Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А19-16745/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-16745/2018
27 ноября 2018 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2018 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмидт Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 316 000 руб.

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – директор АНО "ФЦ БАЙКАЛ";

установил:

аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее истец) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ" (далее АНО "ФЦ БАЙКАЛ", ответчик) 316 000 руб.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью.

Руководитель АНО "ФЦ БАЙКАЛ" в судебном заседании требования истца не признал, указал, что АНО "ФЦ БАЙКАЛ" является некоммерческой организацией и не имеет возможности выплатить полученную субсидию. Также ответчик заявил о пропуске срока исковой давности на взыскание денежных средств в размере 316 000 руб.

Как следует из материалов дела, между аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (аппарат) и АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ" (получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидии № 05-34-152/13 от 08.11.2013г.

По условиям соглашения, аппарат предоставляет получателю субсидию в целях реализации проекта «Видео-журнал «Соседи» в размере 316 000 руб., а получатель обязуется использовать субсидию на указанные цели и в установленные календарным планом сроки.

Пунктом 2.3.3 соглашения № 05-34-152/13 от 08.11.2013г. предусмотрена обязанность получателя субсидии в срок не позднее 6 месяцев с момента получения субсидии и в срок не позднее 21 рабочего дня после окончания деятельности по проекту предоставить аппарату отчеты об использовании субсидии по установленной форме в соответствии с приложениями 3 и 4 к Положению о проведении конкурса.

Платежным поручением № 6230793 от 21.11.2013г. истец перечислил ответчику субсидию в сумме 316 000 руб.

Истцом установлено, что после поступления денежных средств на расчетный счет ответчик не выполнил условие, предусмотренное пунктом 2.3.3 соглашения № 05-34-152/13 от 08.11.2013г., а именно: не представил финансовый отчет об использовании субсидии.

В связи с непредставлением отчетов администрация направила в адрес организации извещение № 02-18-380/17 от 19.07.2017г. о необходимости представления отчетов либо возврата в областной бюджет полученной субсидии.

В связи с неисполнением ответчиком указанного требования администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с АНО "ФЦ БАЙКАЛ" денежных средств в размере 316 000 руб.

Суд исследовал представленные документы, выслушал представителя истца и руководителя АНО "ФЦ БАЙКАЛ" и пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний. Указанные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты должны содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

Постановлением Правительства Иркутской области от 28.05.2010г. № 130-пп утверждено Положение о проведении конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области», порядке определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий в области социальной политики, осуществления деятельности в сфере культуры и искусства.

Согласно пункту 31 названного Положения в случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также в случае нарушения порядка и условий, установленных при их предоставлении, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством в течение 10 календарных дней со дня извещения уполномоченным органом о выявленных нарушениях.

По результатам проведенного конкурса, на основании распоряжения от 16.09.2013г. № 384-рп, между аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области и АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ" заключено соглашение о предоставлении субсидии № 05-34-152/13 от 08.11.2013г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение условий соглашения перечислил ответчику субсидию в сумме 316 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 6230793 от 21.11.2013г. Однако ответчик после получения субсидии не выполнил условие, предусмотренное пунктом 2.3.3 соглашения № 05-34-152/13 от 08.11.2013г., а именно: не представил в установленные соглашением сроки отчеты об использовании субсидии.

В судебном заседании 23.11.2018г. ответчик просил применить пропуск исковой давности к заявленным требованиям.

Суд рассмотрел довод ответчика о пропуске срока исковой давности и пришел к следующим выводам.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Течение срока исковой давности в силу части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из материалов дела усматривается, что субсидия была перечислена обществу 21.11.2013г. Календарным планом (приложение № 2 к соглашению № 05-34-152/13 от 08.11.2013г.) срок реализации проекта установлен 6 месяцев с момента получения субсидии. Следовательно, срок предоставления финансового отчета об использовании субсидии – 19.06.2014г. (21 рабочий день после окончания деятельности по реализации проекта).

Таким образом, срок исковой давности начинает течь с 20.06.2014г. С учетом установленного законом трехгодичного срока, требование о взыскании денежных средств в размере 316 000 руб. могло быть предъявлено истцом в суд не позднее 20.06.2017г.

Исковое заявление о взыскании с АНО "ФЦ БАЙКАЛ" указанной суммы задолженности представлено истцом в арбитражный суд 13.07.2018г., то есть с пропуском срока исковой давности.

Доказательства, свидетельствующие о признании ответчиком долга по выплате субсидии в заявленном размере в целях перерыва течения срока исковой давности (статья 203 Гражданского кодекса Российской Федерации) в материалах дела отсутствуют. Представитель истца в судебном заседании также подтвердил факт пропуск срока исковой давности.

При таких обстоятельствах требования аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области о взыскании с АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ" денежных средств в размере 316 000 руб. удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков