Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А04-5727/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5727/2019
г. Благовещенск
18 февраля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 года, решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Валентины Дмитриевны Пожарской при ведении протоколирования секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Стройпартнер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Благовещенского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) и управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об установлении границ земельного участка, произвести кадастровый учет,

третьи лица: администрация Чигиринского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

в судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 по доверенности от 30.05.2014 № 28АА 0536612, диплом ВПО (юрист) от 11.06.2004 ВСА 0007744.

от управления Росреестра по Амурской области: ФИО3 по доверенности от 07.02.2019 № 01-33/9, диплом бакалавра (юрист) от 11.04.2016 137704 0009783, удостоверение.

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены,

установил

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Стройпартнер» (далее - истец, ООО «Стройпартнер») с исковым заявлением (с учетом неоднократного уточнения заявленных требований) к администрации Благовещенского района (далее - администрация района), управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - управление Росреестра по Амурской области, управление) об установлении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:10:013013:470 согласно его фактического использования площадью 3241+-20 кв.м., расположенного в селе Чигири Благовещенского района Амурской области согласно межевого плана от 09.04.2019, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 со следующим обозначением характерных точек его границ:

Обозначение характерных точек границы

Координата X

Координата Y

1
463392.45

3285757.65

2
463469.80

3285767.20

3
463457.30

3285783.15

H1

463451.54

3285790.53

Н2

463424.96

3285789.84

НЗ

463424.96

3285778.86

Н4

463377.71

3285777.31

Н5

463327.98

3285775.68

Н6

463328.28

3285770.39

Н7

463329.45

3285750.16

Н8

463332.80

3285750.53

Н9

463333.05

3285745.87

Н10

463378.93

3285750.66

Н11

463378.50

3285755.98

1
463392.45

3285757.65

об обязании управления Росреестра по Амурской области произвести кадастровый учет уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:10:013013:470 в уточненных границах на основании заявления, представленного ООО «Стройпартнер» в управление Росреестра от 23.07.2019 года №28-0-1-87/3503/2019-3546, площадью 3241+-20 кв.м., расположенного в селе Чигири Благовещенского района Амурской области согласно межевого плана от 09.04.2019 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО4:

Обозначение характерных точек границы

Координата X

Координата Y

1
463392.45

3285757.65

2
463469.80

3285767.20

3
463457.30

3285783.15

H1

463451.54

3285790.53

Н2

463424.96

3285789.84

НЗ

463424.96

3285778.86

Н4

463377.71

3285777.31

Н5

463327.98

3285775.68

Н6

463328.28

3285770.39

Н7

463329.45

3285750.16

Н8

463332.80

3285750.53

Н9

463333.05

3285745.87

Н10

463378.93

3285750.66

Н11

463378.50

3285755.98

1
463392.45

3285757.65

Определением от 21.08.2019 заявление принято к производству, для участия в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>); администрация Чигиринского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>), дело назначено к предварительному судебному заседанию.

Определением от 19.09.2019 по ходатайству управления Росреестра по Амурской области предварительное судебное заседание было отложено. Определением от 23.10.2019 дело назначено к судебному разбирательству, в качестве второго ответчика привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением от 20.11.2019 рассмотрение дела по существу отложено с целью сбора дополнительных доказательств, для участия в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – кадастровая палата), рассмотрение дела отложено.

Протокольным определением от 11.12.2019 рассмотрение дела отложено по ходатайству истца. Определением от 15.01.2020 рассмотрение дела отложено в связи с непредставлением истцом истребованных судом документов. Информация о движении дела опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области http://www.amuras.arbitr.ru.

Заявленные требования обоснованы необходимостью исправления ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:10:013013:470 (далее – земельный участок № 470) в связи с тем, что на данном земельном участке находится многоквартирный жилой дом Литер 5, который до внесения изменений, выходит за границы названного земельного участка, что препятствует вводу построенного дома в эксплуатацию и последующей передаче квартир участникам долевого строительства по актам приема - передачи.

В настоящем судебном заседании представитель истца настаивал на требованиях, просил отнести на судебные расходы на него.

