорту.

Данные выводы подтверждаются также и уставом Общества, в котором указано, что ООО «Комета.фит» осуществляет деятельность спортивных объектов; физкультурно-оздоровительную деятельность; организацию и проведение физкультурных мероприятий; прочую деятельность в области спорта и т.д.

При этом, как указывает заинтересованное лицо, в части выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта ООО «Комета.фит» постановления о возбуждении дел в отношении юридического и должностного лица Общества, в настоящий период времени в соответствии с подсудностью, находятся на рассмотрении у мирового судьи города Москвы.

Таким образом, суд считает, что по результатам проверки, в связи с выявленными нарушениями закона, прокуратурой округа приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования.

Нарушений требований федерального законодательства при проведении проверки и при принятии мер прокурорского реагирования в отношении ООО «Комета.фит» не допущено, действия прокуратуры округа и ее должностных лиц соответствуют требованиям закона.

Кроме того, материалами дела подтверждается факт совершения заявителем вмененных ему представлением от 06.05.2025 № 7-5 в оспариваемой заявителем части нарушений.

Следовательно, отсутствует совокупность обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания представления Прокурора ЮАО г. Москвы от 06.05.2025 № 7-5 в оспариваемой заявителем части недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов).

Согласно ч. 3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом проверены все доводы заявителя, изложенные в заявлении, письменных объяснениях и озвученные в судебном заседании, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Изложенные в объяснениях доводы Общества о том, что сама по себе уплата им штрафов не может рассматриваться в качестве согласия ООО «Комета.фит» с фактом нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства отклоняются судом, поскольку, как указано выше, факт совершения заявителем вмененных ему оспариваемым представлением нарушений доказан.

Изложенные в объяснениях доводы Общества о том, что юридическая обязанность организовать медпункт у ООО «Комета.фит» отсутствует, отклоняются судом как противоречащие действующему законодательству.

Доводы Общества о том, что у Прокурора ЮАО г. Москвы отсутствовали основания и полномочия для назначения и проведения проверки санитарно-эпидемиологического законодательства, также отклоняются судом, поскольку не соответствуют статье 21 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации».

Утверждение Общества о том, что требования антитеррористической защищенности всего здания торгового центра и всех его помещений выполняются самим торговым центром, в связи чем юридическая обязанность выполнять такие меры со стороны ООО «Комета.фит» отсутствовала, противоречит действующему законодательству.

Доводы Общества о том, что сам по себе факт разработки заявителем паспорта безопасности не означает законности требования прокурора об этом, не является доказательством согласия заявителя с мотивировкой и выводами прокурора, отклоняются судом, поскольку не свидетельствуют о незаконности оспариваемого представления с учетом того, что, как указано выше, факт совершения заявителем вмененных ему оспариваемым представлением нарушений доказан.

Неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17- 13690).

Таким образом, заявленные ООО «Комета.фит» требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167- 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федеральному закону от 30.03.1999 № 59-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отказать в удовлетворении заявления ООО «Комета.фит».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: А.Б. Полякова