Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А46-15016/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15016/2023
28 сентября 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644001, <...> Октября, дом 98)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВНИМИ-Сибирь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (удостоверение ТО № 441), доверенность от 27.04.2023 сроком на один год, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО2 (паспорт), доверенность от 06.09.2023 сроком на один год до 07.09.2023, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области районе (далее – Управление Роспотребнадзора по Омской области, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВНИМИ-Сибирь» (далее – Общество, ООО «ВНИМИ-Сибирь», заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 15.08.2023 № 4/17-23.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области заявленное требование поддержала, указав, что факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден материалами дела.

Представитель ООО «ВНИМИ-Сибирь» высказалась в соответствии с позицией письменного отзыва и дополнениям к нему. В части выявленных нарушений Общество ссылается на то, что предпринимаются действия по их устранению. Кроме того, представитель заинтересованного лица обратила внимание на социальную значимость деятельности Общества, в случае усмотрения судом вменяемого состава правонарушения, просила о неприменении санкции в виде административного приостановления деятельности, поскольку данная мера ответственности негативно скажется на экономическом положении Общества.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

На основании решения от 10.05.2023 № 1253 Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лента» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой 07.06.2023 с 10 часов 30 минут по 14 часов 30 минут по адресу: <...>, выявлена молочная продукция, несоответствующая требованиями технического регламента, а именно:

- масло сливочное «Традиционное», м.д.ж. 82,5 %. Высший сорт. ГОСТ 32261-2013, масса нетто 180 г, условия хранения и сроки годности при относительной влажности воздуха не более 90% при температуре (3±2)*С -35 суток; при относительной влажности воздуха не более 90% при температуре минус (6±3)*С - 60 суток; при температуре не выше минус 18*С и относительной влажности воздуха от 70% до 90% - 9 месяцев, дата изготовления 29.05.2023, (изготовитель ООО «ВНИМИ-Сибирь») не соответствует требованиям ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» (пункт 5.1.7, таблица 4, приложение Б), МУ 4.1./4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции» (пункт 2.1; пункт 5.3); ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (статьи 6, 39), ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (раздел III, XII) по жирно-кислотному составу, соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и их сумм и содержанию растительных жиров в жировой фазе (фитостерины, бета-ситостерин, кампестерин, стигмастерин, брассикастерин), что свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла жирами не молочного происхождения; информация, нанесенная на потребительскую упаковку, не соответствует требованиям раздела XII ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», статье 39 (Глава 6) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищезой продукции», статье 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в связи с отсутствием информации о применении жиров немолочного происхождения (ч. 4.1. п. 1, пп. 2), что недостоверно и вводит в заблуждение потребителей (ч. 4.12., п. 1), что подтверждается протоколом испытаний пищевой продукции № 14592 от 19.06.2023, заключением к нему № 15031 от 19.06.2023 и экспертным заключением № 1992 ГП/Л от 19.06.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области». Продукция сопровождалась декларацией Евразийского экономического союза о соответствии ЕАЭС № RU Д- RU.РА03.В.61093/23 от 02.05.2023 (действует до 01.05.2026 включительно), счетом-фактурой № 141794 от 01.06.2023. Условия хранения пищевой продукции (масло сливочное «Традиционное», м.д.ж. 82,5 %. Высший сорт. ГОСТ 32261-2013, масса нетто 180 г, и сроки годности при относительной влажности воздуха не более 90% при температуре (3±2)*С -35 суток; при относительной влажности воздуха не более 90% при температуре минус (6±3)*С - 60 суток; при температуре не выше минус 18*С и относительной влажности воздуха от 70% до 90% - 9 месяцев, дата изготовления 29.05.2023г., (изготовитель ООО «ВНИМИ-Сибирь») в торговом зале магазина ООО «Лента» соответствовали требованиям установленным изготовителем при отборе, упаковка не нарушена;

- сметана, м.д.ж. 15 % ГОСТ 31452-2012, ООО «ВНИМИ-Сибирь», потребительская упаковка, масса нетто 350 г, срок годности 21 сутки при температуре (4±2)*С, дата изготовления 03.06.2023 (изготовитель ООО «ВНИМИ-Сибирь»), не соответствует требованиям по жирно-кислотному составу и содержанию растительных жиров в жировой фазе (фитостерины, бета-ситостерин, кампестерин, стигмастерин, брассикастерин) ГОСТ 31452-2012 «Сметана. Технические условия» (п. 5.1.6, приложение А, таблица А. 1), МУ 4.1./4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции» (п. 2.1; п. 5.3), ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (ст. 6, 39), ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (разделов III, XII), что свидетельствует о фальсификации жировой фазы сметаны жирами немолочного происхождения; информация, нанесенная на потребительскую упаковку не соответствует требованиям раздела XII ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ст. 39 (Глава 6) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в связи с отсутствием информации о применении жиров немолочного происхождения (часть 4.1. п. 1, пп. 2), что недостоверно и вводит в заблуждение потребителей, что подтверждается протоколом испытаний пищевой продукции № 14882 от 21.06.2023, заключением к нему № 15342 от 21.06.2023 и экспертным заключением № 2015 ГП/Л от 21.06.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области». Продукция сопровождалась декларацией Евразийского экономического союза о соответствии ЕАЭС № RU Д- RU.РА04.В. 33815/23 от 01.06.2023 (по 31.05.2026), счетом-фактурой № 146263 от 06.06.2023. Условия хранения пищевой продукции (сметана, м.д.ж. 15 % ГОСТ 31452-2012, «ВНИМИ-Сибирь», потребительская упаковка, масса нетто 350 г, срок годности 21 сутки при температуре (4±2)*С, дата изготовления 03.06.2023, изготовитель ООО «ВНИМИ-Сибирь») в торговом зале магазина ООО «Лента» соответствовали требованиям установленным изготовителем при отборе, упаковка не нарушена.

