Решение от 1 декабря 2018 г. по делу № А56-110070/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-110070/2018
01 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения изготовлена 02.11.2018.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:


заявитель - Акционерное общество "Тандер" (адрес: Россия 350002, г КРАСНОДАР, КРАСНОДАРСКИЙ край, ул ИМ ЛЕВАНЕВСКОГО 185; Россия 196105, Санкт-Петербург, пр. Ю. Гагарина 2а, ОГРН: <***>; <***>);

заинтересованное лицо - Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга (адрес: Россия 195027, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...> ОГРН: <***>);


об оспаривании постановления от 30.07.2018 о назначении административного наказания по делу №18/05/009262,

без вызова сторон



установил:

Акционерное общество "Тандер" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Администрация) от 30.07.2018 о назначении административного наказания по делу № 18/05/009262, о привлечении Общества к ответственности по ст. 37-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга №273-70), в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Определением суда от 07.09.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ от 02.11.2018 по настоящему делу требования Общества удовлетворены, постановление Администрации признано незаконным и отменено.

В рамках настоящего дела от Администрации поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями статей 228, 229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 09.07.2018 по адресу: Санкт-Петербург, Среднеохтинский пр., д.51, выявлен факт самовольного размещения информационных материалов, вне специально отведенных для этого мест, а именно: на лицевом фасаде здания в витринных проемах Общество самовольно разместило несанкционированные информационные материалы в виде изображений реализуемых товаров.

Факт размещения зафиксирован актом фиксации административного правонарушения от 09.07.2018 с фото-таблицами.

По факту выявленного правонарушения 16.07.2018 в отношении Общества составлен протокол № 154/18 об административном правонарушении юридического лица по статье 37-1 Закона Санкт-Петербурга № 273-70.

Постановлением от 30.07.2018 о назначении административного наказания по делу №18/05/009262 Общество привлечено к ответственности в соответствии с вышеуказанной квалификацией, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 37-1 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений и иных информационных материалов вне специально отведенных для этого местах.

В соответствии с пунктом 1.10.3 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, в целях обеспечения надлежащего состояния на территории Санкт-Петербурга не допускается самовольное нанесение надписей и рисунков, вывешивание, установка и расклеивание объявлений, афиш, плакатов и распространение иных информационных материалов с использованием конструкций в неустановленных для этого местах.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образует самовольное размещение информационных материалов вне специально отведенных для этого мест.

Как отражено в протоколе об административном правонарушении, Общество допустило размещение несанкционированных информационных материалов вне специально отведенных для этого мест – в виде полотен (с внутренней стороны остекления витринных окон).

Вместе с тем, в постановлении указано: на лицевом фасаде в витринных проемах здания по адресу: Санкт-Петербург, пр. Среднеохтинский, д. 51, размещены информационные материалы.

Общество ссылается на то, что имеет место размещение с внутренней стороны окон магазина штор с изображением фруктов, овощей, напитков, колбасных изделий без каких-либо надписей о том, что данные продукты имеются в продаже магазина «Магнит», то есть данные изображения не несут никакой информации, а служат цели исключительно эстетического украшения внутри магазина.

Указанные изображения не наклеены на витрины, а свободно висят с внутренней части оконных проемов на расстоянии 5-7 см. от витринного остекления, никаким образом не относятся к фасаду здания, а являются исключительно элементами интерьера магазина.

Таким образом, факт совершения правонарушения, выразившегося в размещении Обществом информационных материалов вне специально отведенных для этого мест, не подтверждается материалами административного дела.

На основании изложенного, суд полагает, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств: отсутствия события и состава административного правонарушения.

Таким образом, Администрацией не доказано событие административного правонарушения в действиях заявителя, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу (п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь частью 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 30.07.2018 о назначении административного наказания по делу №18/05/009262, в соответствии с которым Акционерное общество "Тандер" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 37-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.