Решение от 30 января 2024 г. по делу № А53-39918/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-39918/23
30 января 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Солуяновой Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску публичного акционерного общества "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации Аксайского района ИНН 6102009099 ОГРН <***>, Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района, Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района, Администрации Аксайского городского поселения.

о признании права собственности на газопроводы,

третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация",

в отсутствие представителей сторон,

установил:

публичное акционерное общество «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Аксайского района с требованием о признании права собственности на газопроводы.

В процессе рассмотрения дела истцом уточнен субъектный состав спора, на основании чего определением от 12 декабря 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района, Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района, Администрации Аксайского городского поселения.

В судебное заседание представитель истца не явился, заявлений, ходатайств не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Администрация Аксайского района явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в процессе рассмотрения спора направила ходатайство о замене ненадлежащего ответчика.

Администрация Аксайского городского поселения явку представителя в судебное заседание не обеспечила, направила отзыв на иск, в котором не возражала против удовлетворения требований.

Иные ответчики отзыва на заявление не представили, возражений по существу заявленных требований не заявили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте рассмотрения заявления уведомлены надлежащим образом.

Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация", Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области направили отзывы на иск, против удовлетворения иска не возражали, просят рассмотреть дело в отсутствие представителей.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истцом за счет собственных средств было осуществлено строительство объектов капитального строительства:

- Газопровод-ввод к жилому дому № 17 по ул. Земная, х. Б. Лог, протяженностью 161 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Аксайский район, Большой Лог х., Земная ул.;

- Газопровод-ввод для газоснабжения производственно-складского здания с административно-вспомогательными помещениями ЗАО «Лонмади» по ул. Западная, № 33 в г. Аксае Ростовской области, протяженностью 87 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Аксай г., Западная ул.;

- Газопровод-ввод среднего давления к зданию автосервиса по адресу: РО, <...>, протяженностью 3 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Аксайский район, Октябрьский п., Ленина ул.

Факт приемки газопроводов в эксплуатацию подтверждается актами приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 11.01.2017, 14.07.2017, 06.04.2018, которые подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, что подтверждает соответствие спорного объекта установленным для их приемки и дальнейшей эксплуатации техническим нормам и правилам. Комиссией, принято решение о том, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и рабочей документацией. Документация на законченный объект предъявлена в полном объеме, предусмотренном СНиП 42-01-2002 (СП 62.13330.2011), техническим регламентом «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления».

Объект был принят на баланс ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно - правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.

Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты.

Пунктом 5.1.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

Согласно уведомлениям единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированные права на спорный газопровод отсутствуют.

Бремя содержания указанного газопровода несет публичное акционерное общество «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону». При этом за счет собственных средств общество обеспечивает содержание спорного газопровода, являющегося неотъемлемой частью единой газораспределительной сети Ростовской области, в исправном и безопасном состоянии, осуществляя техническое обслуживание и ремонт.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного акционерного общества «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» на указанные объекты газификации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности публичного акционерного общества «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» на следующие объекты газоснабжения:

- Газопровод-ввод к жилому дому № 17 по ул. Земная, х. Б. Лог, протяженностью 161 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Аксайский район, Большой Лог х., Земная ул.;

- Газопровод-ввод для газоснабжения производственно-складского здания с административно-вспомогательными помещениями ЗАО «Лонмади» по ул. Западная, № 33 в г. Аксае Ростовской области, протяженностью 87 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Аксай г., Западная ул.;

- Газопровод-ввод среднего давления к зданию автосервиса по адресу: РО, <...>, протяженностью 3 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Аксайский район, Октябрьский п., Ленина ул.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Солуянова Т.А.