Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А20-375/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-375/2022
г. Нальчик
22 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2022.

Полный текст решения изготовлен 22.08.2022.


Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Ф.А.Цыраевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференция дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального учреждения "Местная администрация сельского поселения Зарагиж Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики", ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

об устранении нарушений зон с особыми условиями использования территории объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации,

при участии в заседании:

от истца – ФИО7 по доверенности от 01.01.2022 № 18/220287,

от ответчика – ФИО8 по доверенности от 15.03.2022 № 56.1.24/729,

от МУ «Местная администрация с.п. Зарагиж Черекского муниципального района КБР» - ФИО9 по доверенности от 10.01.2022,

ФИО2 (лично) и его представителя ФИО10 по доверенности от 15.08.2022,

ФИО5 (лично),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – администрация), в котором просит:

1. Обязать Администрацию Черекского муниципального района устранить нарушения охранной зоны (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) и зоны минимальных расстояний (100 метров от оси газопровода с каждой стороны) до газопровода-отвода к с. Жемтала, участок 11,7-12,7км; охранной зоны кабельной линии связи и телемеханики (2 метра от трассы подземного кабеля связи с каждой стороны) газопровода-отвода к с. Аушигер, ЗКПБ 1x4x1,2; на земельных участках, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре (ЕГРН), находящихся по адресу: Кабардино-Балкарская республика, Черекский р-он, с. Зарагиж. указанных на ситуационном плане схеме, являющимся приложением к Акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации от 10.06.2021 года № 85 путем совершения за свой счет следующих действий: выкорчевывания древесно-кустарниковых насаждений высаженных на землях огороженных участков (10), (18); огороженных фруктовых садов (11), (19) и демонтирования ограждений; сноса (демонтирования) строения 4,6x2,5м; строения 4,8x3,3м (21); строения 4,7x3,3м (22) и освобождения указанных земельных участков в охранной зоне и зоне минимальных расстояний названного газопровода-отвода, в охранной зоне названной двухкабельной линии связи от выкорчеванной древесно-кустарниковой массы, демонтированных ограждений и строений, а также запрещения движения транспортных средств в местах пересечения кабельной линии связи подъездными грунтовыми дорогами,

2. Запретить Администрации Черекского муниципального района любуюхозяйственную деятельность, несовместимую с режимом зон с особыми условиямииспользования территории до газопровода-отвода к с. Жемтала, участок 11,7-12,7км;охранной зоны кабельной линии связи и телемеханики газопровода-отвода к с. Аушигер,ЗКПБ 1x4x1,2, на земельных участках, сведения о которых отсутствуют в Единомгосударственном реестре (ЕГРН), находящихся по адресу: Кабардино-Балкарскаяреспублика, Черекский р-он, с. Зарагиж, указанных в ситуационном плане схеме от10.06.2021 г.

Определением суда от 19.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное учреждение "Местная администрация сельского поселения Зарагиж Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (<...>), ФИО2 (<...>), ФИО3 (<...>), ФИО4 (<...>), ФИО5 (<...>), ФИО6 (<...>).

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО6 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. От уточнения круга ответчиком отказался.

Представитель муниципального учреждения «Местная администрация сельского поселения Зарагих Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» в судебном заседании заявил, что земельный участок, на котором расположены спорные древесно-кустарниковые насаждения и объекты еще в 1990 году был разделен и в качестве приусадебных участков передан физическим лицам, указанным в справке. Об этом имеется запись в контрольной книге обмера приусадебных земель 1990 года МУСХП «Зарагиж». В ходе процедуры банкротства МУСХП «Зарагиж» все документы конкурсным управляющим были переданы в архивную службу. В администрации другие документы отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 и его представитель заявили, что земельный участок им получен в 1990 году и на нем посажены плодовые деревья.

Третье лицо ФИО5 дал пояснения аналогичные пояснениям ФИО2 и его представителя.

В судебном заседании, начатом 15.08.2022, объявлялся перерыв до 22.08.2022. После перерыва 22.08.2022 судебное заседание продолжено с участием представителя истца, представителя ФИО2, ФИО5

Исследовав и оценив материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено следующее.

Как следует из материалов дела, согласно сводному плану приватизации предприятий единой системы газоснабжения и актов Государственного газового концерна «Газпром» от 15.02.1994 № 341-р, ПАО «Газпром» на праве собственности принадлежит газопровод-отвод, назначение нежилое, общая протяженность 16,3 км, диаметр трубы 219 мм, инв. № 17462, лит. 1, А, по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Черекский район, с. Жемтала (т.1, л.д. 55).

Указанный объект относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от 16.01.2020 № А35-01214 (т.1, л.д. 53,54).

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» владеет опасными производственными объектами и осуществляет их эксплуатацию на основании договора аренды имущества №01/1600-Д-14/22 от 19.11.2021, согласно которому обязано использовать имущество в соответствии с правилами технической эксплуатации, соблюдать технические требования и нести риск случайной гибели имущества (п. 4.4.2, 4.4.3 договора) (т.1, л.д. 43-52).

