Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А53-11341/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11341/23
12 октября 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Абдулиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321237500450556)

к Администрации Матвеево-Курганского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным расторжения контрактов

при участии:

от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 17.03.2023

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 09.01.2023



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Матвеево-Курганского района о признании незаконным расторжения контрактов от 03.10.2022 № 01583000032220000250001, от 10.10.2022 № 01583000032220000260001.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, представил дополнительные документы.

Ответчик возражал против иска, представил дополнительные документы.

Документы судом приобщены к материалам дела

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, установил, что между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключены контракты от 03.10.2022 № 01583000032220000250001, от 10.10.2022 № 01583000032220000260001.

По условиям контракта от 10.10.2022 № 01583000032220000260001 подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика с использованием своих материалов, а заказчик принять и оплатить работы по отсыпке щебнем шлаковым внутрипоселковых автомобильных дорог в населенных пунктах: <...> х.Колесниково, ул. Прудная; <...> согласно локальному сметному расчету и графика выполнения работ, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение №1, №2 к настоящему контракту).

Согласно п. 2.1 контракта, цена работ составляет 2703441,4 руб.

Условия платежа согласованы в разделе 3 контракта.

Срок выполнения работ до 01.12.2022 (п.4.1 контракта).

По условиям контракта от 03.10.2022 № 01583000032220000250001 подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика с использованием своих материалов, а заказчик принять и оплатить работы по отсыпке щебнем шлаковым внутрипоселковых автомобильных дорог в населенных пунктах: <...> х. Новоспасовский, ул.Новоспасовская; <...> согласно локальному сметному расчету и графика выполнения работ, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение №1, №2 к настоящему контракту).

Согласно п. 2.1 контракта, цена работ составляет 1946746,44 руб.

Условия платежа согласованы в разделе 3 контракта.

Срок выполнения работ до 01.12.2022 (п.4.1 контракта).

Как указывает истец, им выполнены работы по контрактам, однако работы не были приняты заказчиком.

Впоследствии ответчик заявил односторонние отказы от исполнения контрактов.

Истец полагает вышеназванные отказы от исполнения контрактов незаконными, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Как установлено частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ), заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со статьями 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить работы в порядке, предусмотренном договором.

В соответствии со статьей 754 Кодекса подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства. Подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество объекта строительства.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом; односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Истец ссылается на надлежащее выполнение работ в рамках контрактов.

Как указывает ответчик, причиной отказа от контрактов явилось ненадлежащее исполнение подрядчиком своих обязательств, в подтверждение чего представлены акты проверок.

Рассмотрев позиции сторон, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза.

Суд предлагал сторонам рассмотреть вопрос о проведении судебной экспертизы, однако соответствующего мотивированного и обоснованного ходатайства заявлено не было.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах, суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

Суд определением суда от 20.07.2023 обязывал сторон осуществить совместный осмотр спорных работ для установления факта исполнения либо ненадлежащего исполнения подрядчиком договорных обязательств.

В материалы дела представлены акт осмотра, а также доказательства уведомления подрядчика о проводимом осмотре, согласно которым выявлены нарушения технологии работ, не соответствие площади отсыпки (50 м) условиям контракта (100 м), использование фракции щебня только 10-20, без применения 40-70.

При этом к представленным истцом протоколам испытаний от 15.09.2023 суд относится критически, поскольку отбор проб производился без участия заказчика.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнение подрядчиком принятых в рамках спорных контрактов своих обязательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд признает, что заказчик отказался от исполнения контрактов при наличии к тому оснований, предусмотренных 44-ФЗ.

Следовательно, решение ответчика об отказе от исполнения контрактов не нарушает требований закона и не могут быть признаны недействительными при установленных судом обстоятельствах по основаниям, изложенным в иске.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат отклонению.

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, с учётом оплаты истцом госпошлины в сумме 6000 руб. по 1 требованию, в то время как заявлено 2 нематериальных требования, судебные расходы в размере 6000 руб. относятся судом на истца и подлежат взысканию с истца в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321237500450556) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Абдулина С. В.