Решение от 7 октября 2019 г. по делу № А56-81299/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81299/2019
07 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Ленинградское областное Государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (188643, Ленинградская область, <...>, ОГРН: <***>);

Ответчик: Закрытое акционерное общество "Фиро-О" (188901 Ленинградская область район Выборгский проезд Песчаный (Гавриловская тер.) дом 7 помещение 1, ОГРН: <***>);

Об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ответчика в аренде от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 85 выделе 2,28 Пионерского участкового лесничества (географические координаты №60.38540 Е 030.06024, №60.37999, Е030.06428), на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца в момента вступления решения суда в законную силу,

при участии

- от истца: ФИО1 (по доверенности от 05.02.2019),

- от ответчика: ФИО2 (по доверенности от 01.08.2019);

установил:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (далее – истец, Учреждение) обратилось в суд с иском к Закрытому акционерному обществу "Фиро-О" (далее – ответчик, Общество) об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ответчика в аренде от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 85 выделе 2,28 Пионерского участкового лесничества (географические координаты №60.38540 Е 030.06024, №60.37999, Е030.06428), на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца в момента вступления решения суда в законную силу.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве, пояснил, что поскольку лицо, виновное в захламлении участка не установлено, возложение на Общество обязанности по устранению захламления необоснованно. Также полагает, что Учреждение не вправе обращаться в суд со спорным требованием, поскольку не является стороной договора аренды. Помимо этого Общество полагает, что все санитарно-оздоровительные мероприятия должны производится в соответствии с Проектом освоения лесов, который не предусматривает очистки лесов от свалки.

Принимая во внимание подготовленность дела к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, суд, руководствуясь статьей 137 АПК РФ, завершил предварительное и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей природной среды и Обществом 15.12.2018 заключен договор аренды лесного участка №2-2008-12-112-3, в соответствии с условиями которого в пользование Общества был передан лесной участок площадью 19646 га, расположенный в Ленинградской области, Выборгском районе, Рощинском лесничестве, Рябовское участковое лесничество в кварталах№№1-3, 23, 29, 46, 60, 61, 82-86, 90, 93, 103, 104, 112-117, Пионерское участковое лесничество в кварталах №№1,2,5-14,17,19,24, 25,30-34,40,42,43, 52,55, 58, 62, 71-75, 82-86, 95-97, 109, 111-113,122-127,136-139,149,190,194, Тарасовское участковое лесничество в кварталах №№1-23, 42, 43, 53, 54, 59, 60, 66, 75, 81, 91, 92, 96, 103, 104, 111, 117, 118, 121, 122, 135, 145-147, Ленинское участковое лесничество в кварталах №№ 23, 91, 92, 94, 95, 99, 102-108, 113-115, 124, 125, 127, 128, 135-137, 145, Октябрьское участковое лесничество в кварталах №№ 6, 7, 10-12, 14, 15, 22-24, 32, 33, 35, 36, 45-47, 59, 62, 63, 70, 86, 94, 95, 97, 98, 120-122, 133, 134, 145-148, ранее: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинский опытный лесхоз, Рябовское лесничество в кварталах №№1-3, 23, 29, 46, 60, 61, 82-86, 90, 93, 103, 104, 112-117, Пионерское лесничество в кварталах №№1, 2, 5-14, 37, 39, 24, 25, 30-34, 40, 42, 43, 52, 55, 58, 62, 71-75, 82-86, 95-97, 109, 111-113, 122-127, 136-139, 149, 190, 194, Тарасовское лесничество в кварталах №№ 1-23, 42, 43, 53, 54, 59, 60, 66-69, 75, 79, 81, 91, 92, 96, 103, 104, 111, 117, 118, 121, 122, 135, 145-147, 152, Ленинское лесничество в кварталах №№ 23, 91, 92, 94, 95, 99, 102-108, 113-115, 127, 124, 125, 128, 135-137, 145, Октябрьское лесничество в кварталах №№ 6, 7, 10-12, 14, 15, 22-24, 32, 35, 36, 45-47, 59, 62, 63, 70, 86, 94, 95, 97, 98, 120-122-133, 134, 145-148.

В соответствии с пунктом 2.3.15 Устава ЛОГКУ «Ленобллес», утвержденного распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № 443 от 27.05.2016 года, Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» осуществляет на землях лесного фонда федерального государственного лесной надзор (лесная охрана) путем проведения мероприятий по контролю в лесах (патрулирование лесов).

Ввиду изложенного, довод ответчика о том, что исковое заявление подано ненадлежащим лицом, судом отклонено.

Лесничим Пионерского участкового лесничества Рощинского лесничества-филиала ЛОГКУ «Ленобллес» в ходе патрулирования подведомственной территории выявлен факт лесонарушения - загрязнение лесов коммунально-бытовыми отходами.

Установлено, что согласно акту о лесонарушении № 11 от 22.04.2019 в Пионерском участковом лесничестве в квартале 85 выделах 2,28 выявлены загрязнения лесов твердыми бытовыми отходами общим объемом 10 м3.

Факт нахождения указанных несанкционированных свалок отходов на лесных участках также подтверждается фотоматериалами.

Согласно информации, представленной Рощинским лесничеством, указанный земельный участок, расположенный в квартале 85 выделах 2,28 Пионерского участкового лесничества Рощинского лесничества передан в аренду ЗАО «Фиро-О» (ИНН <***>) по договору № 2-2008-12-112-З от 15.12.2008 г.

Главным лесничим Рощинского лесничества арендатору лесного участка ЗАО «Фиро-О» 23.04.2019 направлено требование об устранении выявленных нарушений лесного законодательства – уборке несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в течение 30 дней.

Актом осмотра территории от 30.05.2019 установлено, что захламление не ликвидировано.

Таким образом, по состоянию на 30.05.2019 года в Пионерском участковом лесничестве в квартале 85 выделах 2,28 выявлено загрязнение лесов твердыми бытовыми отходами общим объемом 10 м3.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.

Частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ установлено, что меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и настоящим Кодексом.

Кроме того, в соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (далее - Правила), при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса (п. 14 Правил).

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, учитывая, что несанкционированная свалка расположена на земельном участке лесного фонда, переданном по договору аренды, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий по очистке леса, обязанность по проведению которых возложена на лесоарендатора.

Ненадлежащее выполнение ЗАО "Фиро-О" возложенных на него законом обязанностей по очистке лесов от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Возражения ответчика, основанные на отсутствии доказательств принадлежности спорного мусора ответчику, а также то, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, судом отклоняются, поскольку статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации и заключенным сторонами договором предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления. Материалами дела подтверждается невыполнение ответчиком, как арендатором, данного требования. Доказательства отсутствия свалки твердых бытовых отходов на арендованном участке лесного фонда на момент рассмотрения дела ответчиком не представлены. При этом отсутствие в Плане освоения лесов мероприятий по очистке лесов от захламления не освобождают арендатора земельного участка от исполнения указанной обязанности.

С учетом изложенного, суд признает обоснованными требования истца и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, с учетом положений статьи 110 АПК РФ и статьи 333.17 НК РФ взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит также 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Обязать закрытое акционерное общество «Фиро-О» в течение месяца в момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда в квартале 85 выделе 2,28 Пионерского участкового лесничества (географические координаты №60.38540 Е 030.06024, №60.37999, Е030.06428), находящихся у Общества в аренде, от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда, на лицензированный полигон ТБО.

2. Взыскать с закрытого акционерного общества «Фиро-О» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяВареникова А.О.