Решение от 3 ноября 2022 г. по делу № А01-1884/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-1884/2022
г. Майкоп
03 ноября 2022 года
Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, при ведении протокола помощником судьи Н.С.Семеновых, рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к акционерному обществу «Майкопбанк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о взыскании финансовых санкций в размере 22 000 рублей,

при участии в заседании от:

заявителя - ФИО1 (доверенность в деле, личность установлена по паспорту),

заинтересованного лица – не явился, уведомлен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к акционерному обществу «Майкопбанк» (далее – АО «Майкопбанк», общество) о взыскании штрафных санкций в размере 22 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 04.10.2022 рассмотрение дела в судебном заседании было назначено на 03 ноября 2022 года.

Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. В отзыве на заявление заинтересованное лицо факт допущенного нарушения не отрицало, в связи с незначительным пропуском срока подачи сведений, самостоятельным устранением нарушения и нахождением банка в процедуре банкротства, просило снизить размер штрафных санкций.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил взыскать с заинтересованного лица штрафные санкции в размере 22 000 рублей за несвоевременное предоставление сведений на застрахованных лиц, против снижения размера штрафных санкций возражал.

Исследовав представленные доказательства, суд считает заявление пенсионного фонда подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) АО «Майкопбанк» зарегистрировано в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования (регистрационный номер 001-001-010166).

Ведущим специалистом-экспертом управления, в связи с обнаружением нарушения, выразившегося в несвоевременном предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, было установлено, что АО «Майкопбанк» СЗВ-М (исхд) за сентябрь 2021 года в отношении 44 застрахованных лиц, представлена 18.10.2021, о чем составлен акт №001S18210003118 от 02.11.2021.

Решением учреждения от 02.12.2021 №001S19210003278 общество привлечено к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в размере 22 000 рублей (по 500 рублей за каждое нарушение за 44 застрахованное лицо). Требованием от 23.12.2021 №001S01210002919 и обществу было предложено в срок до 18.01.2022 уплатить финансовые санкции в общей сумме 22 000 рублей.

Неисполнение обществом требования об уплате штрафа послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования пенсионного фонда, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий), установлены Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ).

Понятие индивидуального (персонифицированного) учета содержится в статье 1 Закона №27-ФЗ, под которым понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ страхователи предоставляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ на страхователе лежала обязанность по ежемесячному представлению не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, следующих сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы): 1) страховой номер индивидуального лицевого счета;2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данной норме корреспондирует обязанность органов пенсионного фонда обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные данным Законом и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также праву требовать своевременного и правильного представления указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным (статья 16 Закона №27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания пункта 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей составляет как нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, так и представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п, утверждена Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

С учетом приведенных выше норм последний день срока представления сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исход) за сентябрь 2021 года, приходился на 15.10.2021.

Как следует из материалов дела, исходная форма за сентябрь 2021 года была представлена обществом с нарушением установленного срока, то есть 18.10.2021.

Таким образом, обществом не принято всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, предусмотренных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете, за нарушение которых предусмотрена санкция.

Поскольку факт совершенного обществом правонарушения имел место быть, суд признает правомерным его привлечение к ответственности, предусмотренной Законом №27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах, в виде применения финансовой санкции в размере 500 рублей за 44 нарушения, исходя из расчета на 1 застрахованное лицо, что составило 22 000 рублей.

В отзыве на заявление общество факт совершенного нарушения не отрицало, указало на наличие оснований для снижения размера штрафных санкций, ссылаясь на незначительный срок пропуска подачи сведений и нахождении общества в процедуре банкротства.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса, а также общими принципами привлечения к ответственности, установленными налоговым законодательством.

Согласно статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации при осуществлении процедуры привлечения к ответственности при рассмотрении материалов проверки уполномоченное лицо налогового органа в обязательном порядке выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения (пункт 4 части 5).

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 №11-П указано, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В указанном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

Размер штрафа должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

Примененные к обществу штрафные санкции в размере 22 000 рублей отвечают принципам назначения наказания. Заинтересованное лицо не привело и не представило суду доказательства наличия обстоятельств, которые могли быть признаны судом смягчающими ответственность за допущенные нарушения. Из материалов дела не следуют, что такие обстоятельства имеются. Вопреки доводам заинтересованного лица, автоматическое снижение размера санкций законодательством не предусмотрено. Для снижения размера штрафа ответчик должен представить суду доказательства наличия смягчающих ответственность обстоятельств, что не было им сделано. Нахождение общества в процедуре банкротства также не является основанием для снижения штрафных санкций, поскольку действующим законодательством, регулирующим правоотношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не предусмотрены особый порядок и сроки представления соответствующих сведений в органы ПФР в случае признания страхователя несостоятельным (банкротом).

Кроме того, заявителем в материалы дела были представлены решения о привлечении общества к ответственности за несвоевременное предоставление сведений в органы ПФР в форме электронных документов за сентябрь, октябрь 2021 год, за 2021 год.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, смягчающих ответственность, и позволяющих снизить размер штрафных санкций, в связи с чем признает требование учреждения о взыскании с общества штрафных санкций в размере 22 000 рублей, основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с данной нормой и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме2 000 рублей суд возлагает на общество.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:


взыскать с акционерного общества «Майкопбанк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в пользу бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции в размере 22 000 рублей (КБК 392 116 070 900 60000 140, получатель платежа: УФК по Республике Адыгея (ОПФР по Республике Адыгея л/с <***>, КПП 010501001, ИНН <***>, ОКТМО 79701000, счет 03100643000000017600, в отделение – НБ Республики Адыгея/УФК по РА г.Майкопа).

Взыскать с акционерного общества «Майкопбанк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.И.Хутыз