Постановление от 3 февраля 2026 г. ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа)

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс <***>, 210-172


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ф02-3735/2025

Дело № А74-1027/2024
04 февраля 2026 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего А.Д. Фирсова,

судей Дамбарова С.Д., Тютриной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пичуевой Е.П.,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1 (доверенность № 5363 от 18.12.2024) ФИО2 (доверенность № 264 от 21.02.2026), от ответчика – ФИО3 (доверенность № 03-30-10/25 от 09.01.2025), ФИО4 (доверенность № 13 от 02.01.2026),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Хакасия кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 09 апреля 2025 года по делу № А74-1027/2024, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2025 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Абакана (ОГРН<***>, ИНН <***>, далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – управление) по исправлению реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка

с кадастровым номером 19:01:030123:16, о возложении обязанности исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16 площадью 6 016 кв. м и внести сведения о границах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16 площадью 5 438 кв. м в соответствии с экспертным заключением от 25.10.2024.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Абакана «Средняя общеобразовательная школа № 30» (далее – учреждение, МБОУ г. Абакана «СОШ № 30»), публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Хакасия (далее – ППК «Роскадастр»).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 09.04.2025, оставленным без изменения Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.07.2025, заявление удовлетворено частично, признаны незаконными действия управления по исправлению реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16, на управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16 площадью 6 016 кв. м, внесенные 23.11.2023 в порядке исправления реестровой ошибки, в удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, ответчик обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд Республики Хакасия.

Кассатор ссылается на наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, допущенной при выполнении кадастровых работ в 2006 году, поскольку конфигурация земельного участка в государственном акте от 04.07.1994 № PX-01-002316 (далее – государственный акт) отличается от конфигурации земельного участка в описании 2006 года. Ссылается, что администрацией своевременно и по настоящий момент не направлены в адрес управления сведения о признании государственного акта утратившим юридическую силу, указывает, что Постановление мэра г. Абакана от 13.09.2006 № 1830 не свидетельствует об изменении площади и конфигурации земельного участка, отличного от сведений указанных в государственном

акте. Кассатор также указывает, что выводы землеустроительной экспертизы не содержат оценки достоверности/недостоверности, соответствия /несоответствия установленных на основании отчета ППК «Роскадастр» сведений о местоположении границ земельного участка, считает заключение эксперта недопустимым доказательством по делу.

В судебном заседании кассатор поддержал доводы жалобы.

В отзыве на кассационную жалобу, поддержанном представителем администрации в судебном заседании суда кассационной инстанции, истец не согласен с доводами кассатора, ссылается на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, правильное применение норм материального права, в связи с чем, просит оставить без изменения решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены в соответствии с требованиями статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 19:01:030123:16, расположенный по адресу: <...>, поставлен на кадастровый учет 04.07.1994.

В 2006 году администрацией города Абакана организовано проведение межевания указанного земельного участка, по результатам которого обществом с ограниченной ответственностью «Территориальное агентство по оценке и землеустройству» 11.06.2006 составлено землеустроительное дело, где определены координаты характерных точек границ земельного участка и его площадь: 5 825 кв. м. В ходе судебного заседания стороны пояснили, что указанные мероприятия проведены с целью уточнения границ земельного участка.

Постановлением мэра № 1830 участок площадью 5 825 кв.м. предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МБОУ г. Абакана «СОШ № 30» для эксплуатации и обслуживания здания школы № 30.

Право на земельный участок с указанием площади 5 825+/-27 кв. м зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости за муниципальным образованием г. Абакан 15.12.2008, право постоянного бессрочного пользования за МБОУ г. Абакана «СОШ № 30» зарегистрировано 30.06.2008, о чем свидетельствует сведения из ЕГРН.

В соответствии с поручениями управления от 23.05.2023 № 18-4335-ТГ/23 и дополнением к нему от 29.06.2023 № 18-5787-ТГ/23 в рамках проведения работ по наполнению единого государственного реестра недвижимости достоверными сведениями в адрес ответчика направлен перечень земельных участков, в сведениях по которым содержатся реестровые ошибки. В перечень вошел спорный земельный участок с реестровой ошибкой по критерию 4 «Несоответствие значения площади земельного участка, указанной в ЕГРН и вычисленной в соответствии с координатами характерных точек границ».

На основании письма-поручения управления от 06.07.2023 № 07-28-1127/23 филиал ППК «Роскадастр» по Республике Хакасия подготовил и направил в адрес ответчика письмом от 16.08.2023 № исх-05305/23 отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16. Как следует из отчета, координаты характерных точек определены в системе координат СК-166, на основании картографических материалов (ортофотоплана) г. Абакана 2022 года, масштаб 1:2000, в результате определена площадь земельного участка: 6016 кв. м, погрешность (фактическая) определения площади - 28,05 кв. м, отклонение значения площади составило 3,28%. Согласно графическим материалам, являющимся приложением к отчету, предложенное для исправления реестровой ошибки местоположение границ земельного участка предполагало изменение местоположения точек 25, 27 с устранением отступа в западном направлении после точки 24 и расширением земельного участка в восточном направлении, в сторону земель администрации города Абакана.

17.08.2023 управление приняло решение № КУВД-001/2023-36306575/1 о необходимости устранения реестровой ошибки в отношении спорного участка, содержащее описание реестровой ошибки и заключение о том, что при анализе сведений ЕГРН выявлено несоответствие площади земельного участка, содержащейся в ЕГРН и вычисленной по координатам. Указанное решение направлено в адрес администрации и поступило 21.08.2023.

В письме от 05.09.2023 № 113 МБОУ г. Абакана «СОШ № 30» выразило несогласие с исправлением реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в связи с тем, что в 2006 году границы земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия,

<...>, кадастровый номер 19:01:030126, установлены в соответствии с действующим законодательством.

