Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А07-37296/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-37296/2019
г. Уфа
30 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2020

Полный текст решения изготовлен 30.11.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Кумертау Бетон" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании права собственности на нежилое здание литер 1Б, инвентарный номер 3309 общей площадью 220,8 кв.м., расположенное по адресу: РБ, <...>; нежилое здание литер 1А, инвентарный номер 3309 общей площадью 220,2 кв.м., расположенное по адресу: РБ, <...>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

представители сторон не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.


Общество с ограниченной ответственностью "Кумертау Бетон" обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое здание литер 1Б, инвентарный номер 3309 общей площадью 220,8 кв.м., расположенное по адресу:РБ, <...>; нежилое здание литер 1А, инвентарный номер 3309 общей площадью 220,2 кв.м., расположенное по адресу: РБ, <...>

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом ходатайство рассмотрено, удовлетворено, приобщено.

От Администрации в лице Комитета поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом ходатайство рассмотрено, удовлетворено, приобщено.

Право на судебную защиту и состязательность процесса истцу и ответчику обеспечены. С 05.12.2019 – даты принятия искового заявления к производству до настоящего времени, с учетом введения режима повышенной готовности с принятием ограничительных мер, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции, включая введение режимов самоизоляции граждан, у сторон имелась правовая и фактическая возможность всеми возможными способами связи представить все необходимые, по их мнению, пояснения по исковым требованиям.

Сторонами мер для участия в разбирательстве с использованием систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» не предпринято. Порядок доступа к судебному онлайн-заседанию размещен на сайте суда.

Кроме того, определения суда опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Соответственно, информация о начавшемся судебном разбирательстве являлась общедоступной.

Дело рассмотрено в порядке п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Заявитель указал, что ООО «Кумертау Бетон» владеет и использует построенное его учредителем, в производственных целях, нежилое здание литер 1Б, инвентарный номер 3309, общей площадью 220,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, выданным Кумертауским территориальным участком МФ ГУП БТИ РБ от 14.12.2016 года, и нежилое здание литер 1А, инвентарный номер 3309, общей площадью 202.0 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, выданным Кумертауским территориальным участком МФ ГУП БТИ РБ от 14.12.2016 года.

Данные объекты недвижимости, находятся на земельном участке с кадастровым номером 02:60:010409:1092 на основании договора аренды земельного участка №3453-19-52-19- 52 от 13.08.2019 года. Разрешенное использование земельного участка - для размещения промышленных предприятий.

Заявитель указал, что строительство нежилого здания произведено без строительной и разрешительной документации.

Главным архитектором Отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Кумертау Республики Башкортостан выдано градостроительное заключение № 209/1 от 25.07.2017 о соответствии объекта градостроительным нормам.

Таким образом, заявитель просит признать право собственности на самовольную постройку.

Ответчиком представлен отзыв, согласно которому требования заявителя признает.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22), признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 указанной статьи), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта; получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации 2004 года, статья 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 года); соблюдение при возведении объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что построенный недвижимый объект - нежилое здание литер 1Б, инвентарный номер 3309 общей площадью 220,8 кв.м., расположенное по адресу: РБ, <...>; нежилое здание литер 1А, инвентарный номер 3309 общей площадью 220,2 кв.м., расположенное по адресу: РБ, <...>, находится на земельном участке с кадастровым номером 02:60:010409:1092 на основании договора аренды земельного участка №3453-19-52-19- 52 от 13.08.2019 года.

Указанный земельный участок входит в санитарно-охранную зону ООО «Башкирэнерго».

Судом установлено и сторонами не оспаривается факт того, что спорное недвижимое имущество возведено в отсутствие разрешительной документации на строительство.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации.

В соответствии с градостроительным заключением Главного архитектора Отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Кумертау Республики Башкортостан выдано № 209/1 от 25.07.2017, спорный объект соответствует градостроительным нормам.

Между тем, представленное заключение не подтверждает факт того, что объект возведён с соблюдением санитарных, противопожарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушают законные права и интересы третьих лиц.

В соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Поскольку спорный объект недвижимости возведен без получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, получение которого в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации является обязательным, спорный объект является самовольной постройкой.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа приведенных норм права можно сделать вывод о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие разрешения на строительство либо акта ввода объекта в эксплуатацию, а также нахождение земельного участка в санитарно-охранной зоне ООО «Башкирэнерго», при разрешенном использовании земельного участка « для размещения промышленных предприятий», что не предполагает разрешения собственника на строительство нежилых помещений на спорном земельном участке, не позволяет удовлетворить иск и установить право собственности на самовольную постройку.

При изложенных обстоятельствах, предусмотренных ст. 222 ГК РФ правовых оснований для признания права собственности на самовольную постройку не имеется.

Исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество.

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Однако в силу пункта 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, вопрос о праве собственности на вновь созданное недвижимое имущество не может быть разрешен сторонами самостоятельно.

Таким образом, разрешение вопроса о праве собственности на недвижимое имущество, как абсолютного права, обращенного к неограниченному кругу лиц, не входит в компетенцию сторон спора.

Вопреки требованиям приведенных норм права, ответчик исковые требования признал.

При этом, конкретных действий, подлежащих исполнению сторонами и позволяющих заявителю возможность ввести спорный объект в эксплуатацию в установленном порядке, судом не усмотрено.

Такое признание права собственности за одним из них на самовольную постройку, исключает исследование судом публичных отношений по установлению факта безопасности данной постройки, допустимости ее размещения на земельном участке применительно к виду права и разрешенного использования, которое должно найти свое отражение в решении суда, вынесенном по существу заявленного спора.

В связи с тем, что легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер, требуется непосредственное исследование судом доказательств по делу и рассмотрение дела по существу.

На основании изложенного, факт признания требований ответчиком не влечет принятия судом иного решения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО "КУМЕРТАУ БЕТОН" (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Т. Вафина