Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А56-7499/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7499/2016
30 ноября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  23 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  30 ноября 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Суворова М.Б.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сундеевой М.В. 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: областное государственное казенное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования ОГКУ «Костромаавтодор»

(адрес:   156012, <...> ОГРН: <***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «ДЛ-Транс» (адрес:  196210, Санкт-Петербург, ул. Внуковская д. 2, лит. А, ОГРН: <***> 9960)

о взыскании 65.726 руб.


при участии:

- от истца: не явился (уведомлен)

- от ответчика: представителя ФИО1, по доверенности от 26.10.2017   



установил:

Истец - Областное государственное казенное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования ОГКУ «Костромаавтодор» обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с ответчика - общества с ограниченной ответственностью «ДЛ-Транс» 65.726 руб. платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования в соответствии с актом № Ш 550 от 18.04.2013г.

Определением от 11.05.2016г. производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-48746/2015 по иску Департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа с требованием о взыскании с  общества с ограниченной ответственностью «ДЛ-Транс» 322.079 руб. платы в возмещение вреда, причиненного дорогам общего пользования, по акту №134-Н от 17.05.2013.

Решением от 30.12.2016г. по делу №А56-48746/2015, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2017г. и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.07.2017г., в иске отказано, в связи с чем, протокольным определением от 05.10.2017г., производство по делу возобновлено.

В настоящем судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайствовал о рассмотрении спора в отсутствие представителя.

В соответствии с пунктом 27 Постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 в случае, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В связи с отсутствием возражений сторон против рассмотрения дела по существу, в данном судебном заседании, суд на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ посчитал возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть спор по имеющимся материалам в отсутствии истца, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и текста искового заявления, 18.04.2013 на пункте весового контроля расположенного на автомобильной дороги общего пользования значения «Урень-Шарья-Никольск-Котлас» 107 км проведена проверка весовых параметров транспортного средства марки «Скания» (государственный регистрационный знак <***>) с полуприцепом «Шмитц» (государственный регистрационный знак <***>), принадлежащего ООО «ДЛ-Транс».

В ходе проверки было установлено нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации – нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

По результатам проверки составлен акт № 550 от 18.04.2013 о нарушении правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

На основании указанного акта, истцом произведен расчет платы за провоз тяжеловесных грузов при проезде по территориальной дороге, размер которой по мнению истца составил 65.726 руб.

Неисполнение ответчиком требования об оплате суммы ущерба послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является событие, с которым закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон о дорогах).

В силу ст.4 ГК РФ положения Закона о дорогах и иных нормативных актов применяются в редакции на дату события и составления Акта (18.04.2013).

На основании части 5 статьи 4 указанного Закона о дорогах и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В силу пункта 7 статьи 12 Закона о дорогах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 31 Закона о дорогах порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется: - Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; - высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортными средствами при перевозке тяжеловесных грузов.

Допустимые массы и допустимые осевые нагрузки транспортных средств определены в приложениях №1 и №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, принятым в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Правила №272).

Порядок определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам федерального значения установлен Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 (далее – Правила №934).

В пунктах 2, 3 и 5 Правил №934 установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля, порядок составления акта и его содержание определено Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 №125 (далее – Приказ Минтранса №125).

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт задержания и взвешивания истцом 18.04.2013 на посту СПВК-7 автотранспортных средств, которые на момент составления Акта принадлежали ответчику, что подтверждается свидетельствами о регистрации ТС и не оспаривается ответчиком.

Актом установлен факт превышения установленных предельных значений осевой нагрузки при перевозке груза указанными транспортными средствами без специального разрешения, что ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, возражая относительно заявленных требований ответчик указывает на отсутствие в материалах дела доказательств информирования ответчика о введении ограничения движения, как то информирование через средства СМИ, открытые источники информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также указывает на отсутствие дорожных знаков с информацией о периоде ограничения движения, допустимых нагрузках на оси.

Из материалов дела следует, что определением от 05.10.2017 суд обязывал истца представить документы в подтверждение информирования пользователей дорог о введении ограничения и доказательства установки дорожных знаков по маршруту движения транспортных средств ответчика. Истребуемые документы не были представлены истцом.

В соответствии с п. 7 Приказа Минтранса России от 12.08.2011 N 211 "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2011 N 22475) в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам Федеральное дорожное агентство обязано принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов в случаях, предусмотренных главами III и V настоящего Порядка. Владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках временных ограничений или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

Пунктом 8 указанного Порядка установлено, что при издании акта о введении ограничения Федеральное дорожное агентство, подведомственные Федеральному дорожному агентству организации, Государственная компания "Российские автомобильные дороги", владельцы частных автомобильных дорог обязаны за 30 дней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 25 настоящего Порядка, когда о временных ограничениях или прекращении движения пользователи автомобильными дорогами информируются незамедлительно) до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автомобильными дорогами путем размещения на сайтах в сети Интернет, а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда (в случаях, предусмотренных главами III и V настоящего Порядка).

Согласно п. 18 указанного Порядка временное ограничение движения осуществляется в весенний период - путем установки дорожных знаков 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" со знаками дополнительной информации (таблички) 8.20.1 и 8.20.2 "Тип тележки транспортных средств", предусмотренных Правилами дорожного движения.

Истцом не представлено в материалы дела доказательств размещения в отрытых источниках информации о вводимых ограничениях за 30 дней.

В силу пунктов 11 и 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 711 от 15.06.1998, установка и снятие технических средств организации дорожного движения (к которым относятся дорожные знаки) производится соответствующими организациями с разрешения ГИБДД.

В материалах дела доказательств согласования управлением ГИБДД МВД субъекта Российской Федерации дислокации временных дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» и табличек 8.20.1 и 8.20.2 «Тип тележки транспортного средства», а равно и их установку на пути следования транспортных средств ответчика не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что справедливо указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 57 от 23.07.2009 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Истцом не доказан факт информирования пользователей дорог об ограничении движения на момент составления Акта.

Поскольку доказательств информирования пользователей дорог о введении ограничения движения на момент составления Акта Истцом не представлено, основания для удовлетворения иска отсутствуют.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня вынесения.


Судья                                                                            Суворов М.Б.