На территории Черекского района расположен газопровод-отвод газопровод-отвод к с. Жемтала, 11,7-12,7 км. Диаметром трубы 219 мм, инв. № 10154; кабельная линия «связь и телемеханика Газпровода-отвода с. Аушигер», инв. № 95607.

10.06.2021 г. Георгиевское ЛПУМГ филиал ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» провели проверку соблюдения требований законодательства РФ о газоснабжении в РФ, Правил охраны газораспределительных систем, Правил охраны магистральных трубопроводов, Правил охраны магистральных газопроводов, СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы», Правил охраны линий и сооружений связи в охранной зоне и минимальных расстояниях: Газопровод-отвода к с. Жемтала, диаметром 219 мм, инв № 10154, участок 11,7-12,7 км.

В результате проверки выявлены следующие нарушения:

I. на земельных участках, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН нарушена охранная зона и зона минимальных расстояний газопровод-отвода к с. Жемтала, диаметром 219 мм, инв. № 10154, участок 11,7-12,7 км строениями и сооружениями, огороженными участками, фруктовыми садами, расположенными на земельных участках, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН. Объекты расположены на следующем расстоянии от оси газопровода-отвода Жемтала: огороженный участок (10) на оси газопровода; огороженный фруктовый сад (11) на оси газопровода; огороженный участок (18) на оси газопровода; огороженный фруктовый сад (19) на оси газопровода; строение 4,6х2,5м (20) на расстоянии 0,64 м; строение 4,8х3,3м (21) на расстоянии 57,88м; строение 4,7х3,3м (22) на расстоянии 58,67м;

2. Нарушена охранная зона кабельной линии «связь и телемеханика газопровода0отвода с. Аушигер», инв. № 95607, ЗКПБ 1х4х1,2.

По результатам проверки составлен акт обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима эксплуатации от 10.06.2021 № 85 (т.1, л.д. 38-40).

24.12.2021 истец направил ответчику претензию с требованием устранить нарушения, выявленные актом обследования от 10.06.2021 № 85 (т.1, л.д.31-37). Ответчиком претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац 2 статьи 1 Закона о промышленной безопасности).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о промышленной безопасности, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственнику предоставлена возможность устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения (статья 304). Названным правом обладают также лица, хотя и не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом по основанию, предусмотренному договором (статья 305). Такой иск подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) дополнен нормами главы XIX о зонах с особыми условиями использования территорий. К таким зонам отнесены охранные зоны магистральных газопроводов и зоны минимальных расстояний до них. Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении (пункты 6 и 25 статьи 105).

Зоны с особыми условиями использования территорий и ограничения использования земельных участков в них считаются установленными со дня внесения сведений об этих зонах в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 24 статьи 106 Земельного кодекса). Со дня установления зоны с особыми условиями использования территории на расположенных в ее границах земельных участках не допускаются строительство, использование зданий, назначение которых не соответствует установленным ограничениям (пункт 1 статьи 107 Земельного кодекса).

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац 2 статьи 1 Закона о промышленной безопасности).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о промышленной безопасности, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Судом при разрешении спора установлено, ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" является газотранспортной организацией и на основании заключенного с ОАО "Газпром" договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, истец как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) охранная зона объектов системы газоснабжения определена как территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трассы газопроводов в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения (статья 2). Владельцам прилегающих к газопроводам земельных участков, на которых установлены охранные зоны газопроводов, запрещено строительство зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с собственником последней или его уполномоченным лицом (статья 28). Здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (статья 32).

Утвержденными Министерством топлива и энергетики России 29.04.1992 и Госгортехнадзором России 22.04.1992 Правилами охраны магистральных трубопроводов такие трубопроводы отнесены к объектам повышенного риска, опасность которых определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды (пункт 2.1). Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 N 1083, в охранных зонах запрещено размещение каких-либо зданий, строений, сооружений, не относящихся к объектам, входящим в состав магистрального газопровода (подпункт "л" пункта 4).

Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 30.03.1985 N 30 утверждены Строительные нормы и правила СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (далее - СНиП 2.05.06-85*). Правительство Российской Федерации распоряжением от 21.06.2010 N 1047-р включило части СНиП 2.05.06-85* в перечень сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона N 384-ФЗ. Приказом Госстроя от 25.12.2012 N 108/ГС утвержден и введен в действие с 01.07.2013 свод правил "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы".

На основании части четвертой статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно пункту 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки):

вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании части четвертой ст. 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2015 N АПЛ15-320 приведена правовая позиция об отсутствии нормативного правового акта, прекращающего действие предписаний СНиП 2.05.06-85*. Актуализированные своды правил также не отменяют их действие. СНиП 2.05.06-85* распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них, закрепляют обязательные конкретные минимальные требования технического характера. СНиП 2.05.06-85* не противоречат положениям Закона N 69-ФЗ об особенностях обеспечения промышленной безопасности объектов систем газоснабжения и последствиях возведения каких-либо объектов ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения.