Изготовителем не обеспечена выработка безопасной молочной продукции по показателям идентификации.

В связи с выявлением указанных нарушений 15.08.2023 главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области по итогам рассмотрения материалов проверки составлен протокол № 4/17-23 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении Общества к административной ответственности.

Рассмотрев материалы проверки, иные материалы дела, отзыв на заявление, дополнения к нему, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

На основании статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, повлекшим причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно части 3 статьи 14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ со дня вступления его в силу впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Как определено пунктом 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закона № 2300-1), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 статьи 4 Закона № 2300-1).

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Так, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 29-ФЗ предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 8 Закона № 52-ФЗ предусмотрено право граждан: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (пункт 1), пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2), граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (пункт 5).

Для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 утвержден Технический регламент Таможенного союза №033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Данный технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Этот технический регламент распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях.

По положениям пунктов 30 и 36 раздела VII ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям указанного технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Физико-химические и микробиологические показатели идентификации молочной продукции установлены в приложении № 1 к настоящему техническому регламенту.

Разделами III, XII Технического регламента Таможенного союза №033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» урегулированы вопросы идентификации молока и молочной продукции, к ее маркировке. Пунктом 6 ТР ТС 033/2013 установлены правила идентификации молока и молочной продукции. В соответствии с пунктом 66 ТР ТС 033/2013 молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утверждён Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), которым установлены объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования, правила идентификации объектов технического регулирования, формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

Частью 1 статьи 5, частью 1 статьи 7, частью 1 статьи 10, статьей 39 ТР ТС 021/2011 установлены требования к пищевой продукции, сходные с уже приведенными требованиями ТР ТС 033/2013.

Требования к маркировке пищевой продукции установлены статьей 4 ТР ТС 022/2011, в соответствии с которыми маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 статьи 4 ТР ТС 022/2011; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Факт допущенных нарушений вышеуказанных обязательных для исполнения требований (статей 8, 11, пунктов 1, 2, 5 статьи 15, пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ, пункта 1 части 4.1, части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011, пунктов 6, 30, 36, 66 ТР ТС 033/2013, части 1 статьи 5, статьи 6, части 1 статьи 7, части 1 статьи 10, статьи 39 ТР ТС 021/2021, статьи 3, пункта 1 статьи 15 Закона № 29-ФЗ) при изготовлении молочной продукции ООО «ВНИМИ-Сибирь» по сути не оспаривается и следует из материалов проверки.

Административный орган ссылается на то, что имеются основания для привлечения ООО «ВНИМИ-Сибирь» к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, так как Обществом выявленное правонарушение допущено повторно (вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области Общество было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа).

В соответствии КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении наказания в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат учету смягчающие и отягчающие обстоятельства совершения административного правонарушения.

Общество просит учесть, что ООО «ВНИМИ-Сибирь» обеспечивается рабочие места в количестве не менее 200 мест, включено в перечень градообразующих предприятий Омской области по выпуску молочной продукции, занимает одно из лидирующих мест среди предприятий перерабатывающей отрасли, выполняет социальные задачи города Омска, соответственно, применение такой меры ответственности как административное приостановление деятельности на срок до 90 суток негативно скажется на деятельности предприятия.

Принимая во внимание, что ООО «ВНИМИ-Сибирь» на момент выявления административного правонарушения (07.06.2023) по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ ранее не привлекалось к административной ответственности; событие правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, Обществу вменяется впервые, суд полагает, что применение такой меры ответственности как приостановление деятельности ООО «ВНИМИ-Сибирь» не соответствует общим принципам назначения наказания.

После выявления административного правонарушения Общество привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ решениями Арбитражного суда Омской области от 31.07.2023 по делу № А46-10353/2023, от 15.09.2023 по делу № А46-14235/2023.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, введена в действие с 06.04.2022 статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

В части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «ВНИМИ-Сибирь» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 (категория: среднее предприятие).

Как было указано выше и следует из части 3 статьи 14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Таким образом, ООО «ВНИМИ-Сибирь» подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 45000 руб., что соответствует обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВНИМИ-Сибирь» (зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Омской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644008, <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области, лицевой счёт <***>), банк получателя: Отделение Омск Банка России// УФК по Омской области сч. № 40102810245370000044, ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 14111601141019002140, УИН 14104550003900097524, расчётный счёт <***>.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.А. Третинник