Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А58-11773/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-11773/2019
04 февраля 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2020.

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2020.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению дело по исковому заявлению Акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" филиал "Южно-Якутские электрические сети" (ИНН 2801108200, ОГРН 1052800111308) от 25.10.2019 № 16-14/3541 к Администрации административного округа поселка Беркакит муниципального образования "Нерюнгринский район" (ИНН 1434027568, ОГРН 1031401722329) об урегулирования разногласий по Договору аренды земельного участка от 24.04.2002 №135/02,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания" в лице филиала "Южно-Якутские электрические сети" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Администрации административного округа поселка Беркакит муниципального образования "Нерюнгринский район" (далее - ответчик, Администрация) об урегулировании разногласий, возникших между Администрацией и Обществом в лице филиала «Южно-Якутские электрические сети» по договору № 24.04.2002 №135/02, путем принятия с 01.03.2015 содержания приложения № 1 к данному договору в следующей редакции:

Площадь земельного участка кв.м

Ставка арендной платы, руб/кв.м.

Расчет арендной платы

Арендная плата за

год в руб.

6926

1,29 руб.

6926*1,29=8934,54 (год)

8934,54 руб.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что муниципальные нормативные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ; порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается Правительством РФ, а именно постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582; расчет арендной платы должен производиться на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)», которым ставка арендной платы за земельные участки, занятые объектами, используемыми в сфере электроэнергетики, установлена в размере 1,29 руб. за 1 кв.м.; размере базовой ставки арендной платы, установленный в процентом соотношении от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, не соответствует предельной ставке арендной платы для земельных участков, предоставленных (занятых) для объектов энергетики в размере 1,29 руб. за 1 кв.м.

Ответчик не согласен с исковыми требованиями истца по основаниям, указанным в отзыве от 11.12.2019 №1560 без номера (л.д. 14 – 16).

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

24.05.2002 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Нерюнгри (Арендодатель) и ОАО АК «Якутскэнерго» (Арендатор) заключен договор № 135/02 аренды земельного участка площадью 6926 кв.м., представленного в п. Беркакит Нерюнгринского района РС (Я) под подстанцию №41 с кадастровым номером 14:19:021001:0002, сроком с 24.05.2002 по 24.05.2051.

Договор аренды от 24.05.2002 №135/02 зарегистрирован в установленном законом порядке в Нерюнгринском городском отделе Государственной Регистрационной Палаты РС (Я).

В связи с тем, что полномочия по распоряжению землей до разграничения прав собственности на землю осуществляли органы местного самоуправления в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ и пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ, а также на основании Договора купли-продажи ценных бумаг от 16.11.2006, Приложения № 1 к Договору купли-продажи ценных бумаг от 16.11.2006 (Свидетельство о государственной регистрации права серии 14 АА № 319519 выдано Нерюнгринским отделом УФРС по РС(Я) 31.12.2006) сторонами по Договору на основании Соглашения от 20.03.2007 года №38 о внесении изменений в Договор стали: Арендодатель - Муниципальное образование «Нерюнгринский район», в лице Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (далее - Арендодатель); Арендатор - Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменения в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» о перераспределении полномочий с 01.03.2015 Арендодателем по договору является Администрация МО «Поселок Беркакит».

Размер арендной платы за земельный участок определяется в приложении № 1 к договору, которое является неотъемлемой частью договора (п.2.1 договора).

Размер арендной платы устанавливается ежегодно и вносится в таблицу Приложения № 1 (п. 2.3 договора).

Арендодатель имеет право пересматривать размеры арендной платы в силу изменений в действующем или будущем законодательстве РФ (п. 2.5, п. 3.1.4 договора), при этом, письменно известить Арендатора обо всех изменениях в договоре.

Арендатор в свою очередь обязан ежегодно согласовывать ставку и размер арендной платы за землю (п. 4.2.3 договора), своевременно вносить арендную плату за землю, предоставлять копии платежных документов Арендодателю (п. 4.2.5 договора).

С 2015 года и по настоящее время со стороны Арендодателя (Ответчика) по договору от 24.05.2002 № 135/02 применяется расчет базовой ставки арендной платы, установленный в процентном соотношении от кадастровой стоимости земельного участка.

В целях досудебного урегулирования спора направил в адрес ответчика претензию от 17.05.2019 № 16-12/1592 «О возврате суммы неосновательного обогащения по договорам аренды земельных участков» со ссылкой на осуществление перерасчета арендной платы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об утверждении Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», приказом Минэкономразвития России от 22.09.2011 № 507.

07.06.2019 от Ответчика в адрес АО «ДРСК» «ЮЯЭС» поступил ответ от 30.05.2019 № 710 об отказе в удовлетворении заявленных в вышеуказанной претензии требований.

Поскольку в досудебном порядке спор о размере ставки арендной платы по договору аренды от 24.05.2002 № 135/02 не был урегулирован, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя Общества, приходит к следующим выводам.

В силу статей 36, 89 Земельного кодекса Российской Федерации для эксплуатации объектов энергетики их владельцу предоставляются необходимые для этого земельные участки.

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. При этом данные муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, вышеназванному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421, пункту 1 статьи 424 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Данный спор между Обществом и Администрацией обусловлен возникшими между сторонами разногласиями о размере ставки арендной платы по договору аренды от 24.05.2002 № 135/02.

В силу того, что регулирование арендной платы за земельный участок осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, поэтому стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития РФ), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Приказом Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами (пункт 1); ставка арендной платы, установленная пунктом 1 настоящего Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков (прилагаются) (пункт 2).

Для Республики Саха (Якутия) установлена предельная ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей) – 1,29 руб. / кв. м.

Из материалов дела следует, что земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, предоставлен и используется обществом для размещения подстанции № 41, в связи с чем с 01.03.2015 размер арендной платы за его использование подлежит определению с учетом приведенных норм права и в соответствии с Приказом №507, принятым на основании пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582.

Суд считает, что стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Общества.

Доводы ответчика о том, что поскольку спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на который не разграничена, поэтому утвержденные постановлением Правила № 582 не применяются, подлежат отклонению.

Спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, предоставлен и используются обществом для размещения линий электропередачи и объектов электрического хозяйства, а именно для размещения постанции №41 в п. Беркакит Нерюнгриского района, в связи с чем, с 01.03.2015 размер арендной платы за его использование подлежит определению с учетом приведенных норм права и в соответствии с Приказом N 507, принятым на основании пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582.

Указанный в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы утвержден непосредственно федеральным законом, поэтому является обязательным при определении размера арендной платы для всех публичных собственников (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 (вопрос 7).

Таким образом, учитывая установленное федеральным законом ограничение размера арендной платы (не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности), таковая устанавливается в пределах, установленных постановлением №582.

При обращении в арбитражный суд Обществом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, которая в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия, возникшие между администрацией административного округа поселка Беркакит муниципального образования "Нерюнгринский район" и акционерным обществом «Дальневосточная распределительная компания» в лице «Южно-Якутские электрические сети» по договору № 135/02 от 24.04.2002, путем принятия с 01.03.2015 содержания приложения № 1 к данному договору в следующей редакции:

Площадь земельного участка кв.м

Ставка арендной платы, руб/кв.м.

Расчет арендной платы

Арендная плата за

год в руб.

6926

1,29 руб.

6926*1,29=8934,54 (год)

8934,54 руб.

Расчет арендной платы выполнен на основании пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ», приказа Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)».

Взыскать с Администрации административного округа поселка Беркакит муниципального образования "Нерюнгринский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Дальневосточная распределительная компания» в лице «Южно-Якутские электрические сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В.А. Андреев