При этом, СНиП 2-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года № 142, определял минимальные расстояния от оси магистрального газопровода, аналогичные установленным СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», которые составляют для газопроводов первого класса условным диаметром до 300 мм не менее 100 метров, свыше 300 мм. до 600 мм не менее 150 метров от оси магистрального газопровода до сельскохозяйственных предприятий.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Перечень).

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы": разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пп. 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*).

Пункт 3.8 Перечня содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Согласно таблице 4 в населенных пунктах при наличии газопровода диаметром свыше 300 до 600 мм запрещено строительство зданий и сооружений ближе чем на 150 м в обе стороны от оси магистрального газопровода.

Согласно приведенным нормам следует, что строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять исключительно в соответствии с установленными строительными нормами и правилами.

Графическое описание местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории и перечень координат их характерных точек являются обязательным приложением к решению об установлении этой зоны (пункт 10 статьи 106 Земельного кодекса). Сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории должны быть доведены до органа местного самоуправления, применительно к территории которого такая зона установлена (пункт 20 статьи 106 Земельного кодекса). Правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости, а границы этой зоны должны быть обозначены на местности специальными знаками (пункт 21 статьи 106 Земельного кодекса).

На собственников магистральных газопроводов возложена обязанность до 01.06.2019 обеспечить подготовку графического описания местоположения границ минимальных расстояний, ближе которых не допускается размещать объекты капитального строительства, перечня координат характерных точек этих границ, и направить их в уполномоченный орган исполнительной власти для внесения не позднее 01.09.2019 в Единый государственный реестр недвижимости (часть 19 статьи 26 Закона N 342-ФЗ). Решения об установлении зон минимальных расстояний до магистральных газопроводов должны быть приняты не позднее 01.01.2022 (часть 20 статьи 26 Закона N 342-ФЗ). До внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний до магистральных газопроводов, в отношении которых не установлены зоны минимальных расстояний, правомерно возведенные в таких границах здания, сооружения сносу не подлежат (часть 38 статьи 26 Закона N 342-ФЗ).

Газопровод-отвод Жемтала диаметром трубы 219 мм с давлением 5,5МПа, способ прокладки – подземный, относится к 1 классу опасности (свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственный объектов от 16.01.2020 № А35-01214).

С 04.08.2018 необходимо устанавливать осведомленность собственника такого здания, сооружения о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Если он не знал и не мог знать о действии таких ограничений, здание, сооружение может быть снесено только с возмещением убытков его собственнику, но не как самовольная постройка (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2020 N 88-КГ20-4).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суд заключил о следующем.

Как следует из справки муниципального учреждения «Местная администрация сельского поселения Зарагиж Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» от 18.07.2022 № 151, земельные участки в районе «Щыгу» были предоставлены жителя с.п. Зарагиж в 1990 году: ФИО11, ФИО4, ФИО12, ФИО13 ФИО2 В свою очередь земельные участки были указанными лицами переданы своим родственника: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (т.1, л.д. 120).

С учетом данного обстоятельства, определением арбитражного суда от 19.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены МУ «Местная администрация сельского поселения Зарагиж Черекского муниципального района КБР», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В ходе судебного разбирательства представитель МУ «Местная администрация сельского поселения Зарагиж Черекского муниципального района КБР» подтвердил факт передачи земельных участков, на которых расположены спорные фруктовые сады, строения физическим лицам согласно справке от 18.07.2022.

Третье лица ФИО2 и ФИО5 также подтвердили факт передачи им земельных участков в качестве приусадебных участков, а также фактическое пользование земельными участками, на которых расположены спорные фруктовые сады и строения. Они также пояснили, что правоустанавливающие документы на право пользования земельным участком у них отсутствуют.

С учетом того, что земельные участки, на которых расположены спорные фруктовые сады, строения, сооружения и кабельная линия, находятся в пользовании у физических лиц с 1990 года, арбитражный суд считает, что Местная администрация Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики является ненадлежащим ответчиком.

В связи с тем, что иск заявлен не к надлежащему ответчику, в иске истцу следует отказать.

При этом следует отметить, что суд неоднократно предлагал истцу уточнить круг ответчиков, однако его представитель отказался это делать, ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов у третьих ли на земельные участки.

Между тем, само по себе отсутствие правоустанавливающих документов у физических лиц, при наличии иных доказательств подтверждающих факт пользования земельными участками этими лицами и совершение ими спорных нарушений, является достаточным основанием для заявления к этим лицам своих требований.

Иск об устранении всяких нарушений своего права может быть заявлен не только собственнику или лицу, владеющему объектом недвижимости на ином праве, но и лицу, которое совершает действия (бездействие) на чужом земельном участке либо объекте недвижимости, что следует из разъяснения, содержащемуся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В связи с изложенными обстоятельствами суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению.

При подаче иска платежным поручением от 20.01.2022 № 1789 истец уплатил государственную пошлину в сумме 12 000 руб.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на истца.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске истцу отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ф.А. Цыраева