15.09.2023 администрация направила в адрес управления письмо № 3830, в котором сообщила, что из имеющихся в администрации документов не усматривается факт допущения реестровой ошибки в местоположении границ упомянутого земельного участка, при этом решение от 17.08.2023 № КУВД-001/2023-36306575/1 не содержит оснований и доводов, свидетельствующих о необходимости устранения реестровой ошибки. Администрация считала нецелесообразным и необоснованным изменение управлением границ спорного земельного участка в рамках исправления реестровой ошибки.

23.11.2023 управление направило в адрес администрации уведомление № КУВД-001/2023-36306575/1 об исправлении 23.11.2023 реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 19:01:030123:16.

В результате исправления реестровой ошибки в ЕГРН внесены сведения об иных координатах характерных точек границ земельного участка и его площади 6 016 кв. м +/-28,05 кв. м.

Полагая, что действия регистрирующего органа по исправлению реестровой ошибки не соответствуют положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) и повлекли нарушение прав и законных интересов администрации и МБОУ г. Абакана «СОШ № 30», администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 1, частями 3, 4, 7.1, 7.3 статьи 61 Закона о регистрации, признав наличие реестровой ошибки частично удовлетворил исковые требования.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, признал решение суда первой инстанции обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, объяснениях представителей участвующих в деле лиц, явившихся в судебное заседание, суд округа считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона о регистрации, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане,

техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Согласно частям 6, 7 статьи 61 указанного Закона в редакции Федерального закона от 17.06.20189 № 150-ФЗ, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий, орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

По истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его

правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий (положения части 6.1, 7 статьи 61 Закона о регистрации в той же редакции)

Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на пять процентов. (положения части 7.1 статьи 61 Закона о регистрации в той же редакции).

Исходя из буквального толкования указанной нормы, следует, что вносимые изменения в ЕГРН о местоположении границ земельного участка, осуществляются органом регистрации прав в первую очередь в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих документах.

Согласно пояснениям сторон, таким документом является постановление мэра № 1830 с указанием площади участка 5 825 кв.м., на основании которого были внесены сведения в ЕГРН, вместе с тем, документ на основании которого было зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием в деле отсутствует.

Настаивая на наличии реестровой ошибки, управление указывает, что документом, подтверждающим право на земельный участок с кадастровым номером 19:01:030123:16, хранящимся в реестровом деле, является государственный акт, в котором установлены сведения относительно конфигурации земельного участка. Управление ссылается на несоответствие конфигурации земельного участка в государственном акте и конфигурации в описании 2006 года, отмечает, что сведения об отмене государственного акта управлению предоставлены не были.

Однако при наличии иных более поздних правоустанавливающих документов государственный акт, не содержащий координат точек границ земельного участка, в любом случае не мог рассматриваться как правоустанавливающий документ, служащий основанием для выявления и устранения реестровой ошибки.

Кроме того ни решение о необходимости устранения реестровой ошибки от 17.08.2023 № КУВД -001/2023-36306575/1, ни уведомление от 23.11.2023 № КУВД-001/2023-36306575/1 не содержат ссылки на государственный акт в качестве документа,

обосновывающего действия уполномоченного органа по исправлению реестровой ошибки, равно как и иных оснований и доводов, свидетельствующих о необходимости устранения реестровой ошибки.

При таких обстоятельствах суд округа приходит полагает, что вывод судов о наличии в отношении спорного земельного участка на август 2023 года реестровой ошибки в настоящее время не соответствует обстоятельствам дела, имеющимся в деле документам.

С целью установления или отсутствия реестровой ошибки на момент принятия ответчиком решения о ее исправлении судам надлежало исследовать дело правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, определить вносились ли в период с 2006 года в сведения ЕГРН изменения (уточнения) в части границ и площади земельного участка, нет ли противоречий между правоустанавливающими документами и документами, на основании которых уточнены (изменены) границы земельного участка, если такое уточнение имело место, именно такое противоречие является реестровой ошибкой.

При этом, в случае противоречий между правоустанавливающими документами границы участка и площадь должны соответствовать более поздним из них. Наличие противоречий между правоустанавливающими документами в силу буквального толкования части 3 статьи 61 Закона о регистрации о наличии реестровой ошибки не свидетельствует и основанием для ее исправления не является.

После оценки всех имеющихся в деле правоустанавливающих документов сведений судам надлежит сделать обоснованный о вывод о правомерности или неправомерности действий управления по исправлению реестровой ошибки.

При новом рассмотрении судам также следует иметь ввиду, что вопрос установления фактически границ спорного земельного участка находится за рамками настоящего административного спора, предметом которого является оценка законности действий ответчика по исправлению реестровой ошибки.

В связи с этим, поскольку в рамках экспертизы по делу устанавливались фактические границы земельного участка на местности и их соответствие результатам исправления реестровой ошибки, результаты экспертизы не имеют правого значения для разрешения настоящего спора, поэтому вопрос об отнесении на ответчика расходов по ее проведению является дискуссионным.

Поскольку выводы, содержащихся в судебных актах по рассматриваемому делу принятых судами первой и апелляционной инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судебные акты подлежат отмене, а дело направляется для нового рассмотрения в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела Арбитражному суду Республики Хакассия необходимо учесть изложенные в настоящем постановлении правовые выводы, проверить действия управления на предмет соответствия положениям части 3 статьи 61 Закона о регистрации и имеющимся в деле правоустанавливающим документам на момент вынесения решения об исправлении реестровой ошибки и принять законный и обоснованный судебный акт.

Согласно части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 09 апреля 2025 года по делу № А74-1027/2024, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2025 года по тому же делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Хакасия.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Д. Фирсов

Судьи С.Д. Дамбаров

Н.Н. Тютрина