Решение от 30 августа 2023 г. по делу № А53-14044/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-14044/23
30 августа 2023 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 г. Полный текст решения изготовлен 30 августа 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП 304615307200014, ИНН <***> к администрации Сальского городского поселения ИНН 6153023616, ОГРН <***> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность

при участии: от заявителя: ФИО3 по доверенности от 29.09.2022, от заинтересованного лица: ФИО4 – представитель по доверенности от 05.05.2023,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с заявлением к администрации Сальского городского поселения о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 61:57:0010214:23 по адресу: <...>.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Администрация возражала против заявленных требований, представила в материалы дела письменный отзыв на заявление.

В судебном заседании 23.08.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 23.08.2023 до 17 час. 30 мин. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 16 сентября 2022 г. заключенного между ФИО2 и ООО «Альтаир СМ» (предыдущий арендатор) на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:57:0010214:23, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности,

коммунального хозяйства, материально технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, дополнительным видом разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, площадью 29436 кв. м, pacnoлoжeнный по адресу: <...> (далее - Земельный участок).

Земельный участок передан истцу с согласия Администрации Сальского городского поселения, что подтверждается письмом от 15 сентября 2022 г. № 95.31/4431.

30 января 2023 г. ФИО2. обратился с заявлением в Администрацию Сальского городского поселения о приобретении земельного участка в собственность без проведения на основании Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

Письмом администрации № 95.31/652 от 10 февраля 2023 г. ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, поскольку Администрация не усмотрела оснований установленных ч. 2 ст. 39.3. Земельного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 629.

Не согласившись с решением уполномоченного органа, считая его нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ИП ФИО2 обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения участников спора, суд счел заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемое решение должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Кодекс) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В случае предоставления земельного участка в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В качестве основания для предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов предпринимателем указан пп. а п. 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», в соответствии с которым в 2022 и 2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Предприниматель указал, что поскольку им на арендованном земельном участке ведется деятельность по переработке сельхозпродукции, у него на основании п.п. а, п. 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» возникло право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Заявителем представлена проектная документация на размещение на спорном земельном участке планируемого объекта – цеха по переработке сельхозпродукции по адресу: <...>, выполненная Ростовским центр инвентаризации, проектирования и технического учета ООО «Ростехинвентаризация – БТИ» от 2023, заявки на электроснабжение нежилого помещения на данном земельном участке от 10.07.2023 и от 28.06.2023, заявление ФИО2 о возможности технологического присоединения к сетям электроснабжения от 03.07.2023, ответы ресурсоснабжающих организаций о возможности подключения устройств на земельном участке к электрическим и водопроводным сетям, бизнес-план на реализацию проекта по переработке зерновых культур от 2023 г.,

Заинтересованным лицом в материалы дела представлены акты осмотра земельного участка с кадастровым номером 61:57:0010214:23 от 15.06.2023, от 21.08.2023, из которых следует, что земельный участок свободен от зданий, строений, сооружений, отсутствует заборное ограждение по фасаду, на территории земельного участка произрастает дикорастущая растительность.

Заявителем указанные акты не оспорены.

Таким образом, заявителем не доказан факт ведения на земельном участке с кадастровым номером 61:57:0010214:23 какой-либо деятельности, предусмотренной пп.а п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», влекущей право Предпринимателя на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Представленные заявителем в материалы дела письменные доказательства не подтверждают осуществление им деятельности, предусмотренной вышеуказанным постановлением, а свидетельствуют о намерении предпринимателя заниматься деятельностью по переработке сельскохозяйственной продукции на спорном земельном участке.

Таким образом, учитывая, что основания для предоставления заявителю земельного

участка в собственность без проведения торгов на основании пп.а п.1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 629 отсутствуют, о приобретении земельного участка по основаниям, предусмотренным п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ предприниматель в администрацию не обращался, то, следовательно, права и законные интересы предпринимателя оспариваемым решением не нарушены и не могут быть восстановлены.

Доказательства невозможности получения спорного земельного участка через процедуру проведения торгов заявитель не представил.

Основания полагать, что администрация злоупотребила правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) при рассмотрении заявления предпринимателя, судом не установлены и заявителем не названы.

Учитывая совокупность изложенного, суд счел, что в судебном заседании не установлены обстоятельства, названные в статьях 198 и 200 АПК РФ, в связи с чем требования заявителя признаются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по результатам рассмотрения заявления, относятся на ИП ФИО2

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.П. Захарченко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 10:28:00

Кому выдана Захарченко Ольга Петровна