Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А61-5924/2018Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания Именем Российской Федерации Дело №А61-5924/2018 г. Владикавказ 19 декабря 2018 года Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2018 года. Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С. при ведении протокола секретарем судебного ФИО1, рассмотрел в судебном заседании заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304150905500077, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Лица, участвующие в деле, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 205 АПК РФ. Суд установил: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Северная Осетия-Алания (далее - заявитель, админорган, Росздравнадзор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В обоснование заявленных требований заявитель сослался на протокол об административном правонарушении от 25.09.2018 №000747-015/747, составленный в отношении предпринимателя по факту грубого нарушения обязательных для исполнения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности в аптечном пункте, расположенном по адресу: сел. Эльхотово, ул. Кирова, 192 а. Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства, суд установил следующее. Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя за регистрационным номером 304150905500077. ФИО2 осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии №ЛО-15-02-000793, выданной Министерством здравоохранения РСО-Алания 23.03.2016 бессрочно, в аптечном пункте, расположенном по адресу: сел. Эльхотово, ул.Кирова, 192 а. На основании приказов от 05.07.2018 №188-Пр/18 и от 24.08.2018 №244-Пр/18 Росздравнадзором в период с 01.08.2018 по 25.09.2018 проведена плановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в аптечном пункте по адресу: сел. Эльхотово, ул. Кирова, 192 а. По результатам проверки в отношении ИП ФИО2 в ее присутствии составлен протокол №000747-015/747 от 25.09.2018 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Как следует из протокола допущенное предпринимателем нарушение выразилось в следующем: 1. В нарушение статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон №61-ФЗ), пунктов 8, 32, 33, 40, 42 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н (далее – Правила №706н), пунктов 47, 49 приказа Минздрава России от 31.08.2016 N 646н "Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения" (далее – Правила №646н), подпункта «з» пункта 5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" (далее – постановление №1081, Положение о лицензировании), со стороны ИП ФИО2 отсутствует контроль за соблюдением обязательных требований к хранению лекарственных препаратов, не обеспечено правильное хранение лекарственных препаратов, а именно: - хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия пониженной температуры (термолабильные лекарственные препараты) осуществляется в холодильнике при температуре 10°С, в то время как они, в соответствии с требованиями завода - изготовителя должны храниться в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации: ихтиол 25 г производитель ОАО «Тверская фармацевтическая фабрика», серия 20817, 2 упаковки (условия хранения в соответствии с требованиями завода – изготовителя при температуре от 12 до 15°С), альфа-токоферола ацетат (витамин Е) 50 мл, производитель ООО «Тульская фармацевтическая фабрика», серия 10118, 2 упаковки (условия хранения в соответствии с требованиями завода-изготовителя - при температуре от 15 до 25°С). - хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные препараты) осуществляется в холодильнике при температуре 10°С, в то время как они в соответствии с требованиями завода – изготовителя должны храниться в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации: комбилепен 2мл №10, производитель ОАО «Фармстандарт-УфаВИТА», серия 390218, 1 упаковка (условия хранения в соответствии с требованиями завода-изготовителя - при температуре от 2 до 8°С), офтальмаферон 5мл, производитель ЗАО «Фирн-М», серия 680, 1 упаковка (условия хранения в соответствии с требованиями завода-изготовителя - при температуре от 2 до 8°С), интерферон 5мл, производитель ОАО «Биомед», серия 5660617, 1упаковка (условия хранения в соответствии с требованиями завода-изготовителя - при температуре от 2 до 8°С), гриппферон 5мл, производитель ЗАО «Фирн-М», серия 027, 1упаковка (условия хранения в соответствии с требованиями завода-изготовителя - при температуре от 2 до 8°С), мульти-табс бэби 30мл, производитель Ферросан, серия 003017, (условия хранения в соответствии с требованиями завода-изготовителя - при температуре от 2 до 8°С); - хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные препараты) осуществляется на ряду с остальными лекарственными препаратами при температуре 