Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А50-7821/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-7821/2022
20 июля 2022 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Благо» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту социальной политики администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению жилищных отношений администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Администрация города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>), Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 378 751,05 руб.,

при участии:

от Управления жилищных отношений администрации города Перми – ФИО1, по доверенности от 11.05.2022, предъявлен паспорт и диплом,

от третьего лица Администрации города Перми ФИО1, по доверенности от 11.05.2022, предъявлен паспорт и диплом,

от третьего лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» – ФИО2, по доверенности от 10.01.2022, предъявлено удостоверение и диплом,

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Благо» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Департаменту социальной политики администрации города Перми (далее – ответчик, Департамент) взыскании задолженности в виде субсидии в размере 378 751,05 руб.

Определением суда от 05.05.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищных отношений администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Представитель Управления жилищных отношений администрации города Перми, Администрации города Перми в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Представитель МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» поддержал позицию Управления.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, ранее представлен письменный отзыв, в котором с требованиями не согласны.

Иные лица, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте арбитражного суда, представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии со ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд решил вопрос о возможности проведения судебного заседания в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

ООО УК «БЛАГО» в период с марта 2018г. являлось управляющей компанией в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...> км, 1, 2, 3; ул. 1-я Бахаревская, 21, 22, 24, 26, 73а; ул. 2-я Бахаревская, 6а, 28, 49; ул. Братская, 127, 129, 131; ул. Г. Хасана, 45, 70, 72; ул. ФИО4, 63, ул. Загарьинская, 3; ул. Казахская, 3; ул. Козьмы ФИО3, 1а, 3, 6; ул. Краснополянская, 13; ул. Красные Казармы, 18, 19; ул. Куйбышева, 80б; ул. Лепешинской, 20; ул. Липогорская 1-я, 8, 12; ул. Лихвинская, 147; ул. Пихтовая, 26, 28, 28а, 30, 30а, 32, 34, 36; ул. Промысловая, 4, 6, 7, 10; ул. Санаторий Подснежник, 13; ул. Сергинская, 22, 22а; ул. ФИО5, 1а, 1б; ул. Узбекская, 76, 78, 80, 82; ул. Центральная Ферма, 2, 5, 8, 10, 15, 113; ш. ФИО6, 23, 25, на основании договоров управления, заключенных по результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций.

Указанные многоквартирные дома являются аварийными и подлежат сносу, что ответчиками не оспаривается и подтверждено материалами дела.

Часть жилых помещений в данных домах является муниципальной собственностью города Перми, часть принадлежала гражданам на праве собственности.

Решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены меры социальной поддержки гражданам в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, признанного непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным.

Постановлением Администрации г. Перми от 27.05.2014 № 349 утвержден Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Решением предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются: нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, собственникам жилых помещений.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, производится в соответствии с договором по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 349 от 27.05.2014 и на основании затрат, возникающих в связи с предоставлением мер социальной поддержки.

Как следует из заявления. ООО УК «БЛАГО» в период с марта 2018 по май 2019 года оно оказало услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества перечисленных многоквартирных домов, однако, Департамент социальной политики администрации г. Перми не произвел добровольно выплату субсидии. Требования за период с марта 2018г. по февраль 2019г. были предметом рассмотрения дела № А50-7247/2019г., требования за период март 2019г. на сумму 360 829 руб. 81 коп. рассмотрены в рамках дела № А50-17647/2021.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная норма предусмотрена частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Частью 3 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии с частью 3 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги (часть 1 статьи 154 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации (часть 4 статьи 155 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) предусмотрено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, либо путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно- строительного кооператива или иного специализированного кооператива.

Согласно пункту 29 Правил № 491 расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно пункту 31 Правил № 491 размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений, независимо от того, жилое это или нежилое помещение и в чьей собственности оно находится.

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление многоквартирным домом. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Аналогичная обязанность возложена и на собственников жилых помещений.

Вместе с тем, учитывая, что все дома, находящиеся в управлении истца являются аварийными Решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены меры социальной поддержки гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на величину, определенную в пределах размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в городе Перми, установленного администрацией города Перми.

Пунктом 2 Решения закреплено, что возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иным лицам, оказывающим услуги (выполняющим работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - организации), является расходным обязательством муниципального образования город Пермь.

Возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, организациям осуществляется в форме предоставления субсидий в порядке, установленном администрацией города Перми.

Во исполнение Решения Пермской городской Думы от 28.10.2014 Администрацией г. Перми постановлением № 349 от 27.05.2014 был утвержден Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее – Порядок № 349).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка № 349 право на получение субсидии имеют управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иные лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставляющие меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также собственникам жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - граждане).

