Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А21-13734/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Калининград Дело № А21-13734/2022

« 16 » февраля 2023 года


Резолютивная часть решения оглашена « 09 » февраля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме « 16 » февраля 2023 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-Финансовый Центр»

к Государственному предприятию Калининградской области «Водоканал»,

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора


при участии в заседании: согласно протоколу




установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-Финансовый Центр» (ОГРН <***>, место нахождения: 236006, <...>) (далее – ООО «Строительно-Финансовый Центр», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Государственному предприятию Калининградской области «Водоканал» (ОГРН <***>, место нахождения: 236023, <...>) (далее – ГП КО «Водоканал», предприятие, ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, направленный предприятием 30.09.2022 в адрес ответчика и принять в редакции истца следующие абзацы технических условий, являющихся приложением № 1 к Договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения:

1.1. «Информация о точке (точках) присоединения (адрес или описание местоположения точки, или номер колодка, или камеры»: Водопроводная сеть, проходящая по земельному участку с кадастровым номером 39:15:120311:185,

- Параметры подключения в части содержания условий о точке подключения, изложить в следующей редакции:

1.2. Точка подключения (технологического подключения) к централизованной системе холодного водоснабжения: Водопроводная сеть, проходящая по земельному участку с кадастровым номером 39:15:120311:185,

1.3. Границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям исполнителя и заявителя срока действия договора о подключении (устанавливается по точке подключения): водопроводная сеть, проходящая по земельному участку с кадастровым номером 39:15:120311:185,

1.4. Принять в редакции Истца следующий абзац п/п № 2 перечня мероприятий (в том числе технических) по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения являющихся приложением № 2 к Договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения – Технологическое присоединение водопроводного ввода Д = 40 мм, в сеть водопровода проходящему по земельному участку с кадастровым номером 39:15:120311:185.

Определением от 19.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Представитель Общества в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель Предприятия возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие технической возможности подключения к испрашиваемой водопроводной сети, поскольку она является недействующей, заглушена у места врезки в городскую сеть водопровода и находится в аварийном состоянии.

Третье лицо в заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, позиции по иску не высказало.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил.

Как следует из материалов дела, ООО «Строительно-Финансовый Центр» является собственником нежилого здания площадью 52,2 кв.м., с кадастровым номером 39:15:120311:183, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 39:15:120311:185.

14.07.2022 Общество обратилось к Предприятию с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (далее – договор).

30 сентября 2022 года Предприятие направило Обществу проект договора с техническими условиями (приложение № 1), в котором указана точка присоединения: Водопроводная сеть Д=150 мм по ул. Докука.

Истец, ссылаясь на то, что указанная точка находится на значительном расстоянии об объекта истца, тогда как на земельном участке, принадлежащем Обществу расположен подключаемый объект, проходит водопроводная сеть, которая проложена через земельный участок Министерства Обороны Российской Федерации, и врезается в водопроводную сеть Д = 150 мм по ул. Докука, обратился в суд с настоящим требованием.

Суд находит требования Общества не подлежащими удовлетворению.

Согласно статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В пункте 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Поскольку между истцом и ответчиком возникли разногласия при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения подлежат применению положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении).

В силу положений части 1 статьи 18 Закона о водоснабжении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В пункте 4 части 18 Закона о водоснабжении при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации (далее – Правила № 2130) .

Правила № 2130 определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

При согласовании условий договора о подключении (технологическом присоединении) Предприятием было установлено, что согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения № 3 от 30.10.2018, заключенному между МП КХ «Водоканал» и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее – ФГБУ «ЦЖКУ») по объекту в/в « 1, в/ч 30866, расположенному по адресу: г. Калининград, <...> граница балансовой принадлежности установлена от точек присоединения к городским сетям водопровода, что подтверждено Схемой разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности.

Обязанность по содержанию данных сетей лежит непосредственно на ФГБУ «ЦЖКУ».

Кроме этого, указанная сеть по заявлению ФГБУ «ЦЖКУ» была заглушена, так как объект «Котельная» выведен из эксплуатации и находится в аварийном состоянии (письмо ФГБУ «ЦЖКУ» от 10.06.2021 и служебная записка начальника ВКУ от 19.10.2022).

В пункте 44 Правил № 2130 определены условия наличия технической возможности подключения объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а именно:

а) наличие свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

б) наличие резерва пропускной способности водопроводных и (или) канализационных сетей, обеспечивающей передачу необходимого объема горячей или холодной воды и (или) отведение необходимого объема сточных вод для обеспечения требуемой заявителем мощности (нагрузки);

в) сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, содержащих обязанности исполнителя по обеспечению водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении подключены к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров о подключении для заявителей, с которыми ранее заключены договоры о подключении, а также обеспечение выполнения выданных ранее иным лицам в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил технических условий, срок действия которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении не истек;

г) наличие возможности обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды и отведения сточных вод с учетом нормативной скорости и нормативных гидравлических потерь на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создаваемых или реконструируемых исполнителем в рамках исполнения договора о подключении.

При несоблюдении любого из условий, указанных в пункте 44 Правил № 2130, техническая возможность подключения отсутствует.

В пункте 46 Правил № 2130 определено, что при отсутствии технической возможности подключения на момент обращения заявителя с заявлением о подключении, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, исполнитель не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении. Сроки подключения подключаемого объекта в таком случае устанавливаются с учетом плановых сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы.

Исходя из изложенного судом сделан вывод о том, что по смыслу пункта 44 Правил № 2130, техническая возможность подключения подключаемого объекта к централизованным системам холодного водоснабжения определяется непосредственно исполнителем, а именно ГП КО «Водоканал», владеющим информацией о эксплуатационных возможностях сети, резерве мощности и т.д., и не может определяться только исходя из наличия централизованной сети и её приближённости к подключаемому земельному участку.

Между тем доводы истца о возможном подключении к существующей сети водоснабжения, проходящей по земельному участку Общества и соседнему земельному участку третьего лица, судом являются ошибочными, а требования необоснованными и подлежащими отклонению.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья С.Ю. Любимова