Постановление от 28 января 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-41534/2024
г. Краснодар
29 января 2026 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., в отсутствие представителей отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области и закрытого акционерного общества «Донское крупнопанельное домостроение», извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.05.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2025 по делу № А53-41534/2024, установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к закрытому акционерному обществу «Донское крупнопанельное домостроение» (далее – общество) о взыскании 4 тыс. рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2022 года, СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года, СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год.

Решением суда от 22.05.2025, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.07.2025, с общества в пользу фонда взыскано 2 тыс. рублей финансовых санкций за непредставлении страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц в установленный законом срок по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год. В удовлетворении остальной части заявления отказано. С общества в доход федерального бюджета взыскано 5 тыс. рублей государственной пошлины.

В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления и удовлетворить его заявление в полном объеме. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Вывод судебных инстанций о том, что ответственность страхователя за несвоевременное представление и (или) представление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных ранее действовавшим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за периоды до 01.01.2023 отсутствует, противоречит части 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ).

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Поскольку доводы жалобы сводятся к несогласию с судебными актами в части отказа в удовлетворении заявления, они подлежат проверке в этой части.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество состояло на регистрационном учете в фонде в качестве страхователя за регистрационным номером 071-058-002074.

В результате проведённой сверки форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ были выявлены расхождения в ежемесячных сведениях о работающих лицах по форме СЗВ-М и в ежегодных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении трех застрахованных лиц.

25 декабря 2023 года фонд направил обществу уведомление о необходимости устранить ошибки и несоответствия в представленных ранее неполных или недостоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года.

Общество не устранило ошибки по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2022 ошибки.

В ходе осуществления контроля за соблюдением сроков представления отчетности установлено, что общество самостоятельно 15.12.2022 представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года на двух застрахованных лиц, сведения, в отношении которых отсутствовали в исходной форме, поданной 07.11.2022 на двух застрахованных лиц.

По данному факту составлены акты о выявлении правонарушений от 15.04.2024 № 071S18240006056, от 26.01.2023 № 071S18230001075.

По результатам рассмотрения указанных актов фонд вынес решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде взыскания финансовых санкций от 29.05.2024 № 071S19240007934, от 01.03.2023 № 071S19230002680.

По принятым решениям обществу направлены требования от 25.06.2024 № 07IS01240011934, от 17.03.2023 № 071S01230003874.

Общество не исполнило требования фонда, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, статьи 15 Закона № 237-ФЗ, принимая во внимание, что с 01.01.2023 изменился порядок направления требуемых сведений; сроки представления лицами, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, предусмотрены пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что с 01.01.2023 редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона. В этой связи, несмотря на сохранение пунктом 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ возможности подавать страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, с указанной даты у фонда отсутствуют полномочия для привлечения страхователя к ответственности. Такая компетенция с 01.01.2023 возложена на налоговый орган.

Аналогичный правовой подход изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2025 по делам № 308-ЭС25-9142, 310-ЭС25-10669, от 24.12.2025 по делу № 308-ЭС25-11366, от 14.01.2026 № 310-ЭС25-12042.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.05.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2025 по делу № А53-41534/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Н. Герасименко

Судьи М.В. Посаженников

Л.А. Черных