24°С, в то время как они в соответствии с требованиями завода - изготовителя должны храниться в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации: пектусин №10, производитель ЗАО «Вифитех», серия 171016, 3 упаковки (условия хранения в соответствии с требованиями завода – изготовителя при температуре не выше 15°С); мятные таблетки №10, производитель ЗАО «Вифитех», серия 051117, (условия хранения в соответствии с требованиями завода - изготовителя - при температуре не выше 15°С) мукалтин-ЛекТ №10, производитель ОАО Тюменская химико-фармацевтическая фабрика, серия 001591, 2 упаковки (условия хранения в соответствии с требованиями завода -изготовителя - при температуре от 8 до 15°С), настойка пустырника 25мл, производитель ООО «ФлораКавказа», серия 20218,10 упаковок (условия хранения в соответствии с требованиями завода - изготовителя - при температуре не выше 15°С), сироп солодки 100мл, производитель ОАО «Самарамедпром», серия 1261117, 3 флакона (условия хранения в соответствии с требованиями завода-изготовителя - при температуре не выше 20°С), эссенциале форте № 100, производитель «Санофи», серия 7К5161, 1 упаковка, (условия хранения в соответствии с требованиями завода - изготовителя - при температуре не выше 21°С); 2.В нарушение статьи 58 Закона №61-ФЗ, пунктов 11, 12 Правил №706н, пункта 55 Правил №646н ИП ФИО2 не организован должный контроль запорядком учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности, а именно: - учет лекарственных препаратов с ограниченным сроком годностиосуществляется формально, поскольку в журнал учета не занесены сведения о лекарственных препаратах, срок годности которых ограничен 2018 годом, а именно: терфлюэкстаратаб №10, производитель Новартис, серия К1785, 1 уп., срок годности до 10.2018 года; мульти-табс бэби 30мл, производитель Ферросан, серия 003017, срокгодности до 12.2018 года. - в обращении имеется 5 наименований лекарственных препаратов с истекшим сроком годности, а именно: амброгексал сироп 100мл, производитель Сандоз, серия GC9062, срок годности до 06.2018 года, 1упаковка; пектусин №10, производитель ЗАО «Вифитех», серия 171016, срок годности до 11.2017 года, 2 упаковки; пектусин №10, производитель ЗАО «Вифитех», серия, 080717, срок годности до 01.08.2018 года, 1 упаковка; вода для инъекций 2мл №10, производитель ООО «Гротекс» серия 2200415, срок годности до 05.2018 года, 1 упаковка, дигоксин 1мл №10, производитель ООО «ОЗ», «ГНЦЛС», серия 50814, срок годности до 09.2017года, 1упаковка. 3. В нарушение пункта 7 статьи 55 Закона №61-ФЗ, подпункта «г» пункта Постановления N1081 в аптечной организации ИП ФИО2 осуществляется реализация продукции леденцы «Холлс» производства «МонделисРусь», которая не относится к перечню товаров, разрешенных к реализации из аптечных организаций, а следовательно, не может находиться в обращении в аптечной организации. 4. В нарушение статьи 55 Закона №61-ФЗ, подпункта «г» пункта 5 постановления N1081, пункта 33 Правил №646н, распоряжения Правительства РФ от 23.10.2017 N 2323-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2018 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», ИП ФИО2 не обеспечено в полном объеме наличие минимального ассортимента лекарственных средств, а именно: нитроглицерин спрей подъязычный; свечи бисакодил; ацетилцистеин гранулы или порошок для приготовления раствора для приема внутрь. 5. В нарушение статьи 55 Закона №61-ФЗ, подпункта «г» пункта 5 постановления N1081, пунктов 11, 14, 26, 29, 35, подпункта 5 пункта 22 Правил № 646н ИП ФИО3 не обеспечено соблюдение Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, а именно: - на вывеске аптечной организации отсутствует указание вида аптечной организации на русском и национальном языках "Аптека" или "Аптечный пункт" или "Аптечный киоск"; - не обозначена (с возможностью подвергнуть влажной уборке обозначение) зона (отдельное помещение) основного хранения лекарственных препаратов; - не обозначена (с возможностью подвергнуть влажной уборке обозначение) зона (отдельное помещение) хранения лекарственных препаратов требующих специальных условий; - не обеспечена защита помещений для хранения лекарственных препаратов от проникновения насекомых, грызунов или других животных (в наличии договора на дезинсекцию и/или дератизацию помещений, специальное оборудование (инсектицидные лампы от насекомых, ловушки для грызунов), защитные решетки на системе вентиляции); - отсутствует в наличии необходимое оборудование (в хорошем состоянии и чистое), принадлежащее организации на праве собственности или на ином законном основании, необходимые для выполнения операций с лекарственными препаратами, обеспечивающие их хранение в соответствии с требованиями Правил надлежащей практики хранения, а именно (холодильник); - на ценниках отсутствует