Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А27-14352/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-31-17, факс. (384-2) 58-37-05

e-mail: i№fo@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-14352/2018

Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2018.

Полный текст решения изготовлен 15.11.2018.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аюшева Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: без участия (извещен),

от ответчика: ФИО2, доверенность от 20.09.2018,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску администрации муниципального образования «Таштагольский муниципальный район», г. Таштагол, Таштагольский район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Шерегешское строительное управление № 3», п.г.т. Шерегеш, Таштагольский район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 319 766 руб. 91 коп. штрафа,

у с т а н о в и л:

администрация Таштагольского района обратилась с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Шерегешское строительное управление № 3» 319 766 руб. 91 коп. штрафа, предусмотренного пунктом 7.6. контракта от 27.12.2016 №Ф.2016.441844.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком сроков сдачи жилых помещений в рамках заключенного между сторонами муниципального контракта №Ф.2016.441844 от 27.12.2016 на долевое участие в строительстве, и его обязанностью в связи с этим нарушением уплатить предусмотренный контрактом штраф.

В настоящее судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

С учётом мнения представителя ответчика, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание в отсутствие истца.

К судебному заседанию от истца поступило дополнение по иску, в котором указал, что основанием предъявления требований к ответчику об уплате штрафных санкций послужило информационное письмо от 14.05.2018 №3900-3611/10-3376, в соответствии с которым проверкой управления Федерального казначейства по Кемеровской области выявлено нарушение условий муниципального контракта №Ф.2016.441844 от 27.12.2016 и обязанность администрации Таштагольского муниципального района обратиться в суд с требованием уплаты штрафных санкций.

Представитель ответчика исковые требования оспорил, ссылается на необоснованность заявленного штрафа, предусмотренного пунктом 7.6 муниципального контракта №Ф.2016.441844 от 27.12.2016 за иные нарушения, не связанные с просрочкой исполнения; отсутствие вины ответчика в нарушение сроков исполнения обязательства по строительству многоквартирного дома, ввиду задержки поставки строительных материалов, о чем истец был извещен письмом от 24.04.2017 с предложением о возможности переноса срока сдачи дома в связи с этим обстоятельством. Полагает, что условия контракта о своевременном уведомлении истца, как участника долевого строительства, о переносе срока сдачи дома на более поздний срок им соблюдены.

Выслушав представителя ответчика, исследовав доказательства, суд установил следующее.

Между истцом (участник долевого строительства) и ответчиком (застройщик) подписан муниципальный контракт №Ф.2016.441844 от 27.12.2016, по условиям которого участник долевого строительства обязался принять участие в долевом строительстве пяти квартир в многоквартирном жилом доме в пгт. Шерегеш, Таштагольский район, Кемеровской области, а застройщик обязался в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) 5 квартир в 9-ти этажном жилом доме по адресу (строительному): Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Дзержинского, 20А на земельном участке с кадастровом номером №42:12:0102004:167.

Пунктом 4.2 муниципального контракта предусмотрено, что срок завершения строительства дома 25.06.2017, при этом застройщик оставляет за собой право завершения строительства дома досрочно.

Ссылаясь на то обстоятельство, что застройщик до указанной даты не передал жилые помещения по акту сдачи-приемки, истец направил в его адрес претензию исх.№210/235 от 10.07.2017 с требованием о выплате штрафа, предусмотренного пунктом 7.6 контракта в размере 319 766 руб. 91 коп.

Неудовлетворение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве) по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блока-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Согласно пункту 4 статьи 34 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4.2 муниципального контракта №Ф.2016.441844 от 27.12.2016 установлен срок завершения строительства дома 25.06.2017.

Ввиду того, что ответчик в указанный срок не передал истцу по акту сдачи-приемки жилые помещения, истец в соответствии с пунктом 7.6 муниципального контракта начислил и потребовал уплатить штраф в размер 319 766 руб. 91 коп.

Из содержания пункта 7.6 муниципального контракта следует, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, застройщик уплачивает участнику долевого строительства штраф, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного контрактом. Размер штрафа определяется в виде фиксированной суммы и составляет 5% от цены контракта, в размере 319 766 руб. 91 коп.

Факт непередачи жилых помещений к указанной дате ответчиком не оспаривается.

Между тем, из положений пунктов 4, 6, 7, 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, а также Правил определения размера штрафа, следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений подрядчиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства (пункт 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

В настоящем случае муниципальный контракт №Ф.2016.441844 от 27.12.2016 не расторгнут, является действующим.

Нарушение ответчиком установленного контрактом срока передачи жилых помещений, на что ссылается истец, является просрочкой исполнения обязательства.

Следовательно, положения контракта, предусматривающие ответственность застройщика в виде штрафа, за иные нарушения, не связанные с просрочкой исполнения обязательства, не могут быть применены к ответчику.

Состоявшаяся проверка контролирующим органом деятельности истца за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и установленная этим органом обязанность по обращению истца с требованиями о взыскании штрафа с застройщика в соответствии с пунктом 7.6 контракта, не свидетельствует об обоснованности таких требований в силу изложенных выше обстоятельств.

С учетом изложенного основания для удовлетворения заявленных требований не имеются.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Д.Н. Аюшев