Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А50-18293/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-18293/2023
18 сентября 2023 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2023 года


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожник» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении выполнить мероприятия по консервации объекта недропользования,

при участии:

от истца – ФИО1, по доверенность от 25.10.2022, предъявлены паспорт и диплом,

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к ООО «Дорожник» (далее – ответчик, общество) о понуждении выполнить мероприятия по консервации объекта недропользования Каширинского месторождения, расположенного в Кунгурском муниципальном округе, в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Суд в порядке ст.ст. 136, 137 АПК РФ в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, уведомленных определением суда о возможности завершения предварительного судебного заседания и рассмотрении дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, при наличии достаточных доказательств для рассмотрения настоящего дела, протокольным определением признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте арбитражного суда, представителя для участия в судебном заседании не направил.

В соответствии со ст. ст. 121, 123, 156 АПК РФ арбитражный суд решил вопрос о возможности проведения судебного заседания в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, оценив в порядке статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Ответчик являлся владельцем лицензии ПЕМ 80281 TP на геологическое изучение, разведку и добычу гравийно-песчаной смеси на Каширииском месторождении, расположенном в Кунгурском муниципальном округе.

Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 13 сентября 2021 г. № 30-01-02-1264 право пользования недрами по указанной лицензии было досрочно прекращено в связи с неустранением ООО «Дорожник» в установленный срок нарушения существенного условия пользования недрами, обозначенного в уведомлении о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ПЕМ 80281 TP.

Ввиду того, что на Каширинском месторождении остались неотработанные запасы гравийно-песчаной смеси, а также имеются открытые горные выработки, ООО «Дорожник» после досрочного прекращения пользования недрами обязано провести предусмотренные Законом «О недрах» мероприятия по консервации горнодобывающего предприятия.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по проведению работ по консервации (ликвидации) на объектах недропользования, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Закона о недрах право пользования недрами прекращается по истечении установленного в лицензии срока ее действия; при отказе владельца лицензии от права пользования недрами; при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами; в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (ст. 22 Закона о недрах).

Согласно ст.26 Закона о недрах предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.

Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом государственного горного надзора.

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий - пользователей недр.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 и 2.3 Приказа ООО «Дорожник» обязано:

- разработать и представить на согласование в установленном порядке технический проект консервации горнодобывающего предприятия, включая рекультивацию нарушенных земель, в течение 6 месяцев с даты подписания настоящего приказа;

- провести мероприятия, предусмотренные техническим проектом консервации горнодобывающего предприятия в сроки, установленные в согласованном проекте;

- сдать в Пермский филиал ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу» оригинал лицензии ПЕМ 80281 TP с приложениями, геологическую, маркшейдерскую и иную документацию по объекту недропользования, пополненную на момент завершения работ, в течение 2 месяцев с момента завершения консервации горнодобывающего предприятия.

В соответствии с п.8 Инструкция № 800, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (Инструкция № 800), рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Таким образом, на недропользователе лежит обязанность по проведению мероприятий по консервации (ликвидации) объекта недропользования.

До настоящего времени проект консервации ответчиком в Министерство на согласование не представлен. Работы по консервации месторождения не проводятся.

Ответчик доказательств исполнения им обязанности, установленной пунктом 8 части 2 статьи 22 Закона о недрах не представил (ст.65 АПК РФ).

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Принимая во внимание, что в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб. (п.3 ч.1 ст.333.40 НКРФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Дорожник» обязанность по консервации объекта недропользования - Каширинского месторождения, расположенного в Кунгурском муниципальном округе.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дорожник» в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда:

1. представить в Министерство на согласование технический проект консервации отвечающий требованиям Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г.№ 2395-1 «О недрах», Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 10 июля 2018 г. № 800, Требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья, утвержденных приказом Минприроды России от 25 июня 2010 г. № 218, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 ноября 2020 г. № 439;

2. провести мероприятия по консервации в сроки, установленные в согласованном проекте;

3. по итогам работ по консервации представить в Министерство для подписания 4 экземпляра акта о консервации объекта недропользования с приложением копий предусмотренных законодательством о недрах документов, в том числе: актов по приемке выполненных работ по консервации объекта, актов по приемке-передаче рекультивированных земель, графической документации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.В. Завадская