Решение от 15 декабря 2020 г. по делу № А15-3835/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-3835/2020
15 декабря 2020 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения оглашена 14 декабря 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 декабря 2020 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халипаевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела МВД России по Советскому району УМВД г. Махачкалы

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стоматология Вита" (ОГРН <***>)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Советскому району УМВД России по г. Махачкале (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стоматология Вита" (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Определением от 12.11.2020 судебное разбирательство по делу назначено на 14.12.2020. Копии определения направлены сторонам и получены ими.

ООО "Стоматология Вита" отзыв на заявление не представило.

Заявитель и заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей сторон.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, считает заявление ОМВД России по Советскому району г. Махачкалы не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенных сотрудниками Отдела полиции по Советскому району г. Махачкалы оперативно профилактических мероприятий 07.10.2020 установлено, что в стоматологии "Вита Фарм" по адресу: <...>, оказываются стоматологические услуги без соответствующей лицензии.

По данному факту в отношении генерального директора ООО "Стоматология Вита" ФИО1 старшим участковым уполномоченным полиции ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкале, майором полиции ФИО2 составлен протокол 05 АБ №200257 от 07.10.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, который вместе с заявлением о привлечении ООО "Стоматология Вита" к административной ответственности направлен в арбитражный суд.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.1 Кодекса.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Стоматология Вита" зарегистрировано в качестве юридического лица 12.09.2019 за ОГРН <***>.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Исходя из пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291, к перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности отнесены и работы (услуги) по стоматологии.

Как следует из материалов, представленных заявителем, и установлено в ходе судебного разбирательства, стоматологическая деятельность в Стоматологии "Вита" осуществляется без соответствующей лицензии. Лицензия на осуществление медицинской деятельности (по оказанию стоматологических услуг) обществу ни суду, ни административному органу не представлена.

Согласно поданному в суд заявлению Отдела лицом, привлекаемым к административной ответственности, является юридическое лицо – ООО "Стоматология Вита".

В том же время протокол об административном правонарушении от 07.10.2020 серии 05 АБ №200257 составлен в отношении физического лица – ФИО1 (директора общества). В протоколе указано, что гражданин ФИО1 осуществляет деятельность в стоматологии "Вита Фарм" без лицензии.

В определении от 12.11.2020 суд предлагал заявителю уточнить лицо, привлекаемое к ответственности по настоящему заявлению: ООО "Стоматология Вита" или ФИО1 Однако никаких пояснений или уточнений заявителем в суд не представлено.

Протокол об административном правонарушении в отношении физического лица – руководителя общества не дает оснований привлечь к административной ответственности само юридическое лицо. Поэтому протокол об административном правонарушении серии 05 АБ №200257 не может служить основанием для привлечения ООО "Стоматология Вита" к административной ответственности и доказательством по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Стоматология Вита", так как он составлен на другое лицо.

Иных доказательств совершения обществом вменяемого правонарушения, в том числе составленного с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ в отношении общества протокола об административном правонарушении, заявителем не представлены.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности заявителем вменяемого ООО "Стоматология Вита" правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в оказании стоматологических услуг без лицензии. В связи с этим в удовлетворении заявления Отдела о привлечении общества к административной ответственности следует отказать.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стоматология Вита" (ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.


Судья П.М. Омарова