Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А02-2328/2019

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2328/2019
04 февраля 2020 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Канакаевой Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Майминского района Республики Алтай (ул. Ленина, д. 7, литер А, с. Майма, р-н. Майминский, Респ. Алтай) к Обществу с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайск нефтепродукт" (ОГРН 1090411003352, ИНН 0411145965, ул. Комсомольская, д. 4, г. Горно-Алтайск, респ. Алтай) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от прокурора Майминского района Республики Алтай – помощника прокурора Майминского района Республики Алтай Тузикова А.Г., служебное удостоверение № 197744

от Общества с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайск нефтепродукт" –ФИО2, по доверенности №182 от 09.01.2020 сроком до 31.12.2020, в деле;

установил:

Прокурор Майминского района Республики Алтай (далее – Прокурор Майминского района, Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайск нефтепродукт" (далее – ООО "Горно-Алтайск нефтепродукт", общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

В заявлении указано, что в результате проверки 17 декабря 2019 года в помещении магазина «Лукойл» (<...>) был установлен факт нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 030/2012 «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям». Так, установлено, что в указном магазине на реализуемые партии машинных масел торговых марок: «ZIC» «Mobil» «Shell Helix» «Castrol» «Лукойл» (в количестве 30 штук) отсутствуют паспорта качества или их копии, паспорт безопасности химической продукции, предусмотренной п. 3.4, 3.5, ст. 3 ТР ТС 030/2012.

В настоящем заседании представитель прокурора заявленное требование поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. В качестве меры наказания просил применить предупреждение с учетом признания вины, устранения допущенных нарушений, совершения правонарушения впервые.

Представитель общества вину признал, представил паспорта качества, паспорта безопасности химической продукции (копии), просил заменить штраф на предупреждение.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя Прокурора Майминского района Республики Алтай от 17.12.2019 №46 была проведена проверка деятельности ООО «Горно-Алтайск нефтепродукт» на предмет соблюдения законодательства о техническом регулировании.

В ходе проверки магазина «Лукойл» (<...>), принадлежащего обществу, был установлен факт нарушения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 030/2012 «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям», а именно отсутствие паспортов безопасности химической продукции и паспортов качества продукции, а также их копий в отношении находившихся на реализации моторных масел торговых марок: «ZIC» «Mobil» «Shell Helix» «Castrol» «Лукойл» (в количестве 30 штук).

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки без номера от 17 декабря 2019 года.

Согласно объяснениям управляющей автозаправочной станции (далее-АЗС) ФИО3 на момент проверки паспорта безопасности химической продукции и паспорта качества на моторные масла отсутствовали. Поставщик продает моторные масла с передачей товарных накладных без паспортов.

По результатам проверки 20 декабря 2019 года заместителем прокурора Майминского района Республики Алтай в присутствии представителя общества по доверенности, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая подведомственность, закреплённую в статье 23.1 КоАП РФ, Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» к административной ответственности.

В соответствии с положениями части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 1 статьи 14.43 Кодекса предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица и юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее- Закон №184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 36 Закона № 184-ФЗ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 59 принят Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 030/2012 «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (далее- ТР ТС 030/2012).

Согласно пунктам 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 ТР ТС 030/2012 допускается выпуск в обращение и обращение продукции, соответствие которой подтверждено требованиям настоящего технического регламента.

Идентификация смазочных материалов, масел и специальных жидкостей в целях применения настоящего технического регламента проводится по документации. В качестве документации могут быть использованы технические документы, и/или паспорта качества, протоколы испытаний, и/или договоры поставки, и/или спецификации, и/или этикетки, и/или аннотации и другие документы, характеризующие продукцию. Признаками, характеризующими масла, смазочный материал и специальные жидкости, является использование продукции в качестве смазочного материала или специальной жидкости.

Каждая партия смазочных материалов, масел и специальных жидкостей, выпускаемая в обращение и (или) находящаяся в обращении, должна сопровождаться паспортом качества продукции.

Продукция должна иметь паспорт безопасности химической продукции (далее - паспорт безопасности).

Продавец по требованию потребителя обязан предоставить потребителю копию паспорта качества и/или копию паспорта безопасности.

Продукция и продукты, полученные в результате переработки (утилизации) отработанной продукции (смазочные материалы, масла и специальные жидкости, полученные в результате переработки (утилизации) отработанной продукции), должны соответствовать требованиям, указанным в Приложении 1 к настоящему техническому регламенту.

Материалами дела подтверждается, что на момент проведения проверки в магазине «Лукойл» на реализации находились моторные масла без паспортов качества и безопасности. Указанное обстоятельство не отрицается обществом. Впоследствии указанные паспорта были представлены обществом, в том числе суду.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса в действиях ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт».

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» не приняты все зависящие от него меры для недопущения нарушений требований технического регламента. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества возможности для соблюдения требований технического регламента материалы дела не содержат. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, в действиях ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в пределах установленной компетенции при отсутствии процессуальных нарушений, в присутствии представителя общества ФИО4 по доверенности. Законный представитель общества был надлежащим образом уведомлен о времени вынесения постановления, что подтверждается материалами дела..

При таких обстоятельствах, гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, следует признать соблюденными, а порядок привлечения к административной ответственности – не нарушенным.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения не пропущен.

Суд не усматривает оснований для применения малозначительности, поскольку обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

Данных о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств заявителем не приведено, в материалах дела не имеется и судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания подлежат учету характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Суд оценил ходатайства прокурора и общества о возможности применения к ООО «Горно-Алтайск нефтепродукт» преференции в виде замены административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности допущенного обществом правонарушения, отсутствие в данном случае доказательств причинения вреда, имущественного ущерба, признание вины и устранение нарушений, а также совершение правонарушения впервые, арбитражный суд в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ считает приходит к выводу о возможности назначения ООО «Горно-Алтайск нефтепродукт» административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями, 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Прокурора Майминского района Республики Алтай (ул. Ленина, д. 7, литер А, с. Майма, р-н. Майминский, Респ. Алтай) удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайск нефтепродукт" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Комсомольская, д. 4, г. Горно-Алтайск, респ. Алтай) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья А.Н. Соколова