информация, а именно: указания наименования, дозировка, количество доз в упаковке, страна производитель, срок годности; - препараты не идентифицированы с помощью стеллажной карты, которая должна содержать информацию о хранящемся лекарственном средстве (наименование, форма выпуска и дозировка, номер серии, срок годности, производитель лекарственного средства), также не установлено использование компьютерных технологий. В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Статьей 52 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ) установлено, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. В силу пункта 1 части 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом, к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Согласно пункту 6 Положения о лицензировании осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 Положения о лицензировании. В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензионными требованиями, в частности, являются: - соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, в частности аптечными организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения и правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения (подпункт "г"); - соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, правил хранения лекарственных средств для медицинского применения (подпункт "з"). Статьей 58 Закона №61-ФЗ установлено, что хранение лекарственных средств осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (часть 1); правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2). Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 N646н утверждены Правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, из которых следует, что: - субъект обращения лекарственных препаратов для осуществления деятельности по хранению лекарственных препаратов должен иметь необходимые помещения и (или) зоны, а также оборудование для выполнения операций с лекарственными препаратами, обеспечивающие их хранение в соответствии с требованиями настоящих Правил (пункт 11) - площадь помещений, используемых производителями лекарственных препаратов и организациями оптовой торговли лекарственными препаратами, должна быть разделена на зоны, предназначенные для выполнения следующих функций: а) приемки лекарственных препаратов; б) основного хранения лекарственных препаратов; в) экспедиции; г) хранения лекарственных препаратов, требующих специальных условий; д) хранения выявленных фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных препаратов; е) карантинного хранения лекарственных препаратов (пункт 14); - отделка помещений (внутренние поверхности стен, потолков) для хранения лекарственных препаратов должна допускать возможность проведения влажной уборки и исключать накопление пыли (пункт 25); - помещения для хранения лекарственных препаратов должны быть спроектированы и оснащены таким образом, чтобы обеспечить защиту от проникновения насекомых, грызунов или других животных (пункт 26) - стеллажи (шкафы) для хранения лекарственных препаратов должны быть маркированы, иметь стеллажные карты, находящиеся в видимой зоне, обеспечивать идентификацию лекарственных препаратов в соответствии с применяемой субъектом обращения лекарственных препаратов системой учета. Допускается применение электронной системы обработки данных вместо стеллажных карт. При использовании электронной системы обработки данных допускается идентификация при помощи кодов (пункт 29); - хранение лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и ядовитые вещества, находящихся под контролем в соответствии международными правовыми нормами, осуществляется в помещениях, оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, аналогичными предусмотренным для хранения наркотических и психотропных лекарственных средств (пункт 33); - субъекту обращения лекарственных препаратов необходимо обеспечить охранную систему, позволяющую предотвращать неправомерное проникновение в любые помещения (зоны) для хранения лекарственных препаратов (пункт 35); - лекарственные препараты необходимо хранить с учетом требований, нормативной документации, составляющей регистрационное досье на лекарственный препарат, инструкции по медицинскому применению, информации, содержащейся на первичной и (или) вторичной упаковке лекарственного препарата, транспортной таре, а также в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами (пункт 47); - лекарственные препараты размещают в помещениях и (или) зонах для хранения лекарственных препаратов в соответствии с требованиями нормативной документации и (или) требованиями, указанными на упаковке лекарственного препарата, с учетом: а) физико-химических свойств лекарственных препаратов; б) фармакологических групп; в) способа введения лекарственных препаратов. При размещении лекарственных препаратов в помещениях и (или) зонах для хранения лекарственных препаратов допускается использование компьютерных технологий (по алфавитному принципу, по кодам) (пункт 49); - лекарственные препараты, предназначенные для уничтожения, в соответствии со стандартными операционными процедурами должны быть маркированы и изолированы от лекарственных препаратов, допущенных к обращению (пункт 55). Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 N 706н утверждены Правила хранения лекарственных средств, которыми установлено следующее: - в помещениях для хранения лекарственные средства размещают в соответствии с требованиями нормативной документации, указанной на упаковке лекарственного препарата, с учетом: физико-химических свойств лекарственных средств; фармакологических групп (для аптечных и медицинских организаций); способа применения (внутреннее, наружное); агрегатного состояния фармацевтических субстанций (жидкие, сыпучие, газообразные). При размещении лекарственных средств допускается использование компьютерных технологий (по алфавитному принципу, по кодам) (пункт 8); - в организациях и у индивидуальных предпринимателей необходимо вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий, стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем (пункт 11) - при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне (пункт 12); - хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации (пункт 32); - хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия пониженной температуры (лекарственные средства, физико-химическое состояние которых после замерзания изменяется и при последующем согревании до комнатной температуры не восстанавливается (40% раствор формальдегида, растворы инсулина)), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации (пункт 33); - хранение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется в соответствии с требованиями государственной фармакопеи и нормативной документации, а также с учетом свойств веществ, входящих в их состав (пункт 40); - организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке указанного лекарственного препарата (пункт 42). На основании подпункта "г" пункта 5 Положения о лицензировании лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соблюдать требования части 6 статьи 55 Закона N61-ФЗ, в соответствии с которой аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2018 год утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2017 N2323-р. В указанный Перечень, помимо прочего, включены средства нитреглицерин, бисакодил, ацетилцистеин. Нарушение ИП ФИО2 вышеуказанных лицензионных требований подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспаривалось. Допущенные предпринимателем нарушения в соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании являются грубыми нарушениями лицензионных требований, в связи с чем, доводы Росздравнадзора о наличии в действиях ФИО2 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, являются обоснованными. Нарушений процедуры привлечения предпринимателя ФИО2 к административной ответственности судом не установлено. Предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истекли. Исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения и представленных в материалы дела доказательств, признаки малозначительности правонарушения в действиях предпринимателя ФИО2 не усматриваются. Принимая во внимание степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что административное правонарушение совершено предпринимателем повторно (решение Арбитражного суда РСО-Алания от 12.02.2018 по делу №А61-6326/2017), суд считает возможным назначить предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 8000 руб. Взыскание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности законодательством не предусмотрено. Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд требования Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Северная Осетия-Алания удовлетворить. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированную по адресу: 363600, РСО-Алания, <...> «а», ОГРНИП 304150905500077, ИНН <***>, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 8000 руб. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель – УФК по РСО-Алания (ТО Росздравнадзора по РСО-Алания); банк - ГРКЦ НБ РСО-Алания Банка России г. Владикавказа; БИК 049033001; Л/с – <***>; р/сч – <***>; ИНН – <***>; КПП – 151301001; ОКТМО – 90701000; КБК – 06011690010016000140. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания. СудьяГ.С. Родионова Суд:АС Республики Северная Осетия (подробнее)Истцы:Территориальный орган Росздравнадзора по РСО-Алания (подробнее)Последние документы по делу:Судебная практика по:Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без разрешенияСудебная практика по применению нормы ст. 14.1. КОАП РФ |