Субсидии организациям предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, в пределах средств, предусмотренных в решении Пермской городской Думы о бюджете города Перми на эти цели.

Пунктом 2.1.1.4 Порядка предусмотрено, что организация не должна быть признана банкротом и иметь принятое собранием кредиторов решение о прекращении хозяйственной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ « несостоятельности (банкротстве)».

Одним из условий предоставления субсидий является в том числе: заключение с уполномоченным органом договора о предоставлении субсидии в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (пункт 2.3 Порядка).

Судом установлено, что во исполнение указанного порядка между ООО УК «БЛАГО» и Департаментом социальной политики администрации города Перми в редакции дополнительного соглашения заключен договор о предоставлении субсидии в части возмещения неполученных доходов, связанных с предоставлением гражданам в 2018г. мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и(или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № СЭД-059-20-06-06-201 от 22.08.2018 года.

В рамках указанного договора Департамент социальной политики администрации города Перми частично перечислил субсидии в адрес истца за счет средств города Перми за 2018г. На 2019г. договор на выплату субсидии не заключен.

14.05.2019 истцом в Департамент была подана заявка на заключение договора на предоставление субсидии за апрель 2019 года.

В заключении договора Обществу было отказано в связи с имеющимися замечаниями, которые были указаны в письме департамента от 14.10.2019 № 059-20-01-19/2-43.

Как указывает Департамент, основанием для отказа, явилось, в том числе, наличие в расчётах расселенных квартир по следующим адресам: ФИО4, 63 - кв. 20, 29; Красные казармы, 18 - кв. 1, 5, 7, 11; Красные казармы, 19 - кв. 2; Краснополянская, 27; 1-я Липоградская, 12; Промысловая, дом 6 - кв. 4; Пихтовая, 26, 32, д. 28 - кв. 4; ФИО5, 1а - кв. 3, 4, 5, 7; ФИО5, 16 - кв. 2, 8.

При этом, сведения о расселении указанных квартир ни Департаментом, ни Управлением жилищных отношений не предоставлены, несмотря на указание о необходимости представления соответствующих документов в определении суда от 14.06.2022.

Таким образом, доводы о прекращении выплаты субсидии в связи с расселением спорных квартир, документально не подтверждены.

Так же Департамент ссылается на неверное указание в расчётах адресов домов: 1-я Бахаревская, 28, 49 (указано - Бахаревская), Ш. ФИО6, 25 (указано - Ш. ФИО6, 25А).

Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для отказа в выплате истребуемой субсидии.

Кроме того, основанием для отказа в заключении договора, по мнению Департамента, является неверное определение тарифов, поскольку с 01.01.2019 из тарифа, указанного в договорах управления или определенного в соответствии с постановлением № 445, должна быть исключена плата за услугу по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) - 2,82 руб. (в отношении общежитий и коммунальных квартир - 6,36 руб.) в связи с передачей указанной услуги с 01.01.2019 региональному оператору (согласно ч.4 ст. 154 ЖК РФ ТБО входят в состав коммунальных услуг, т.е. согласно правовым актам города Перми не подлежат возмещению в виде субсидии).

При этом, располагая сведениями о размере платы за услугу по вывозу ТБО, Департамент не был лишен возможности произвести перерасчёт заявленной к возмещению субсидии, исключив плату за услугу по вывозу ТБО из расчётов истца, либо применив иные тарифы, подлежащие применению по мнению ответчика.

Ссылка Департамента на отсутствие сведений по части домов в реестре лицензий Пермского края отклоняется судом, поскольку факт управления спорными домами установлен вступившими в силу решениями арбитражного суда по делам № А50-7247/2019г. и № А50-17647/2021.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании субсидии в размере 378 751 руб. 05 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с решением Пермской городской Думы от 21.12.2021 № 324 «О внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы об утверждении положений о функциональных органах администрации города Перми» с 01.01.2022 года функции по осуществлению возмещения лицам недополученных доходов (в форме предоставления субсидий), возникших в результате предоставления гражданам дополнительных мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложены на управление жилищных отношений администрации города Перми.

Таким образом, средства субсидии в размере 378 751 руб. 05 коп. подлежат взысканию с Управления жилищных отношений администрации города Перми.

Оснований для возложения обязанности по выплате спорной суммы на Департамент социальной политики администрации города Перми не имеется.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку требования истца признаны обоснованными и подлежащим удовлетворению, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления жилищных отношений администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Благо» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 378 751 руб. 05 коп., а так же расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 575 руб.

В удовлетворении требований к Департаменту социальной политики администрации города Перми – отказать.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


СудьяЕ.В. Завадская