Представитель управления Росреестра по Амурской области возражал против второго пункта требований, просил исключит его из числа ответчиков, мотивируя тем, что управление не уклоняется от внесения изменений в кадастровый учет, а также тем, что истец не оспаривает действия (бездействия), ненормативные акты управления. В остальной части в удовлетворении требований истца не возражал.

Подробные позиции сторон изложены в представленных отзывах и пояснениях.

Иные лица, участвующие в деле явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим способом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации Благовещенского района и привлеченных к участию в деле третьих лиц.

Как усматривается из материалов дела, администрацией Благовещенского района выдано ООО «Стройпартнер» разрешение на строительство от 28.09.2015 № RU-28510401-40А многоквартирного жилого дома № 3 со встроенным помещением магазина, многоквартирного жилого дома № 5 на земельном участке кадастровым номером 28:10:013013:470 площадью 6 674 кв.м.

Многоквартирные жилые дома под литерами 4 и 5 объединены в один литер 5.

Из земельных участков с кадастровыми номерами 28:10:013013:470 и 28:10:013013:2073 (находящимися в собственности истца) путем перераспределения были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 28:10:013013:2474, 28:10:013013:2475, 28:10:013013:2476, 28:10:013013:2480, 28:10:013013:2478, 28:10:013013:2479, 28:10:013013:2477 на основании решения Благовещенского районного суда Амурской области от 06.04.2016 дело №2-178/2016 в соответствии с координатами, указанными в данном решении суда. Указанные действия по государственному кадастровому учету были осуществлены кадастровой палатой по заявлению 28-0-1-52/3101/2016-1134 от 02.09.2016, подданного в орган кадастрового учета ФИО5 А. с приложением межевого плана от 16.05.2016 подготовленного кадастровым инженером ООО «Благземпроект».

По заявлениям ООО «Стройпартнёр» от 17.07.2018 земельные участки с кадастровыми номерами 28:10:013013:2478, 28:10:013013:2479, 28:10:013013:2480 общей площадью 3 239 кв.м. были сняты с кадастрового учета решением управления Росреестра по Амурской области.

В дальнейшем, 23.07.2019 года в орган регистрации прав поступило заявление от истца № 28-0-1-87/3503/2019-3546 о государственном кадастровом учете изменений земельного участка 28:10:013013:470 в связи с изменением сведений о местоположении границ и площади. Вместе с заявлением был предоставлен межевой план от 24.07.2019, подготовленный кадастровым инженером ФИО4

Постановлением администрации Благовещенского района №729 от 24.06.2019 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из категории земли населенных пунктов с кадастровым номером 28:10:013013:470, площадью 3 241 кв.м., разрешенное использование: для строительства многоквартирных жилых домов, расположенного: Амурская область, Благовещенский район, с. Чигири с целью исправления ошибки местоположений границы и площади земельного участка.

При этом, как указывает истец, границы земельных участков 28:10:013013:2474, 28:10:013013:2475, 28:10:013013:2476, 28:10:013013:2477 не пересекают границ земельного участка № 470.

Из заключения кадастрового инженера от 09.04.2019 следует, что в сведениях о земельном участке № 470 содержится реестровая ошибка в отношении местоположения границ и площади, поставлен на кадастровый учет без учета фактических границ на местности.

Между тем, суд находит, что в рассматриваемом случае имеет место не кадастровая ошибка, а неисполнение истцом в полном объеме решения суда Благовещенского района, выразившаяся в неоформлении надлежащим образом перераспределенных земельных участков, что привело в конечном счете наличие недостоверной информации в ЕГРН в отношении земельного участка № 470 и что является препятствием для ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию.

В ходе проведения кадастровых работ площадь земельного участка составила 3241 кв.м, согласно выписке из ЕГРН № 99/2019/253998437 от 02.04.2019 площадь земельного участка с кадастровым номером 28:10:013013:470 составляет 6741 кв.м, расхождение площади составляет 3500 кв.м. При нанесении координат угловых и поворотных точек объекта капитального строительства (строящийся многоквартирный жилой дом Литер 5) в программном продукте, выявлено что данный объект выходит за границу земельного участка № 470, из этого следует, что объект капитального строительства не возможно поставить на кадастровый учет.

Местоположение границ уточняемого земельного участка № 470 согласованны с заинтересованным лицом, а именно с администрацией Благовещенского района. Согласование представлено в межевом плане в виде акта согласования местоположения границ земельного участка. Посчитав, что необходимо установить местоположение границ и площади земельного участка № 470, исходя из результатов межевания, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением (с учетом уточненных требований).

Оценив изложенные обстоятельства, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Гражданский кодекс) закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами.

Перечень способов защиты гражданских прав, установленный статьей 12 Гражданского кодекса, не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права, граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Если судом будет установлено, что истец обладает земельным участком на законном праве, результатом разрешения заявленного требования об установлении границ земельного участка может являться установление границ принадлежащих истцу и ответчику смежных земельных участков.

Как указано в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», абзаце 3 пункта 2 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Такой иск об установлении границ земельного участка представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком. При реализации подобного способа судебной защиты подлежат установлению границы участка либо смежная граница между земельными участками с указанием координат поворотных точек.

Установление границ земельного участка предполагает прежде всего установление границ земельного участка, принадлежащего истцу на вещном праве, а не изменение границ земельного участка, принадлежащего администрации Благовещенского района.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона № 218-ФЗ) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (пункт 1).

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков (подпункт 1 пункта 2).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (пункт 8).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (пункт 9).

Порядок согласования границ земельного участка установлен Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон о кадастре).

Согласно части 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 названной статьи, в том числе с собственниками земли и арендаторами (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Статьей 40 Закона о кадастре, Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003 регламентирован порядок определения и оформления границ объекта землеустройства на местности и их согласование в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (пункты 14.1, 14.3, 14.4).

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Требование о согласовании границ с заинтересованными лицами и необходимость их извещения о проведении землеустройства направлены на обеспечение информированности и защиты их интересов.

Согласно части 3 статьи 25 Закона о кадастре при кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Отсутствие необходимости согласования может иметь место только при формировании земельного участка в условиях отсутствия смежных землепользователей (например, при выделе земельного участка в уже существующих границах).

В рассматриваемом случае, как пояснил истец и подтвердил представитель управления Росреестра по Амурской области с одной стороны земельный участок граничит с землями, находящимися в распоряжении Чигиринской администрации. Которая согласовала смежной границы рассматриваемого земельного участка, с других сторон жители многоквартирных домов не оформили отведенные этим домам земельные участки, следовательно, заинтересованные стороны отсутствуют.

В подтверждение наличия у истца права пользования земельным участком с кадастровым номером 28:10:013013:470 в суд были предоставлены, в том числе свидетельство о государственной регистрации права от 08.12.2011 серии 28АА № 620731, выписка из ЕГРН по состоянию на 22.07.2019, разрешение на строительство от 28.09.2015 № RU-28510401-40А, постановление администрации Благовещенского района №729 от 24.06.2019, подготовленное в результате исправления реестровой ошибки в отношении местоположения границ и площади земельного участка 28:10:013013:470.

Обладая законным интересом к установлению границ земельного участка, истцом предприняты необходимые действия, а именно по заданию ООО «Стройпартнер» кадастровым инженером ООО «Нивелир Плюс» ФИО4 подготовлен межевой план от 09.04.2019, согласно которому в отношении границ и площади земельного участка № 28:10:013013:470, уточнены координаты характерных точек, площадь земельного участка.

Фактические границы на местности, которые возможно установить визуально, не совпадают с границами указанными в кадастровом учете, указанные обстоятельства так же подтверждаются постановлением администрации Благовещенского района Амурской области № 729 от 24.06.2019 и приложенным к нему чертежами, координатами.

Оснований для критического отношения к представленному межевому плану от 09.04.2019, подготовленному кадастровым инженером ФИО4, у суда не имеется; его соответствие установленным статьей 22 Закона № 218-ФЗ требованиям сторонами не оспорено.

При этом ответчиками о недостоверности сведений, указанных в межевом плане от 09.04.2019, не заявлено, равно как и ходатайств о назначении судебной экспертизы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для исправления выявленных расхождений, а также о нарушении прав истца, которое может быть устранено посредством установления смежных границ земельных участков. При этом суд учитывает, что лицами, участвующими в деле, фактически не оспорены и не опровергнуты обстоятельства, положенные истцом в обоснование иска.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Законом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет (пункт 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Применяя указанные нормы права, суд учитывает то обстоятельство, что при установлении смежных границ смежных участков фактические площадь и границы земельных участков с кадастровыми номерами 28:10:013013:2474, 28:10:013013:2475, 28:10:013013:2476, 28:10:013013:2477 не уменьшится (она остается неизменной), так как в результате удовлетворения требований истца фактические границы земельного участка, определяемые по местоположению объектов недвижимого имущества, не изменяются. То, что площадь земельного участка в результате уточнения границ не изменится, подтверждается и сведениями, указанными в межевом плане от 09.04.2019, чертежом земельных участков и их частей в него включенным, схемой расположения земельных участков.

Истец, не оспаривая действий либо решений управления, заявил требование об обязании управления Росреестра по Амурской области произвести кадастровый учет уточнения местоположения границ и площади земельного участка № 470 в уточненных границах на основании заявления, представленного ООО «Стройпартнер» в Управление Росреестра от 23.07.2019 года №28-0-1-87/3503/2019-3546, площадью 3241+-20 кв.м., расположенного в селе Чигири Благовещенского района Амурской области согласно межевого плана от 09.04.2019 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО4.

В данном случае ООО «Стройпартнер» какие-либо решения, действия (бездействие) управления Росреестра по Амурской области не оспаривало, следовательно, отсутствуют основания для обязания управления Росреестра по Амурской области как государственного органа совершить определенные действия в сфере административных и иных публичных правоотношений.

При этом суд пришел к выводу, что восстановление нарушенного права возможно следующим способом защиты как проведение кадастрового учета уточнения (изменения) местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:10:013013:470 площадью 3241+-20 кв.м., расположенного в селе Чигири Благовещенского района Амурской области согласно межевого плана от 09.04.2019, подготовленного кадастровым инженером ФИО4.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере - 6 000 рублей по платежным поручениям № 12 от 31.07.2019, № 68 от 19.08.2019. Учитывая, что спор фактически возник в связи с неисполнением в полном объеме решения Благовещенского районного суда, то есть по вине самого истца, суд на основании статьи 111 АПК РФ относит расходы по уплате государственной пошлины на истца.

Руководствуясь статьями 110, 111, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

установить фактическое местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:10:013013:470 согласно его фактического использования площадью 3241+-20 кв.м., расположенного в селе Чигири Благовещенского района Амурской области согласно межевого плана от 09.04.2019, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 со следующим обозначением характерных точек его границ:

Обозначение характерных точек границы

Координата X

Координата Y

1
463392.45

3285757.65

2
463469.80

3285767.20

3
463457.30

3285783.15

H1

463451.54

3285790.53

Н2

463424.96

3285789.84

НЗ

463424.96

3285778.86

Н4

463377.71

3285777.31

Н5

463327.98

3285775.68

Н6

463328.28

3285770.39

Н7

463329.45

3285750.16

Н8

463332.80

3285750.53

Н9

463333.05

3285745.87

Н10

463378.93

3285750.66

Н11

463378.50

3285755.98

1
463392.45

3285757.65


Управлению Росреестра по Амурской области произвести кадастровый учет уточнения (изменения) местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:10:013013:470 площадью 3241+-20 кв.м., расположенного в селе Чигири Благовещенского района Амурской области согласно межевого плана от 09.04.2019, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 со следующим обозначением характерных точек его границ:

Обозначение характерных точек границы

Координата X

Координата Y

1
463392.45

3285757.65

2
463469.80

3285767.20

3
463457.30

3285783.15

H1

463451.54

3285790.53

Н2

463424.96

3285789.84

НЗ

463424.96

3285778.86

Н4

463377.71

3285777.31

Н5

463327.98

3285775.68

Н6

463328.28

3285770.39

Н7

463329.45

3285750.16

Н8

463332.80

3285750.53

Н9

463333.05

3285745.87

Н10

463378.93

3285750.66

Н11

463378.50

3285755.98

1
463392.45

3285757.65

В остальной части иска отказать.

Расходы по госпошлине отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.Д. Пожарская