Решение от 1 октября 2025 г. по делу № А24-4046/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4046/2025
г. Петропавловск-Камчатский
02 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2025 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рудюковой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 21 987 рублей 42 копеек


при участии:

от заявителя:

не явились,

от ответчика:

ФИО1 - представитель по доверенности от 09.09.2025 № 42/ТО/32/4-20 (сроком по 28.11.2025), диплом от 28.02.2003 № ДВС 1212733, служебное удостоверение от 28.08.2023 № КМЧ 005662

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Отделение Фонда, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением к казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (далее – ответчик, Учреждение, ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Камчатскому краю») о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 21 987 рублей 42 копеек.

До начала предварительного судебного заседания заявитель направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделение Фонда.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве на заявление, пояснил, что ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Камчатскому краю» факт нарушения признает, ходатайствовал о снижении суммы штрафа.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений Отделения Фонда, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Камчатскому краю» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе проведения Отделением Фонда в отношении ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Камчатскому краю» камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по тарифу с учетом скидки (надбавки), установленному территориальным органом Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации, Фондом выявлено допущенное ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Камчатскому краю» нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выразившееся в непредставлении в установленный статьей 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1 (раздел 2) за полугодие 2024 года, за 1 квартал 2024 года, за 2023 год.

Так, отчетность по форме ЕФС-1 (раздел 2) за полугодие 2024 года представлена страхователем в Отделение Фонда 24.10.2024, что подтверждено датой, указанной в протоколе проверки электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, идентификатор отчета: 7fd90a65-91dc-4c94-a552-cf6da8426def.

Отчетность по форме ЕФС-1 (раздел 2) за 1 квартал 2024 года представлена 24.10.2024, что подтверждено датой, указанной в протоколе проверки электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, идентификатор отчета: cb296440-04ab-4al9-асс2-80са7Ь4312Ъ6.

Отчетность по форме ЕФС-1 (раздел 2) за 2023 год представлена 23.01.2025г, что подтверждено датой, указанной в протоколе проверки электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, идентификатор отчета: 2d0e-lae8-12ea-4flc-a946-d6cd92f350du.

Данные нарушения отражены в актах камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 19.11.2024 № 410024100806001, № 410024100805901, от 24.02.2025 № 410025100114701.

По итогам рассмотрения вышеуказанных актов, Фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

- от 15.01.2025 № 410024100806003 – штраф в размере 2 742 рубля 39 копеек;

- от 15.01.2025 № 410024100805903 – штраф в размере 6 420 рублей 52 копейки;

- от 07.04.2025 № 410025100114703 – штраф в размере 12 824 рубля 51 копейка.

Общий размер штрафа по указанным решениям составляет 21 987 рублей 42 копейки.

В связи с неуплатой страхователем штрафа, Отделением Фонда в соответствии с пунктом 2 статьи 26.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.02.2025 № 410025200015001 со сроком уплаты до 17.03.2025; от 24.02.2025 № 410025200013401 со сроком уплаты до 17.03.2025; от 06.05.2025 № 410025200055801 со сроком уплаты до 27.05.2025.

Поскольку требования в добровольном порядке страхователем в установленный срок не исполнены, Фонд обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание со страхователя штрафа в сумме 21 987, 42 рубля.

09.07.2025 Арбитражным судом Камчатского края выдан судебный приказ о взыскании с ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Камчатскому краю» в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 21 987 рублей 42 копейки штрафа за непредставление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1 (раздел 2) за 1 квартал 2024 года,  полугодие 2024 года, за 2023 год.

Определением от 23.07.2025 в связи с поступившими возражениями должника, суд отменил судебный приказ от 09.07.2025 по делу № А24-2853/2025.

01.09.2025 ОСФР по Камчатскому краю обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Камчатскому краю» штрафа в размере 21 987 рублей 42 копейки.

В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2023 № 2281 утверждена единая форма отчетности «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», а также порядок заполнения указанной формы отчетности.

В соответствии с указанным приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляются по форме ЕФС-1 раздел 2.

В силу пункта 1 стать 26.30 Закона № 125-ФЗ Непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Факт несвоевременного представления ответчиком сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2024 года, за 1 квартал 2024 года, за 2023 год подтверждается материалами дела и Учреждением по существу не оспаривается, напротив как следует из представленного отзыва на заявление ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Камчатскому краю» вину в совершении нарушения признает.

Представление страхователем указанных сведений с нарушением установленного срока свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 1 статьи 26.30 Закона 125-ФЗ.

Таким образом, у  Фонда имелись основания для привлечения Учреждения к ответственности, в виде штрафа в общей сумме 21 987 рублей 42 копейки.

Рассмотрев ходатайство Учреждения о снижении суммы штрафа, оценив соразмерность назначенного страхователю наказания характеру совершенного правонарушения, арбитражный суд учитывает следующее.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской  Федерации ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

В силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О указано, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, суд вправе снизить размер штрафной санкции, так как любая мера публичной ответственности должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения, характеру совершенного правонарушения. Полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Согласно подпункту 4 пункта статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются, в числе прочих, иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный  суд  оценивает  доказательства  по  своему  внутреннему убеждению,  основанному  на  всестороннем,  полном,  объективном  и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Право суда оценивать  условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия, в целях возможного дифференцированного подхода при применении наказания согласуется  с  конституционными  принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного правонарушения.

На основании вышеизложенного, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие подтвержденных материалами дела негативных последствий, как для государственного бюджетного фонда, так и для государственной казны в целом, отсутствие у Учреждения умысла на совершение данного правонарушения, статус ответчика и признание им вины, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, являющихся основанием для снижения размера финансовой санкции до 2199 рублей.

По мнению суда, в рассматриваемом случае снижение штрафа до 2199 рублей отвечает конституционным принципам справедливости наказания и его соразмерности тяжести совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах требования Отделения подлежат удовлетворению частично, а именно в размере 2199 рублей.

Поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее взыскании судом не разрешался.

Руководствуясь статьями 167–171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...> ДВЛД.10) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 2199 рублей штрафа.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                            А.А. Копылова